布什“耳朵”伸向中國 
  
《環(huán)球人物》 ( 2008-03-16 第6期 )

 
  　2月28日，美國總統(tǒng)布什舉行新聞發(fā)布會。他說，美國通信公司應(yīng)協(xié)助政府，幫助情報機構(gòu)對國際長途電話、電子郵件等實施攔截和偵聽，這既是反恐的需要，也是“應(yīng)對中國與俄羅斯間諜活動”的需要。

  　布什作為總統(tǒng)，親自出面要求加強對中國的偵聽，使外界備感驚奇。但國際問題專家指出，實際上，布什就任美國總統(tǒng)以來，指令下屬偵聽、竊取中國情報之事，屢見不鮮；每當(dāng)他想強化情報部門職能之時，也總是拿中國和俄羅斯說事。

  　親自過問對華偵聽

  　在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，布什曾明確將中國定位為“美國的戰(zhàn)略對手”。因此，他早就說過，美國的反間諜部門要加強對“中國間諜”的偵聽。

  　2006年12月，時任美國太平洋司令部空軍司令的保羅·赫斯特透露，按照布什總統(tǒng)的旨意，美國空軍將開始在日本、韓國、新加坡、印尼、馬來西亞及泰國部署“全球鷹”無人戰(zhàn)略偵察機。到2009年之前，美國空軍將完成在關(guān)島安德森空軍基地部署“全球鷹”所需的建設(shè)和準備工作，首批將部署2架“全球鷹”偵察機，到2013年左右，將增至7—10架。此外，布什還親自授意美國空軍與新加坡、泰國、馬來西亞等國，就部署事宜進行了協(xié)商。如果完成部署，從東北亞到東南亞，美國的“全球鷹”戰(zhàn)略偵察機將形成對中國的包圍——偵察機上的電子偵察設(shè)備，既可探測到中國沿海地區(qū)的重要目標，也能“實時偵聽”這一地區(qū)的通信信號。對此，布什曾非常明確地表示：“我想聽聽他們都在說什么。”

  　2007年9月18日，美國國家情報總監(jiān)麥克·麥康內(nèi)爾，在力推一個旨在擴大美國政府偵聽權(quán)力的法案時說，布什總統(tǒng)認為，增加情報機構(gòu)的偵聽權(quán)力，不僅僅是為了打擊恐怖分子，更主要的是為了對付“傳統(tǒng)的潛在對手”，比如中國和俄羅斯。“要保衛(wèi)我們的國家，保護我們的安全……對他們實施偵聽就是最重要的手段。”而布什經(jīng)過精心布局，推動國會給《保護美國法案》放行，允許情報機構(gòu)在未經(jīng)法院許可的情況下，對在美“境外人員”的通信信號實施偵聽。

  　把間諜設(shè)備安到珠峰上

  　布什不斷加強對中國的偵聽力度，有傳統(tǒng)與現(xiàn)實兩方面的考慮。

  　從傳統(tǒng)安全的角度看，美國對中國的情報活動從未中斷。美國對新中國的情報活動，始于上世紀50年代。在中國人民解放軍入藏之前，美國中情局就開始關(guān)注西藏，曾經(jīng)派遣大量間諜前往。美軍甚至在珠穆朗瑪峰上安裝了間諜設(shè)備，偵聽中國官方的語音通信情報。

  　從現(xiàn)實角度看，偵聽一直是美國掌握他國情報的核心手段。2003年，布什與時任法國總統(tǒng)的希拉克，就伊拉克問題在聯(lián)合國舉行會晤。奇怪的是，會晤一開始，布什就強硬地對希拉克說：“你在伊拉克問題上的所有觀點，我都反對。”這句話驚得希拉克半天說不出話來。事后有媒體透露，布什早已通過情報機構(gòu)，對希拉克的電話進行了竊聽。

  　有統(tǒng)計表明，全球1/10的電話通話被美國偵聽。迅速發(fā)展的中國，自然成了布什政府情報部門的重要偵聽對象。

  　鮮為人知的是，在布什及其軍事班底的部署下，美國情報機構(gòu)對中國掀起了一場激烈的“暗戰(zhàn)”——那些被形容為布什的“耳朵”的諜報老手，展開了針對中國的陸海空立體偵聽。
 

