重慶：農協組織當成立

特約記者　鄧全倫

　　隨著試驗區不斷推進，農業規模化，可能出現一些專業的農業組織或者合作社，如養豬的居民，可組成養豬合作社。所以，在政府制定好相應法規的前提下，應考慮為農民成立類似的民間組織

　　成為統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，重慶將如何在重點領域和關鍵環節率先突破？同時，又將面臨哪些挑戰？近日，中國社科院農村研究所研究員黨國英、中國社科院區域發展研究室研究員周民良、四川省委政策研究室副主任李后強接受了記者的采訪。

　　首先改變農民的身份

　　記者：與深圳等傳統經濟特區相比，統籌城鄉綜合配套改革試驗區有什么不同？

　　黨國英：從深圳等沿海改革到成渝這次統籌城鄉改革試驗，準確地說是從經濟改革到全面改革，它將涉及行政、經濟、文化、社會等各個層面的改革。

　　周民良：成渝改革與深圳等沿海的改革確實不同。深圳等特區的改革，通過對外開放的方式，提供稅收優惠，通過政策鼓勵資本進入，以聚集資本，吸納就業，創造價值。但成渝的改革，首先是要把農民的身份解放出來，賦予他們以與城市人口平等的地位，給予他們享受城市一樣的社會保障，并通過土地政策的調整與優化，換取和吸納更多的就業。

　　應改革政府管理體制

　　記者：作為試驗區，目前重慶最需要的一項改革是什么？

　　周民良：是戶籍制度改革，這是最根本性的改革。必須改變城鄉之間因為身份不平等帶來機會的不平等，改變“同命不同價”、“同工不同酬”等現象。

　　黨國英：目前最需要做的是改變就業機會不平等。一是傳統城市經濟部門之間存在巨大的工資差異；二是農民工與城市職工的工資差異以及農民工就業的行業壁壘；三是農業部門存在大量失業和半失業人口。

　　記者：這些改革面臨的最大難點是什么？

　　黨國英：是政府管理體制改革，以解決政府職能問題。不能魯莽、冒進，要對改革可能產生的風險有一個總的評估，盡量減少改革的風險；擴大黨內民主、基層直接選舉、制定和實施更有力的反腐措施等。

　　應成立農業協作組織

　　記者：統籌城鄉之后，農民變居民后仍有土地，這與以前會有什么不同？

　　李后強：統籌后，農民并不是都進城，將漸成農業工人。隨著試驗區不斷推進，農業規模化，可能出現一些專業的農業組織或者合作社，如養豬的居民，可組成養豬合作社。其他行業，目前都有相關組織，如工人有工會，行業有協會。所以，在政府制定好相應法規的前提下，應考慮為農民成立類似的民間組織。

　　記者：有這樣的組織后，其作用應體現在哪些方面？

　　李后強：在日本就有這樣的農業協作組織，其類似于行業協會，既能及時組織農民的生產，又負責對農產品進行銷售的協調，而且還建立了強大的保險體系，具有很強的共濟和自救性質。它可以很及時地對市場進行反饋，能一定程度減輕政府的壓力。

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