導語：1965年8月，中共中央西北局積極貫徹黨中央關于推廣新疆生產建設兵團經驗的指示，從新疆軍區、新疆生產建設兵團陸續抽調一批干部，在西安籌建黃河中游水土保持建設兵團。1966年2月，周恩來總理建議將其定名為中國人民解放軍西北林業建設兵團。西北林業建設兵團的組建，首開以兵團方式治理黃河的歷史先河，是國家嘗試以生物與耕作措施相結合的方式治理黃河的重要舉措，通過努力，在一定程度上改變了黃河中游地區的自然面貌。

　　新中國成立后，黃河治理問題被提上國家議事日程。長期以來，黃河流域水土流失極為嚴重，從青海省龍羊峽到河南省鄭州桃花峪有59.8萬km2（加上內流區4.2萬km2，共64萬km2）流域面積，其中水土流失面積達43萬km2，每年輸入黃河的泥沙約16億噸，居世界大河年輸沙量的首位[1]。而黃河流經世界著名的黃土高原，水土流失更為嚴重。據1966年2月西北局呈周恩來總理《關于西北水土保持建設兵團問題的報告》稱，僅陜、甘、寧、青地區的水土流失面積就有28萬平方公里，每年沖入黃河的泥沙，約達13億噸左右。不僅使西北地區的許多良田變成溝壑，也給黃河下游幾千萬人民的生命財產安全帶來嚴重威脅。

　　推廣新疆生產建設兵團經驗，建立黃河中游水土保持建設兵團

　　為遏制嚴重的水土流失，1952年12月，政務院決定以黃河支流（無定河、延水）等為全國水土保持工作重點。次年7月，政務院指示開展群眾性的林業建設，一場全國性的水利水保和植樹造林運動隨即展開。

　　與此同時，新疆生產建設兵團事業蓬勃發展，并在發展中積累了豐富的經驗：1．兵民合一的軍墾方式。農場、企業職工一手拿坎土曼（少數民族使用的一種鐵制農具，有鋤地、挖土等用途），一手拿槍，忙時生產，閑時練武，保障治安。2．發揚艱苦創業精神。沒有房子，兵團就住帳篷、地窩子；修渠平整土地沒有水平儀，就用大炮瞄準器代替。3．開展多種經營。兵團各建設師農林牧副漁五業并舉，在建設穩產高產農田、農牧結合等方面創造了經驗。4．積極做好人員安置工作。1964年兵團共安置退伍兵、城市青年等7838人，積累了做好思想鞏固工作等安置工作經驗[2]。據統計，截至1964年，新疆生產建設兵團累計墾荒1150余萬畝，修建水利渠道154條，造林33萬畝，果園近10萬畝，桑園14萬畝，發展牲畜22萬頭（只），同一時期，生產糧食70多億斤，皮棉260多萬擔，上交糧食10億多斤，皮棉200萬擔。歷年上交的利潤，設備折舊、稅金以及政策性社會開支計達16億元。相當于投資總額6.7億萬元的一倍半。兵團所屬企業已成為新疆維吾爾自治區國民經濟建設中的一支重要力量[3]。20世紀60年代初期，隨著新疆生產建設兵團事業的蓬勃發展，黨中央決定在西北五省區推廣新疆生產建設兵團經驗，大力發展生產建設兵團事業。

　　1964年6月，國務院副總理譚震林在給周恩來總理并中央書記處的報告中提出，從林業部所屬造林隊伍和安置下鄉城市青年中分年逐步抽出十萬人，分配到黃河中游人煙稀少的山區造林，建立水土保持專業化部隊，大兵團作戰。7月7日，林業部呈文中組部，說明時任林業部副部長惠中權到新疆與張仲瀚商量此事，回京后又和時任農墾部副部長陳漫遠商量，最后得到譚副總理批準，調新疆建設兵團農八師政委魚正東到西安負責黃河中游水土保持建設兵團工作，希望盡快批準將魚正東調來負責籌備兵團工作。9日，中共中央、國務院批轉了譚震林的報告，要求各有關省（區）和部門遵照執行。據此，各地開始積極籌建黃河中游水土保持建設兵團。