布什的陸上“耳朵”緊盯中國越洋電話
 
《環(huán)球人物》雜志特約記者　余　東 

 
  　在布什眾多的“耳朵”中，最特殊的也許就是活躍在陸地上的那一只——情報老手簡·泰伊上校。她是一名女上校，很多直送白宮的機密情報，都先由她整理、分析。

  　荒唐報道牽出“國家機密”

  　2007年12月21日，美國《華盛頓時報》記者比爾·蓋特茨，在所謂《中國竊聽美國間諜活動》一文中，引述“美國情報官員”的話說，“中國間諜”利用為美國國家安全局在夏威夷一個偵聽站翻譯情報的機會，不但探得大量絕密情報、竊走技術(shù)密碼，還將偵聽站的多名情報人員“拉下水”。

  　蓋特茨的文章剛一發(fā)表，就被美國情報專家斥之為胡說八道：“一個擔(dān)負對華情報任務(wù)的絕密機構(gòu)，怎么可能隨便將翻譯絕密情報的工作交給外人？！”

  　不過，這篇報道倒是暴露出了一個美國“國家機密”：位于夏威夷的庫尼亞偵聽站，并牽出它的幕后總指揮——美國國家安全局夏威夷地區(qū)安全行動中心主任簡·泰伊上校。

  　這個神秘女人，年齡不到50歲，真實身世極少被曝光。美國國家安全局的官方網(wǎng)站，只是在一些文件中公開過她的姓名。而夏威夷當(dāng)?shù)孛襟w也只報道稱，泰伊先后獲得過電子工程和數(shù)學(xué)博士學(xué)位，其博士論文《手機CDMA頻道模式與分析》的內(nèi)容，與她眼下的工作有直接關(guān)系。泰伊加入美國海軍后不久，便又“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”至美國國家安全局。

  　本刊經(jīng)多方了解得知，2006年6月，泰伊出任美國國家安全局夏威夷地區(qū)安全行動中心主任。一名曾在庫尼亞偵聽站工作多年的前情報官透露：“我們的偵聽站內(nèi)有很多不同族裔的同事，泰伊上校居然都能用不同的語言，流利地跟他們交談！她的漢語也說得不錯。”

  　實際上，泰伊不但看得懂中文、能說一口流利的漢語，甚至還粗通粵語。她曾告訴庫尼亞偵聽站的華裔情報人員：“小時候，我有一家華裔鄰居。很多華裔不擅長跟白人打交道，但這一家卻很不同，他們非常熱情，是社區(qū)里的明星家庭。他們很愿意免費教我們學(xué)中文。剛開始，我只是覺得學(xué)說漢語很有意思，但后來，我慢慢喜歡上了中國文化。上大學(xué)后，我選修了中國歷史。”

  　據(jù)說，泰伊的宿舍“很有中國味”——書架上堆著中文書籍，其中一些書是介紹中國方言的；屋子里有關(guān)中國習(xí)俗的光盤也不少；在宿舍窗臺邊，掛著一些中國手工藝品。

  　“中國情報總協(xié)調(diào)師”

  　“我將全力以赴地保衛(wèi)我們國家的安全。”這是泰伊在就職儀式上的一句誓言。了解庫尼亞偵聽站的人都知道，她“保衛(wèi)國家安全”的方式其實很簡單——偵聽中國。因為泰伊掌管的庫尼亞偵聽站，是美國國家安全局偵聽、竊取中國語音情報的最大情報中心。

  　夏威夷庫尼亞偵聽站曾有過一段不尋常的歷史。1941年12月7日，日本偷襲珍珠港之后，美國軍方耗資2300萬美元，興建了一個代號為“孔洞”的建筑——一幢三層大樓完工后，又被澆注一層厚厚的混凝土，從而變成一個陰森森的地洞。從建成之日起，它就成了美軍情報部門的一個重要據(jù)點。20世紀90年代，它被劃歸美國國家安全局，成為該局夏威夷地區(qū)安全行動中心。

