陳昕講座簡訊
主題：中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題
主講人：陳昕（中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所青少年研究室主任，主要從事農(nóng)民工問題和農(nóng)村發(fā)展問題研究，曾經(jīng)在重慶市奉節(jié)縣做過近四年的掛職副縣長）
時間：2008年11月1日星期六下午2：30
地點：烏有之鄉(xiāng)書社（海淀區(qū)蘇州街18號院1號樓長遠天地C座1單元901室，電話：010-62760856）
主辦：烏有之鄉(xiāng)書社
網(wǎng)站：http://www.wyzxsx.com

陳老師講座主要內(nèi)容包括以下三個方面：

1.歐美的城市化道路在中國走不通

在歐美等發(fā)達國家，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤话愣荚?%---5%左右。常常聽到這樣一句話：歐美的今天就是我們的明天。可現(xiàn)實是，到現(xiàn)在為止我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤€維持在60%---70%。一些主流學(xué)者對此的解釋是：農(nóng)民被土地束縛住了。如果我們想達到發(fā)達國家的水平，就要實行土地私有化，允許土地自由買賣，把農(nóng)民從土地中解放出來。這樣農(nóng)民就能夠大量的進入城市，中國的城市化也就實現(xiàn)了。事實果真如此嗎？

歐美國家的城市化是伴隨著其工業(yè)化實現(xiàn)的。歐美在其300多年的發(fā)展過程中，大約向全世界轉(zhuǎn)移了它一半以上的人口。早期的殖民主義使它在全世界能夠低價獲取原材料，高價出售它的工業(yè)產(chǎn)品。這使得它能很快進行擴大再生產(chǎn)，新建更多工廠，招收更多工人。由于勞動力供不應(yīng)求，英國發(fā)生了“圈地運動”，把大批失地農(nóng)民趕到城市。為了維持龐大的城市化，農(nóng)村實行大機器農(nóng)業(yè)，這樣農(nóng)業(yè)所需的人口大大減少。我們國家的城市化能這樣進行嗎？顯然不能。我們搞不了移民也不能搞殖民主義。
其實我們也可以看看當(dāng)初與我們發(fā)展處于同一水平的印度和拉美，這些國家實行的就是土地私有化。幾個博弈下來，失地農(nóng)民要么成為大農(nóng)場主的雇傭工人，要么涌入城市貧民窟。至今這些國家還存在有毛主義的游擊隊，要求土地革命。

很顯然，中國的城市化要考慮自己的實際情況。在中國的現(xiàn)代經(jīng)濟部門，近4億多的勞動力創(chuàng)造了近4萬億的財富，遠遠少于美國用2億多勞動力創(chuàng)造了近14萬億的財富。這么說來，我們城市已經(jīng)“過密”。如果還要再把農(nóng)村近八億的人口移到城市，那只能是把這些人移到城市的貧民窟里。如果我們的城市化要靠貧民窟來實現(xiàn)，對于我們的國家和政府來說是一個恥辱。

歐美國家在進行城市化的過程當(dāng)中，完全沒有碰到我們今天的情況。一方面我們有八億多農(nóng)民；另一方面在現(xiàn)在的國際市場上，有WTO等組織制定的多項針對發(fā)展中國家的規(guī)則。中國被限制在了低端產(chǎn)業(yè)，我們能取得的利潤極少。我們必需進行產(chǎn)業(yè)升級，然而產(chǎn)業(yè)升級的走向和就業(yè)趨勢卻是成反比的。這就是說我們要進城的人太多，而城市能接納的人有限。歐美在這方面已經(jīng)不能提供給我們?nèi)魏谓?jīng)驗，我們必須結(jié)合中國的實際，大膽探索適合自己的道路。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略選擇

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)在之所以遭人詬病，原因是城鄉(xiāng)之間的籍貫歧視和貧富差距，而不是其二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在當(dāng)今的中國還有其重要的作用。二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村一極是相對獨立，遠離市場的自給自足的體系。在農(nóng)村，農(nóng)民有自己的耕地、宅基地、社區(qū)和根深蒂固的社會關(guān)系紐帶。二元經(jīng)濟的保障水平盡管不高，但它是有尊嚴的，不用看國際市場價格的，甚至是不怕經(jīng)濟危機的。98年那場經(jīng)濟危機，我國長三角珠三角大片工廠一夜之間倒閉，成千上萬的打工子弟失去工作，但中國并沒有像泰國印尼等發(fā)生社會動亂，為什么？因為我們還有農(nóng)村這個戰(zhàn)略緩沖地和國民經(jīng)濟的回旋余地。我們的農(nóng)民工在經(jīng)濟危機到來時又回到農(nóng)村，休養(yǎng)生息去了。因此，如果我們的國家還沒有富裕到可以把所有農(nóng)民接到城市，讓他們過上有尊嚴、有保障的生活之前，輕言取消二元結(jié)構(gòu)是欠考慮的。

可現(xiàn)實是城市在道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面遠遠優(yōu)于農(nóng)村，城市的人均消費水平也遠遠高于農(nóng)村。這一問題的出現(xiàn)在很大程度上是國家政策導(dǎo)致的。比如說：工農(nóng)業(yè)剪刀差；城市中的教育和基礎(chǔ)設(shè)施幾乎完全由國家財政投入，而國家在農(nóng)村的教育和基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，相當(dāng)一部分要由農(nóng)村自己來負擔(dān)；國家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類社會保障（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟、補助等），而農(nóng)民生老病死傷殘幾乎沒有任何保障。之所以出現(xiàn)今天這樣的情況，是因為我們一直相信：中國一定是要進行城市化的，這些農(nóng)民過不了幾年也全都是是要進城的，那么對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，教育和醫(yī)療等進行投入就是浪費。在這樣一個錯誤的思想指導(dǎo)下，我們今天的農(nóng)村越來越衰敗，許許多多的農(nóng)民急著逃離自己的家園。在前面我們已經(jīng)知道：像歐美那樣的城市化道路在中國走不通。中國必須保留城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這樣一種模式，這不是權(quán)宜之計，而是未來中國的戰(zhàn)略選擇。

3.建設(shè)積極的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我們現(xiàn)在的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略應(yīng)該是“抓兩極，帶中間”。兩極就是城市與農(nóng)村。在城市，我們要搞大工業(yè)，搞尖端科技，這是我們在國際上立足的根本。在農(nóng)村呢？應(yīng)該有另一套思路。在保證農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，宅基地和戶口基本不變的情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)要長期穩(wěn)定，起碼五十年不變，國家要建設(shè)農(nóng)村。

建設(shè)農(nóng)村首先要穩(wěn)定農(nóng)村，穩(wěn)定村組織，還要逐步合作化。國家應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付和政策傾向來加強對農(nóng)村的教育，醫(yī)療和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等的投入，要降低農(nóng)村在基本服務(wù)上的成本。使農(nóng)村變得有尊嚴，適于生活，是可供人們選擇的一種生活模式（小崔整理）。
    

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