　　10月25日，林業部、黃河中游水土保持委員會向國務院農林辦公室、譚震林副總理并國務院水土保持委員會遞交報告提出，為了積極地有計劃地開展在黃河中游地區組織水土建設兵團工作，計劃到1965年底，先搭架子、作準備，打好基礎后再逐步發展。搭架子是在西安建立“黃河中游水土保持建設兵團司令部”，作為建設兵團的總領導機關。1964年配備30人，1965年達到50人，負責兵團各級的籌備、組織工作。司令部以下，在陜西、甘肅、山西、內蒙古、寧夏五個省、自治區各設1個師，共5個師，5300人[4]。

　　12月21日，林業部、黃河中游水土保持委員會向周恩來、李先念、譚震林遞交了報告，提出組建水土保持建設兵團的初步方案，即兵團由8.5萬人組成，設立兵團司令部，在陜、甘、寧、晉、內蒙古各建一個師。在辦試點師團的過程中，采取集中力量打殲滅戰的方法，一山一溝地進行治理。兵團初建就顯示了優越性，邊建軍、邊生產、邊建設，大旱之年，立住了腳，取得了林業生產和治理水土流失的初步成果。如陜西省水土保持建設師1965年春季造林744畝，夏季種草10800畝，種酸刺24畝，春季造林成活率70%以上[5]。

　　西北林業建設兵團從事生產活動的環境十分艱苦。據第一師第二團朱兆龍回憶，西北林業建設兵團中有老紅軍、轉業軍人、支邊干部、工人、知識青年，他（她）們聽黨的話，響應政府的號召，離開城市，告別親人，投入到林建兵團的行列中。他們開荒、修梯田、種地、養馬喂牛、清林、栽樹，住的是快坍塌的破窯洞、帳篷；吃的是黑面饅頭、粘牙面條，有時甚至是野菜；喝的是河溝水；用的是架子車、毛驢車，出行百里靠的是兩條腿。盡管如此，西北林業建設兵團廣大干部戰士仍保持旺盛的革命斗志，第一師第一團衛生隊女戰士徐桂仙在筆記中表明心志：“紅了心頭，綠了山頭。在植樹造林、改造祖國山河面貌的偉大斗爭中貢獻自己可愛的青春。”[6]

　　在試點工作取得成效的基礎上，1965年8月6日，西北局正式作出《關于建立黃河中游水土保持建設兵團的決定》，說明了建立黃河中游水土保持建設兵團的原因：西北黃土高原地區水土流失十分嚴重，這是造成這些地區農業生產落后、人民生活困苦的一個重要原因。由于大量泥沙被沖入黃河，也給三門峽水庫的安全和下游幾十萬人民的生命財產帶來嚴重威脅。治理水土流失，是改造大自然的一項艱巨任務，是廣大人民群眾的迫切要求。黃河中游水土保持建設兵團的主要任務是在水土流失嚴重、人煙稀少的地區造林種草，結合建設一些必要的水土保持工程，控制水土流失，并幫助和指導周圍人民公社做好水土保持工作。黃河中游水土保持建設兵團的業務工作由林業部領導，黨的工作由西北局領導。

　　9月10日至17日，黃河中游水土保持委員會第一次全體會議在西安召開。會議認為建立黃河中游水土保持建設兵團對加速改變黃河中游地區的自然面貌和治理黃河有著重要意義，建設兵團要學習人民解放軍光榮傳統和大寨人的革命精神，建成一支革命化、戰斗化的勞動大軍。會議決定1966年主要抓好建立組織，搭起陜西、甘肅、寧夏、內蒙古四個師的架子等四件事[7]。