  　泰伊入主庫尼亞偵聽站的時候，這棟龐大的建筑內(nèi)，已經(jīng)聚集了2000余名情報人員——來自國家安全局和各軍兵種的情報人員、密碼破譯、翻譯、技術(shù)與工程人員；并擁有兩套先進的情報偵聽系統(tǒng)：一套是主要用于偵聽漢語語音信號的系統(tǒng)——針對從中國打出或從海外打往中國的國際長途電話；另一套是截網(wǎng)系統(tǒng)——功能強大的計算機，一旦發(fā)現(xiàn)國際長途電話中有敏感字眼，會自動鎖定和記錄通話內(nèi)容。

  　坐鎮(zhèn)庫尼亞偵聽站的泰伊，不僅僅是這棟建筑的主人，她還充當(dāng)著一個重要的角色——分散于世界各地的美軍偵聽站的“中國情報總協(xié)調(diào)師”。

  　據(jù)透露，美軍在澳大利亞西部的杰拉爾頓鎮(zhèn)、新西蘭南島上的懷霍派河和華盛頓州東部的亞基馬練靶場3個地方，設(shè)有專門針對中國的偵聽站。另外，臺灣當(dāng)局從美國購買的10套衛(wèi)星偵聽截收系統(tǒng)，已于2004年部署到位，專門用于對大陸進行偵聽。這些偵聽站和偵聽系統(tǒng)所截獲的“情報原材料”，不少都要匯總到泰伊手上，由她安排漢語專家進行篩選、翻譯、分析和整理，最終形成“成品情報”，然后直送白宮和五角大樓。

  　大量招募漢語翻譯人員

  　近年來，隨著美國對華情報需求量的持續(xù)迅速增加，夏威夷庫尼亞偵聽站的工作壓力與日俱增。去年10月，泰伊在美國國家安全局的一次情報工作會議上說：“庫尼亞偵聽站不僅繼續(xù)擔(dān)負著偵聽中國國際長途電話的工作，還要負責(zé)翻譯、分析、處理太平洋美軍通過偵察機、偵察艦和間諜潛艇所搜集到的漢語及其他亞洲國家語言的情報，因此，我們的人手嚴重不足，急需擴充我們的隊伍力量。”

  　美國國家安全局很快就滿足了泰伊提出的要求，在2008財政年度增撥3.18億美元，為庫尼亞偵聽站興建一幢占地70畝的新情報大樓。據(jù)透露，新樓將于2010年完工。到那時，庫尼亞偵聽站將具備更強大的對華偵聽功能。

  　據(jù)透露，庫尼亞偵聽站現(xiàn)有情報人員2100余人。新情報大樓建成后，這支諜報隊伍將再增加700名軍方和文職情報人員，其中1/4是漢語翻譯。目前，只要登錄美國國家安全局的官方網(wǎng)站，就能看到不少“需求漢語翻譯”的廣告。有報道說，這也是在為泰伊招兵買馬，以方便其展開更大規(guī)模的對華偵聽活動。
 

布什的深海“耳朵”暗算中美海底光纜
 
《環(huán)球人物》雜志特約記者　王樹軍
 

  　就在庫尼亞偵聽站緊盯中國越洋電話信號的同時，在太平洋洶涌波濤的深處，一艘潛艇正幽靈般游蕩著。它的使命在全世界范圍內(nèi)都堪稱“獨一無二”——竊聽海底光纜。通往中國的海底光纜，就是它的目標之一。

  　直通白宮

  　2006年12月27日，中美間的海底光纜通信突然中斷，導(dǎo)致中國大陸與海外的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)全面癱瘓。雖然外界將這起事故歸因于臺灣大地震，但有傳言稱，這也可能是“美軍竊聽失手”的結(jié)果。

  　盡管傳言根本無法得到證實，但美軍一個天大的秘密——“吉米·卡特”號潛艇艇長羅伯特·D·凱爾索，率部在太平洋對海底光纜實施偵聽的間諜行動，“不幸”被曝了光。

  　凱爾索如何對中美海底光纜進行偵聽？據(jù)駐韓美軍所屬的《晨鳥報》透露，有軍事專家描繪了這樣一個場景——在太平洋水下300多米深處，排水量為1.2萬噸的“吉米·卡特”號潛艇，靜靜地懸浮在冰冷的海水中。坐在指揮艙內(nèi)的凱爾索神經(jīng)緊繃。在他的指揮下，艇尾的一扇艙門悄然打開，數(shù)名身穿特制潛水服、攜帶防水照明燈的潛水員，悄無聲息地向橫在艇首不遠處的一條光纜游去。他們迅速合力將光纜拖進潛艇的一個特制工作艙，然后麻利地將其剝開，并安上一個特殊的竊聽裝置。接著，潛水員將光纜悄悄地復(fù)位……

