【2021年1月6日美國國會大廈騷亂事件】
多數派暴政，又稱暴民政治、多數人暴力、群體暴政，是一種政治現象，指的是在民主制度下，由于“少數服從多數”的原則，導致多數人的利益被置于少數人之上，從而使少數人的權益受到忽視或侵犯。
因為多數人經常會出現“絕對多數”和“微弱多數”的極端情況，所以對于少數人的權益損害也會出現可忍受度的不同。當出現絕對多數時，少數人的心里相對平和，可能覺得“輸得心服口服”；而當出現微弱多數時，有時幾乎是一半對一半，此時的“少數人”其實并非少數，這時就會出現心里極度不平衡，就可能出現過激反應。比如2020年美國總統大選結果出來后，拜登宣布勝選，特朗普則拒絕承認敗選，他發全大寫推文：“我贏了選舉！”更加激烈的是，2021年1月6日發生了美國國會大廈被特朗普的支持者暴力闖入的騷亂事件。
因為這次大選競爭非常激烈，競選雙方勢均力敵，獲得選票數非常接近，拜登獲得總票數超過7500萬張，創造了歷史記錄；但是特朗普也獲得了超過7100萬張選票，同樣創造了歷史記錄。特別是在一些“搖擺州”，拜登僅以微弱多數領先，個別州僅領先0.02%，所以有幾個州不得不啟動重新計票程序。所以，在這種微弱多數情況下，敗選方就會特別不服氣，受到的“傷害”也特別大。
對于敗選方少數人那種感受，很像是一位少女遭遇強暴，你或許痛不欲生，但又無可奈何，因為老祖宗定下的“少數服從多數”的規矩不能改變，你唯一的選擇就是忍受，因為你還得活下去，四年一次，“強暴”得多了也就習慣了。而且這次被別人“強暴”，下次可能“強暴”別人。所以，每次敗選方鬧騰一段時間后，就又回歸平靜了。
美國所謂的民主選舉實際上是一種典型的多數派暴政，不論競選雙方得票比例是99:1（絕對多數）還是51:49（微弱多數），結果都一樣。國家統治大權在某一政黨選舉獲勝后完全落入它手中，該政黨及其跟隨者就會自然成為多數派，占據優勢地位，在接下來的日子里，它會接連不斷地對社會風尚和國家法令做出修改，以滿足自己的需求。同時，會將所有阻礙徹底毀滅，會對自己政治領域內的對手實施打壓，會將全社會資源為自己所用，維護自己的利益。而受打壓的政黨及其跟隨者就自然成為少數派，他們被迫默默地暫別政壇，默默地承受一切。但是，巨大的矛盾與實際意義上的抗爭，依舊潛伏在統一的表象之下，少數派會養精蓄銳，期待來日東山再起。
“多數派暴政”的概念，最早由法國作家托克維爾在《論美國的民主》中提出，托克維爾認為，民主政府的本質在于多數人對政府的統治是絕對的，因為在民主制度下，誰也對抗不了多數，這種多數對于他們所掌握的最高權力的濫用，叫作“多數人的暴政”。
托克維爾在分析美國多數派暴政的形成時認為：“最初來到這片土地的移民，是他們帶來了多數派有權治理社會這一理念。”之所以要堅持“少數服從多數”的原則，是因為“多數派的利益位于少數派的利益之上”，人們認為“多人的想法肯定比一個人的想法要高明”，因此，人民中的多數派在管理國家方面有決定一切事務的權力，由公民中的多數派來制定和頒布的法律才算是公道，“多數派對政府擁有絕對的統治權，這便是美國民主政府的本質”。托克維爾說：無上權威，這東西在我看來有害且危險。我不承認有誰可以擁有、行使無上權威，上帝除外，因為上帝擁有同權威相等的智慧和公正，所以不會因為擁有無上權威而造成什么威脅。
托克維爾在他的《論美國的民主》中用了2個章節專門談論美國多數派暴政，可見這個問題在美國社會是多么嚴重。他說：對于美國的民主政府，多數歐洲人指責它太過軟弱，但我認為它最大的缺陷是力量太過強大。我不擔心美國變得非常非常民主，只擔心可以遏制一個政府施暴的手段太少了。在美國，如果一個人或者一個黨派被欺負，需要找人上訴的時候，他們該找誰？無論你遭遇了什么不公，都只能忍著，因為多數派常常會讓一些不利于他們自己的法律得不到通過。
托克維爾說：若論集權程度，我認為美國的共和制政府一點都不比歐洲的專制君主制政府差，甚至還要強。如果有一天美國真的完了，原因也只可能有一個，那就是多數派的無上權威讓少數派難以忍受，最后不得不暴力反抗。
【驢象之爭】
托克維爾認為，多數派暴政不能消除，只能削弱。美國制憲者試圖通過行政分權削弱、法學家精神平抑、陪審制度制約多數派暴政，但收效甚微。托克維爾通過調查研究指出，多數派暴政對美國政治和社會各領域有著深刻的影響：
第一，多數派暴政加劇立法和行政的不穩定性。托克維爾說，立法機構是所有政權機構中受多數派影響最明顯的一個機構，多數派擁有最大的權力，可以最快的速度公布自己的決定，美國法律因此變得不穩定。美國的立法者幾乎不停歇，一直在立定新法，或者修改舊法，美國的法律成為世界上壽命最短的法律。在其影響下，法律的執行和國家行政事項同樣變得不穩定。
第二，多數派暴政左右美國輿論導向。凡是多數派提出的動議，便不可能不通過，不可能被推遲表決，不可能留出時間給反對者，聽聽他們的意見，這些阻礙都不可能存在。
第三，多數派暴政對人民思想的影響比所有歐洲權威對人民思想的影響都要大。在美國，大家會在多數派達成一致意見之前一直討論，直到多數派最后做出決定。但是這個決定一旦做出，無論是同意還是不同意，任何人都不會再說什么了，而是一致表示擁護。為什么會出現這種現象？托克維爾指出：在美國，多數派既有立法權，又有執法權，擁有一切權利，可以任意打敗提出反對意見的人，沒有哪個歐洲的君主擁有如此大的權力。
美國前總統麥迪遜說：“共和政體中最重要的是，保證社會不被統治者壓迫，同時保證一部分人不會被另一部分人用不公正的方式對待……公正不僅是政府的追求，也是公民社會的追求。一個社會里，如果強者可以聯合起來隨意不公正地對待弱者，那這個社會自然會進入一種無政府狀態。”
為了防止多數派暴政，托克維爾提出了兩個方法：一是在多數人權威與個體公民或者少數人之間建立一個緩沖地帶，這個緩沖地帶由無數的公務員和法官構成，使得多數人不可能真正有能力傷害到少數人；二是通過司法權威防止民主暴政，美國人賦予法學家的權威和任其對政府施加的影響，是美國今天防止民主偏離正軌的最堅強壁壘。
2024年又是一個大選年，又將重復一個“多數派暴政”的故事。可悲的是，美國人民并沒有意識到自己又將遭受一次“民主強暴”，而且總是好了傷疤忘了疼。
（作者系昆侖策研究院特約研究員，昆侖策研究院公眾號原創首發）
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