　　周恩來總理為兵團建設作出了具體指導

　　1966年2月23日，在全國林業會議期間，周恩來總理接見了出席會議的黃河中游水土保持建設兵團和各有關省（區）林業廳（局）、林業部負責人，主要有魚正東、惠中權等人，并對組建西北林業建設兵團問題作出了重要指示。指示主要有以下幾點：1．兵團要有陣地的前進。兵團司令部要靠近一個師部，不要放在城里。兵團要搞試點，要深入林區，面向林子，才能建設林區。不要像新疆石河子那樣集中建設城市，要逐步消滅三個差別。不論師部在平涼也好，固原也好，總是在城市，這不行。2．要堅持把治理水土流失工作進行下去。面對黃河28萬平方公里水土流失區，現在兵團規劃地區，僅僅3000萬畝，頭5年搞1000萬畝，如果前15年搞5000萬畝，僅僅是28萬平方公里（即4億2000萬畝）的1/9。后一個15年，大規模機械化，搞起來就更快，就不止5000萬畝了。要堅持搞下去，有這個雄心壯志，愚公移山，就能戰勝。黃土高原這個地方是我們祖宗的搖籃地，一方面是文化發源地，一方面是森林破壞了。我們要恢復森林面貌，而且發展得更好。3．植樹造林是百年大計。西北局要搞一個領導小組，管農墾、水土保持，建議瀾濤同志掛帥，張仲瀚同志參加，農林互相支援有好處。植樹造林是百年大計，總得要堅持到21世紀。華北大有可為，西北更是大有可為[8]。周恩來的指示既高瞻遠矚又細致入微，對與會者開展工作起到了重要的指導作用。

　　28日，西北局書記處王林、林業部副部長惠中權根據周恩來指示撰寫了“關于西北林業建設兵團問題的報告”，提出貫徹執行“以林為主，多種經營，林、農、牧、副綜合發展”方針的具體做法：依托廣大宜林地區（橋山、關山、子午嶺、六盤山、黃龍山）改造和撫育現有次生林，大力植樹種草；在陜北長城內外、毛烏素沙漠的邊沿營造防風固沙林帶；在水土流失嚴重、人煙稀少的干旱山區進行造林試點和勘察工作[9]。周恩來的指示及此報告為西北林業建設兵團的進一步發展提供了重要指導。

　　西北林業建設兵團正式命名組建

　　1965年9月，黃河中游水土保持委員會第一次全體會議提出水保兵團擬采用中國人民解放軍的番號，委托林業部同解放軍總參謀部協商，并呈報中央審批。12月，中國人民解放軍總參謀部、林業部向譚震林、周恩來遞交報告，認為在人煙稀少地區進行水土保持建設，兵團是個好形式。林業部和解放軍總參謀部對黃河中游水土保持建設兵團的番號問題作了研究。林業部提出黃河中游水土保持建設兵團采用解放軍番號，稱作“中國人民解放軍黃河水土保持建設兵團”，各省區水土保持建設師稱作“中國人民解放軍黃河水土保持建設兵團第×師”。《報告》說，在確定準備使用番號前提下，關于什么時候使用部隊番號有兩種意見：從現在起使用中國人民解放軍番號；目前不使用中國人民解放軍番號[10]。國務院采納了第一種意見。

　　為更明確黃河中游水土保持建設兵團的番號問題，1966年2月，周恩來在接見黃河中游水土保持建設兵團負責人時提出，兵團就叫“中國人民解放軍西北林業建設兵團”，你們研究一下，和軍委打個招呼[11]。29日，王林、惠中權根據周恩來指示建議水土保持建設兵團的番號稱作“中國人民解放軍西北林業建設兵團”，所轄各師，按陜、甘、寧順序排為一、二、三師。這就正式命名了中國人民解放軍西北林業建設兵團，西北林業建設兵團隨即進入了快速發展的新階段。

　　4月8日，中共中央發出批復，任命了兵團主要負責干部。11日，西北局發出通知，惠中權兼任中國人民解放軍西北林業建設兵團司令員，李登瀛兼任政治委員，魚正東任副司令員，王杰任副政治委員，張平山任參謀長，王朗超任政治部主任。6月20日，中國人民解放軍總參謀部批準使用中國人民解放軍番號并準予頒發印章。7月21日，林業部根據總參批示，頒發了“中國人民解放軍西北林業建設兵團”印鑒。10月24日，內蒙古自治區人民委員會給國務院寫了報告，說明內蒙古自治區從1965年開始搞水土保持建設兵團試點，到1966年10月已組成兩個團，要求成立林建四師，歸西北林業建設兵團領導。隨后內蒙古自治區成立了西北林業建設兵團第四師籌備處。