  　“吉米·卡特”號潛艇隸屬于美國太平洋艦隊，號稱“全球最先進的間諜潛艇”。由于它擔(dān)負著特殊的偵聽使命，因此，艇長凱爾索受太平洋艦隊和美國國家安全局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)說，凱爾索的一些具體行動，甚至需要得到布什總統(tǒng)的親自批準。

  　由于“吉米·卡特”號潛艇的偵聽行動涉及他國的通信安全，一旦敗露，必將引發(fā)外交爭端，因而，其行動相當(dāng)詭秘，從不公布航程，甚至連官兵的離港時間都不向外界透露。

  　美國海軍的一名專家曾形容說，凱爾索就像是布什總統(tǒng)安插在深海里的一只“耳朵”——一旦“吉米·卡特”號潛艇截獲價值特殊的情報，他有權(quán)“直通白宮”。

  　父親的建議

  　在“吉米·卡特”號潛艇上服役的150名美軍官兵，都喜歡稱48歲的艇長凱爾索為“西部牛仔”。出生于美國中西部田納西州的他，為人豪爽，與牛仔毫無二致。

  　凱爾索出身海軍世家，他的父親弗蘭克·B·凱爾索，曾指揮美軍艦隊空襲利比亞，也參加過海灣戰(zhàn)爭，1990年6月29日升至上將軍銜。

  　受父親的影響，1983年，凱爾索從弗吉尼亞理工大學(xué)畢業(yè)后，加入了美國海軍，后又到美國國家戰(zhàn)爭學(xué)院進修。在攻讀博士學(xué)位期間，凱爾索需要選修一門外語。當(dāng)他征求父親的意見時，老凱爾索直截了當(dāng)?shù)卣f：“學(xué)漢語吧！”

  　老凱爾索從未到過亞洲，但他卻對兒子說：“美國海軍未來的對手在亞洲，而且最有可能是中國。”凱爾索聽從父親的建議，選修了漢語。當(dāng)時，他并沒想到，懂漢語，竟成了日后他出任“吉米·卡特”號首任艇長的重要原因。

  　2005年2月，美國最先進的間諜潛艇“吉米·卡特”號即將正式服役。一時間，由誰出任該艇艇長，成了各方討論的焦點。當(dāng)時，五角大樓乃至白宮，都有“重磅人士”向海軍作戰(zhàn)部推薦人選，但海軍作戰(zhàn)部和國家安全局卻同時相中了凱爾索，因為在所有美國海軍官員中，幾乎只有凱爾索符合要求：有豐富的潛艇指揮經(jīng)驗，蹲過機關(guān)，搞過情報，學(xué)過漢語。

  　2005年2月18日，凱爾索登上這艘造價35億美元的潛艇，成為其首任艇長。

  　冒險出航

  　2007年6月，美國《海軍時報》的記者曾問凱爾索：“‘吉米·卡特’號是否竊聽過海底光纜？”凱爾索笑著回答說：“我無法阻止你那么想。”

  　凱爾索沒敢直接否認記者的猜測。實際上，自出任“吉米·卡特”號潛艇艇長的那天起，竊聽海底光纜，就已是他最重要的使命之一。

  　直到上世紀80年代末，衛(wèi)星與微波通信，仍擔(dān)負著全球90%的國際長途語音電話與數(shù)據(jù)的傳輸任務(wù)。美國設(shè)在英國、澳大利亞、日本的地面?zhèn)陕犝荆约碍h(huán)地球繞行的間諜衛(wèi)星，使美國國家安全局可以輕而易舉地竊走想要的機密。然而，10余年后，挑戰(zhàn)出現(xiàn)了——遍布世界各大洋的海底光纜，成了全球電話通信的主要途徑。這一傳輸方式的改變，使美國國家安全局原來的偵聽手段幾乎全部報廢，偵聽員們很快全都“聾”了。

