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李昌平:警惕財政資金的亂投入而禍害三農!

李昌平 · 2024-06-15 · 來源:李昌平今日頭條號
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財政資金對三農的投入越多,政府部門機構膨脹越快,官僚主義膨脹越快,基層政府懸浮和空轉越來越嚴重,導致基層形式主義不得不日新月異、與時俱進!

  中央財政對三農的投入量很大,中央政府真的盡力了!但是,當我寫下“財政資金對三農亂投入,變成了禍害三農的禍水”這個標題的時候,連我自己也大吃一驚!

  我曾經呼吁財政要對三農多投入,現在投入是很多了,但投入多了,就開始亂投入了,相當多的財政資金變成了禍害三農的禍水。

  請聽我慢慢道來:

  總體而言,農村沉默著數百萬億的資源資產(死錢),盤活農村沉默資源資產(變活錢)是鄉村振興和擴大內需及建立內循環的關鍵之關鍵。正確的做法應該是,以小的財政增量資金投入激活巨大的沉默資源資產,唯一的辦法是通過改革創新——為農村三級集體經濟組織內部供給互助合作金融制度才能得以實現。然而實際情況是:真正的農村改革早就死了,農村金融體制改革更是永遠也上不了臺面。鄉村振興、擴大內需、建立內循環,就只剩一條路:一門心思的靠財政投入海量資金,砸錢砸錢,不停砸錢。可是,與農村產權制度相匹配的合作金融制度供給缺失,砸進去的財政資金又迅速變成了新的沉默資產,這樣的鄉村振興,除了把財政搞得負債累累外,實在看不出有多大的利國利民的實際作用——與鄉村振興戰略目標背道而馳。

  在生產過剩的大背景下,對養豬產業高額補貼、對糧食生產高額補貼、對奶牛產業高額補貼、對肉牛產業高額補貼……對龍頭企業補貼、對專業合作社及家庭農場補貼……結果是財政補貼加劇對千千萬萬小小戶的全面絞殺、加劇農業領域的全面內卷,導致所有農業生產經營者(包括農業龍頭企業)增產減收、勤勞致窮。既害得農業生產經營者負債累累,又害得各級財政負債累累!

 

  在農村教育醫療社保等供給及建設用地和合作金融等供給日益短缺的情況下,絕大多數鄉村日益衰敗是必然的。在這個大背景下,美麗鄉村建設,好多好多的村子,財政不停的砸錢堆錢,年復一年砸錢,不就是把財政資金變成磚頭瓦片的過程嘛!這有什么實際意義呢?鄉村振興做得最好的是袁家村,袁家村有財政投入嗎?袁家村有銀行貸款嗎?沒有。能把死資源資產變活錢活資本的鄉村,財政支持一下嘛,四兩撥千斤。只能把活錢變死錢、建了新房子住鬼不住人的鄉村,你財政大把砸錢干嘛呢?!

  農田是農民及集體的,高標準農田建設是農民及集體自己的事,只要農業能增產增收,農民及集體自然會不停地提高農田質量。在增產不增收的情況下,財政投入海量資金讓大企業在農民及集體的田地里搞高標準農田建設,在農民及集體的田地里翻燒餅,除了把農民整得不種地、財政整得負債累累之外,真有什么實際作用嗎?過去沒有財政巨大的投入,農民及集體為什么拼了老命搞農田水利基本建設?國家財政負債請企業在農民的地里翻燒餅,惹得農民罵罵咧咧的,這不是財政的錢多了燒的是什么嘛!

  更為嚴重的是,財政資金對三農的投入越多,政府部門機構膨脹越快,官僚主義膨脹越快,基層政府懸浮和空轉越來越嚴重,導致基層形式主義不得不日新月異、與時俱進!

  三農不是不需要財政投入,確實是需要財政投入的,能不能多投一些錢用于農村養老,能不能多投入一些錢創建三級集體經濟組織內部的合作金融體系,能不能多投一些錢支持各村集體經濟組織聯合建產業園區,能不能多投入一些錢讓集體經濟組織聯合起來自主參與“馭風行動”,能不能多投入一些錢用于基層“三全組織化體系”(全要素、全域、全產業鏈)建設……實際是,不能!為什么不能呢?因為加強農民及基層組織的權利和權力,政府部門不喜歡!

  我們的政府部門,都在以為三農服務的名義找財政部要錢,從財政部給到各部委的錢一年比一年多,各部門權利和權力越來越大,農民及基層越來越弱化、軟化、邊緣化。財政資金通過各部門支出越來越大,亂投入越來越普遍,財政資金投入以幫助三農之名而行禍害三農之實越來越普遍。財政部二,農民及基層組織二百五。

  我強烈建議:對財政投入三農的資金使用情況倒查二十年,好好地評估驗收一下這些資金的使用效果!

 

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