　　截至1969年5月，中國人民解放軍西北林業建設兵團已建立陜西一師、甘肅二師、寧夏三師和青海獨立團及內蒙古四師籌備處，共有14個團（局、場），240多個連隊，職工、戰士27500多人；經營管理次生林6000多萬畝；擔負著大片荒山、沙漠地區的造林、種草和指導公社、隊開展水土保持、植樹造林的工作[12]。西北林業建設兵團積極工作，開展多種經營，如第二師第四團第一營鹿場在子午嶺中部山區“以林養鹿，以鹿促林，以農養鹿，以鹿促農，使農、林、牧業都有了發展。鹿群由建場時的8只，發展到現在的167只，共給國家上交鹿茸1138.8兩，凈增鹿145只，給兄弟單位提供種鹿和仔鹿64只。鹿多、肥多、糧多，糧食總產量由1964年的1.3萬斤，增加到1971年的6.5萬斤，從而使鹿場由原來的缺糧戶變為糧、油、肉、菜自給，鹿料部分自給單位，1971年為國家上繳利潤1.82萬元”[13]。

　　1969年9月22日，國務院、中央軍委發出《關于撤銷黃河中游水土保持委員會和西北林業建設兵團的通知》，決定撤銷西北林業建設兵團，其下屬在陜西、甘肅、寧夏的三個師和內蒙的籌備處、青海的獨立團分別劃歸所在省（區）領導。兵團機關人員分別去陜西省“五七”干部學校和榆林、吳旗、興平、合陽、扶風等縣下放勞動。下屬各師、團交地方政府安排。西北林業建設兵團從建立到撤銷歷時4年，在護林、育林、營林、采種育苗等方面作出了很大成績，為黃河流域的水土保持工作作出了積極貢獻。

　　注釋：

　　[1]黃河水土保持志編纂委員會：《黃河水土保持志》，河南人民出版社1992年版，第3頁。

　　[2]《新疆生產建設兵團毛乃舜同志的發言》（1965年2月13日），陜西省檔案館館藏，檔案號：169-1-1329-25，第9頁。

　　[3]《陜西省學習參觀團關于學習新疆生產建設兵團和人民公社經驗匯報》（1965年9月24日），陜西省檔案館館藏，檔案號：123-18-7.1-38-38。

　　[4]中華人民共和國林業部、黃河中游水土保持委員會：《中華人民共和國林業部黃河中游水土保持建設兵團搭架子、搞試點初步方案的請示報告稿》（1964年10月25日），國家林業和草原局檔案，第2頁。

　　[5]《關于陜西省水土保持建設師籌建情況的報告》，國家林業和草原局檔案，原文無作者與日期。

　　[6]選自徐桂仙筆記，作者于1966年3月24日中午12時記于陜西省定邊縣西梁，筆記現存于陜西省富縣檔案館。

　　[7]黃河中游水土保持委員會：《關于黃河中游水土保持委員會第一次會議的報告》（1965年9月30日），陜西省志丹縣檔案館館藏，檔案號：0023-1965-201-0129-010，第8頁。

　　[8]中共中央文獻研究室、國家林業局：《周恩來論林業》，中央文獻出版社1999年，第151頁。

　　[9]王林、惠中權：《關于西北水土保持建設兵團問題的報告》（1966年2月28日），陜西省檔案館館藏，檔案號：185-2-5720-8，長期，第4頁。

　　[10]中國人民解放軍總參謀部、林業部：《關于黃河中游水土保持建設兵團番號問題的請示報告（稿）》（1965年12月20日），國家林業和草原局檔案，第2頁。

　　[11]林業部辦公廳機要室印：《周總理對林業工作和林業建設兵團工作的指示》（根據記錄整理）（1966年2月24日），陜西省檔案館館藏。

　　[12]中國人民解放軍林業部軍事管制委員會：《關于解決西北林業建設兵團建制問題的報告》（1969年5月15日），國家林業和草原局檔案。

　　[13]蘭州軍區生產建設兵團林建師司令部：《東北梅花鹿在子午嶺成長》（一九七二年八月廿三日），甘肅省慶陽市檔案館，全宗號：082，目錄號：W-C-01，第328卷，永久。

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