  　1989年年初，美國國家安全局開始秘密研究對策。5年后，一個既可用于水下作戰(zhàn)，又能竊聽海底光纜的“超級武器”——“吉米·卡特”號潛艇，橫空出世。

  　美國海軍前情報專家、五角大樓和國會前軍事顧問諾曼·波拉瓦爾，曾勾勒出一幅凱爾索率眾在水下竊取情報的畫面：“潛水員們將光纜拽進工作艙內(nèi)，再讓專家在艙里精心干活。這往往需要花去一天或者更長時間，主要是因為對光纜下手很不容易——光纜的最外層是不銹鋼做成的管子，第二層是防海水的塑料，再往里纏有兩層鋼絲。專家們得先剝開這三層‘外套’，才能將竊聽器接在最里層的光纖上。然而，用玻璃做的光纖非常脆，一碰就斷。一旦光纖發(fā)生斷裂，凱爾索的行動就有可能被發(fā)現(xiàn)。”

  　那么，凱爾索所偵聽的重點目標有哪些呢？美國情報專家透露，中美海底光纜系統(tǒng)，是其重點。這條光纜連接著亞洲和北美洲，是目前最重要的國際光纜之一，全長約3萬公里，共有9個登錄站，中國的登錄站分別為上海崇明和廣東汕頭。此外，連接中國上海和日本宮崎的中日海底光纜系統(tǒng)，也是凱爾索眼中的“目標”。

  　凱爾索的“海底竊聽事業(yè)”，也許是美國海軍最具風(fēng)險性的工作之一。其一，一條海底光纜，可容納1億部電話機同時通話，凱爾索無疑要時常面對大海撈針、一無所獲的窘境；其二，偵聽海底光纜的行動，往往是在深海進行的，稍有不慎就可能導(dǎo)致艇毀人亡；其三，“吉米·卡特”號潛艇的間諜活動一旦敗露，必將引起法律乃至外交糾紛，到那時，凱爾索定將成為華盛頓決策層的“替罪羊”。

  　然而，凱爾索沒有第二個選擇。作為布什派到深海的一只“耳朵”，他只能冒著風(fēng)險，不斷出航。
 

布什的太空“耳朵”過濾5億手機信號
 
《環(huán)球人物》雜志特約記者　王樹軍 
 

 
  　除了地面?zhèn)陕犝竞蜕詈ｉg諜潛艇，白宮旗下的情報機構(gòu)，還在太空中放飛了大量的“耳朵”，不放過電波中的“中國聲音”。

  　中國信息產(chǎn)業(yè)部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年12月，中國的手機用戶總數(shù)已經(jīng)超過了5.4億戶。用手機通話，早已經(jīng)成為中國人日常生活中不可或缺的組成部分。然而，絕大多數(shù)中國人，在用手機通話的時候，都沒有意識到，即便是他們的閑聊，都有可能被美國在地球上方3.6萬公里軌道上運行的間諜衛(wèi)星記錄下來。其中“有特殊價值”的字句，可能被分析、整理后送到布什的案頭！

  　這并非聳人聽聞。

  　負責(zé)偵聽中國手機信號的，是美國國家偵察辦公室。它的掌門人叫斯科特·F·拉奇。作為美國最絕密情報機構(gòu)的“一把手”，拉奇掌管著美國多顆先進的間諜衛(wèi)星，專門從事竊取世界各地?zé)o線電信號及各種微波通信信號的工作。而捕捉、截獲中國人的手機通話內(nèi)容，便是其工作重點之一。

  　拉奇的身世鮮為人知。外界只對他的“仕途”稍有了解——在踏入美國情報界之前，1979年畢業(yè)于中佛羅里達大學(xué)的拉奇，在電子光學(xué)和半導(dǎo)體行業(yè)干了整整7年。隨后，他被中情局優(yōu)厚的待遇所吸引，開始了長達22年的情報工作。2007年10月，經(jīng)美國國防部長蓋茨與國家情報總監(jiān)麥克·麥康內(nèi)爾的雙重批準，拉奇成為美國國家偵察辦公室主任。

  　華盛頓高層對于這個老牌特工的新任命，曾在美國社會引起不少關(guān)注。因為成立于1960年的美國國家偵察辦公室，雖然名頭不響，其權(quán)力卻很大，“該機構(gòu)發(fā)布的指示具有國家級權(quán)威”，美國五角大樓、中央情報局以及美國境內(nèi)外其他情報機構(gòu)都必須執(zhí)行。甚至可以說，在某種程度上，美國國家偵察辦公室影響著整個美國情報界的活動。所以，拉奇一旦發(fā)言，布什就會認真聽取和考慮。

  　拉奇也對自己能“榮任”這樣一個權(quán)威情報機構(gòu)的掌門人，感到無比得意。他曾炫耀說：“國家偵察辦公室的對華情報工作也很出色。”1964年9月29日，時任美國國務(wù)卿的臘斯克突然宣布：“中國已經(jīng)做好了試爆首枚原子彈的準備，不久即將舉行試爆……”這一預(yù)告使西方社會大為震驚。果然，就在臘斯克發(fā)表此番講話后半個多月，即當(dāng)年10月16日，中國的第一顆原子彈試爆成功。原來，美國之所以能做出如此準確的判斷，與其國家偵察辦公室間諜衛(wèi)星竊取的情報不無關(guān)系——為了偵察中國研制原子彈的情況，美國國家偵察辦公室動用了6顆間諜衛(wèi)星，不間斷地刺探包括中國軍政人員通話內(nèi)容在內(nèi)的各種情報，以竊取機密。

  　不過，拉奇若想再現(xiàn)美國國家偵察辦公室當(dāng)年的“輝煌”，恐怕不會那么容易了。

  　目前，拉奇掌管的間諜衛(wèi)星主要包括兩種：電子偵察衛(wèi)星和成像衛(wèi)星，其中前者可以對中國實施太空偵聽。鑒于國家偵察辦公室的“強大實力”，美國情報史學(xué)者里切爾森曾聲稱：“只要(中國)把無線電通信信號發(fā)射到空中，我們就有辦法弄到它。也許無法搞到所有的信號，但我們確實能過濾出不少有價值的東西。”但負責(zé)具體工作的拉奇，卻憂慮地說：“中國的通信保密技術(shù)不斷提高，人員的安全防范意識也在提高，美國間諜衛(wèi)星獲取其情報的難度越來越大了。”此外，“9·11”事件之后，美國政府各部門“透支性”地使用國家偵察辦公室，既讓其搜集恐怖組織的情報，又讓其死盯全球熱點，使他們很難將注意力集中于一點。不久前，拉奇就曾有氣無力地對五角大樓官員抱怨說，他已經(jīng)感到有些力不從心了。
 

美國的對華情報戰(zhàn)
 
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員　傅小強 
 

 
  　情報刺探歷來是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。表面平靜的中美國際交往，其背后實際上正在進行著一場隱蔽的斗爭——美對華情報戰(zhàn)可謂無孔不入，無時不在。

  　情報系統(tǒng)提供的信息，影響著外交政策，美國政府急需通過情報來權(quán)衡利弊得失，從而做出有效的對華決策。然而，情報也是一種制約。一方面，關(guān)于中國的情報內(nèi)容，影響著美國政府對中國的基本判斷；另一方面，情報來源的局限性、選擇性和傾向性，也制約著白宮了解中國的視野和角度。

  　自新中國成立以來，由于在社會制度和意識形態(tài)領(lǐng)域與美國對立，中國自然成了美國情報工作的重點對象。其中，軍事戰(zhàn)略機密，是美對華情報工作的重中之重。在中美關(guān)系實現(xiàn)正常化以前，美國肆無忌憚地利用各種渠道開展對華情報工作，各種公開和挑釁性的手段無所不用，如冷戰(zhàn)時期曾派U-2偵察機頻繁入侵中國領(lǐng)空，進行軍事偵察活動。

  　中美關(guān)系正常化后，美國對華情報工作的公開和挑釁性有所收斂，但活動的密度和數(shù)量并未減少，反而更加不遺余力，只不過其方式變得更隱蔽和多樣化。

  　蘇聯(lián)解體后，當(dāng)時的美國總統(tǒng)老布什認為，“中國是最令美國感到不安的國家”，“中國應(yīng)該成為中央情報局日常工作的重點”。基于這種認識，不光是中央情報局，美國整個情報體系都日益重視并不斷加強對華情報工作。因此，美國的對華情報活動進入了一個新的高潮期，各諜報機構(gòu)通過種種方式，對中國進行全方位、多層次的情報活動，搜集從國家戰(zhàn)略、軍事實力，到經(jīng)濟發(fā)展、社會動態(tài)等方方面面的情報。

  　進入新世紀，美國對華情報偵察的特點，發(fā)生了較大變化。其一，秘密的情報搜集活動顯著增加。這在很大程度上應(yīng)歸因于美國先進的偵察技術(shù)與裝備，它可在不引起中國警覺的情況下，實現(xiàn)既定偵察目的。其二，美國一方面改善和發(fā)展同中國的關(guān)系，強調(diào)中國是美國的“利益攸關(guān)方”，另一方面卻不斷加強對華情報工作。美國之所以如此，究其原因，是由中國對美國的戰(zhàn)略重要性和情報工作的性質(zhì)決定的。隨著中國綜合國力的不斷提升，美國自以為是地稱中國“發(fā)展方向不確定”，未來不知是敵是友。于是，它采用“兩面下注”和“對沖”的辦法，以防范中國成為有能力挑戰(zhàn)美國的潛在對手。毫無疑問，在冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)是美國的頭號防范和情報工作對象；而現(xiàn)在，美國有像昔日對蘇聯(lián)那樣對待中國的趨勢。簡言之，中國對美國的重要性和潛在戰(zhàn)略價值，決定了美國要在戰(zhàn)略上警惕和防范中國，從而把對華情報工作放在整個情報工作的重要位置上。

  　小布什上臺后，就是在這樣一個背景下“指導(dǎo)”美國情報機構(gòu)的對華間諜活動的。細觀之，他似乎進一步調(diào)整和加強了對華情報工作。

  　首先，小布什十分重視情報在外交決策中的作用。他在“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后重新整合了情報力量，對華情報工作也得到整合和加強。據(jù)報道，美國情報部門的雇員超過15萬人，每年所需開支多達300億美元。在這些部門中，大都設(shè)有專門針對中國的機構(gòu)。

  　其次，小布什政府不斷完善對華情報工作體制。2002年7月，美國國會下設(shè)的美中經(jīng)濟與安全評估委員會出臺的“第一份報告”，就勸告國會徹底完善對華情報搜集體制，并提出了多項建議，如要求在國際組織工作的美國人提供情報、鼓勵美國人學(xué)習(xí)中文和研究中國等。隨后幾年，該委員會每年都在國會舉行10次以上的聽證會，提出一系列針對中國的研究和評估報告，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、社會、能源、地區(qū)問題、軍事等與中國有關(guān)的問題。在一定程度上，美中經(jīng)濟與安全評估委員會推動和協(xié)調(diào)了美對華情報工作的開展。

  　第三，在對華情報工作上，小布什日益重視與盟國的協(xié)調(diào)和配合。美國對很多國家的情報都感興趣，但對中國下的功夫格外大。在2007年舉行的美日印澳“2+2”安全保障會議上，美日發(fā)表共同聲明，確認雙方將在導(dǎo)彈防御問題上共享情報。此前，美印在新德里舉行了國防工作小組聯(lián)合會議，雙方交換了有關(guān)中國的軍事情報。這些活動的一個明顯特點就是“圍著中國轉(zhuǎn)”。目前，美國與日本、印度、澳大利亞等國已經(jīng)建起接觸機制，交換大量有關(guān)中國的情報，在中國周邊地區(qū)形成了較完善的“防華情報連線”體制。

  　可以肯定的一點是，隨著中國的快速發(fā)展和國力的提升，美國將不斷加大對華戰(zhàn)略防范力度，對華情報工作將隨之不斷增強。今后，運用高科技手段和各種人力渠道全方位獲取有關(guān)中國的情報，將成為美國對華情報工作的趨勢。

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