富強中國十年翻番計劃

（富強三部曲之二）
 
 

原則和方向

 中國要走富強之路，既不能搞過去“行政包辦”的所謂計劃經濟，也不能搞“市場包辦”的泛市場化（俗稱拉美化）市場經濟，中國需要的是有計劃的市場經濟。
 有計劃的市場經濟，即政府“有形之手”與市場“無形之手”互配互補、相得益彰的市場經濟。該政府管的事，政府必須管到、管好；該市場辦的事，政府必須放手，保證市場規律充分發揮作用。兩手要分清，兩手都要硬。
 獨立自主，自力更生，富有創意地建設高度文明、共同富裕、可持續發展的富強中國。

 這樣的發展道路可以稱之為“國家共產主義”（有別于馬克思的無國家無貨幣的共產主義）。
 國家共產主義是以有計劃的市場經濟為基礎，以共同富裕為目標，以國家資金為保證，以社會文明為中堅，以可持續發展為基本原則，力圖在一國之內使全體人民達到“高度文明，共同富裕”。
高度文明、共同富裕、可持續發展，是國家共產主義必須永遠高舉的三面旗幟（新三面紅旗），一個都不能少。

1、財政稅收
 
 1.1充分發揮自主發行的人民幣優勢
 
 貨幣建立在信用的基礎上，貨幣不能亂印，也不能亂花，但可以有計劃按需提供。
 國債、赤字都是自己跟自己借債，無需考慮歸還問題（實際上不用還，債權人即是債務人）。
 只要社會有合理需求，有可持續發展的生產潛力，就可以放心投入人民幣，把潛在的消費力和生產力挖掘出來。

1.2按需提供專用基金

國家在央行設立各項專用基金。其中教育、社保、醫保、廉租房等類基金由國家按需提供（可以按人頭算）；其它科技、環保、國防、行政、交通、新能源、農業、社會文明等類基金，每年經過測算（主要看有哪些有益有效項目，不是閉著眼睛做計劃），由國家充分保證。
 在央行內，設立基金項目組，借鑒世行的項目管理經驗，負執行監督之責。
 基金年度不存在結余或債務，能被有效用掉，即說明被潛在產出能力吸收；不能有效用掉，即未能被國內潛在產出能力充分吸納或現行結構體制下尚未能容納，應減支或更制。通脹加劇時應減，失業和潛在失業增加時應針對性地增。
 根據中國現狀（有大量剩余勞動力），今后十年內每年大致需要安排數萬億元人民幣專用基金，十年內投入數十萬億人民幣基金（這樣的水平比今天日本、美國等國的人均國債水平還要低很多，按日本人均5萬多美元的國債，中國可用的國債可達數百萬億），可創造數百萬億實質財富，新增1－2億就業崗位。

1.3.劫負濟民的新稅法
 
 對于國家財政開支來說，稅收并不必要，并不象一般人想的那樣以為沒有納稅人繳幣國家就無錢支付開支，但各種稅收通常伴有反映調控所需要的經濟信息，調整社會中各部分的利得關系的作用。作為一種體現社會公平和調控發展方向的重要工具，我們并不建議放棄稅收，而是希望在更合情理的基礎上構設它，以適應經濟、社會控調的需要。     
 
 以往的稅法多從比較單一的資金額考慮，資金營業額、所得多就多繳稅，反之則少繳稅。這是不盡合理的。稅負作為一種調控工具來說，必須根據社會的需要作全方位的綜合考慮，從社會公平和持續發展的角度出發，全面引導企業和個人良性發展，遏制各種危害社會的現象蔓延。
 
 從社會公平和持續發展的角度來說，企業或個人占用社會資源（占地或占有某種社會資源如礦藏等）、消耗能源、污染環境、對社會文明產生不良影響（濫用色情、暴力和低級庸俗以獲利）、奢侈浪費等可能對社會產生負面影響的方面必須征稅。社會稅負可從目前比較單一的利得改為從可能造成負面影響的資源、能源、環境、社會文明、特別消費五方面征收。營業稅、增值稅、所得稅、利息稅、印花稅、交易稅等等只與資金額掛鉤的稅種可以削減以致完全取消。
 
 政府并不需要企業和老百姓出錢供養。對正當的、對社會有益的企業與個人的獲利行為不需要征稅，而是多多益善,這樣的企業和個人越多越好，越富越好。不需要劫富濟貧。但對社會有負面影響的方面除了其它法律之外還必須征稅。比如在環境污染方面，環保法定有一定標準，超標即要處罰，但大量的不超標者卻仍然是在污染環境。達標的汽、柴油車仍然要排放廢氣；達標的耗能者仍然要造成地球一次性能源的枯竭；合法的企業卻生產對社會無益的產品（香煙、低俗媒體）。對這些法律之外而又確實對社會造成負面影響的普遍現象，應當以稅收加以遏制。
 
 這樣的稅收體系出發點可以稱之為“劫負濟民”，與以往的“劫富濟貧”（實際上可能是“劫民濟官”）稅收體系有根本的不同。
 
 除了該收的稅，形形色色的各類稅外費基本上都屬應予廢除之列。

2、勞動工資

2.1勞動工資是體現勞動價值、解放大眾消費力、實現共同富裕的最主要指標。勞動價值得不到體現，勞動果實必然落入少數人之手（當前中國的勞動果實大多落入洋人和少數富人之手）。

2.2工資指標：五年指標5－30萬元，十年指標10－40萬元。
指勞動者年薪低端（含農民工）5年達到5萬元，10年達到10萬元；高端（指國家主席、總理）5年達到30萬元，10年達到40萬元（高端的漲幅略低，10年后高端與低端相差4倍，符合共同富裕標準）；其間各色人等可對號入坐（如省部級20－30萬，處縣級、工程師10－20萬，一般工作人員5－15萬）。
公務員、國營企事業單位，均可按此指標設計工資調整改革方案。
其它企業必須按此指標制定加工資計劃，具體由各地工會與企業一對一談判。凡工資水平不處于行業上游的企業沒有討價還價的余地，或者執行，或者死亡（淘汰劣質企業是加工資的目的之一，不能讓那些血汗工廠、小煤窯、偽劣產品制造者繼續禍害百姓）。

2.3立法規定實行終身雇用年功系列工資制度。在正常情況下不得隨意解雇職工，職工工資隨工齡增長（非正常－如違法亂紀或有過失、或企業經營發生意外、或有特殊貢獻－除外）。工資增長額或解雇職工要由資方與工會協商決定。協商不能求得一致的，由法院或政府裁決。任何單位都必須有規范的工資系列程序并報政府有關部門批準，不得隨意解雇職工和隨意定工資。

十年之后中國的勞動價值基本與國際接軌，勞動工資占企業成本、占GDP比重基本達到雙過半（占50％以上）。

工資收入指標是政府工作考核的硬指標，完不成任務的責任官員將主動讓賢或被調離領導崗位。當然也給予充分的權力，為促使企業主加工資可以動用全套國家機器（包括軍隊、警察、法院、紅頭文件等）。

3、公共服務

3.1教育

3.1.1實行十年制高中義務教育

即小學5年，中學5年，不分初、高中，畢業時達到高中水平。全部免費，并由國家提供午餐和校服（也是扶貧措施之一）。

3.1.2普及大學教育

大學不用全部免費，私立大學完全可以收費，但國家公辦大學必須提供足夠的免費專業、免費生額以及獎學金，以使所有經濟有困難的學生都可以上大學。

3.1.3開辦網絡教育

國家開辦大型免費教育網站，向全社會提供從幼兒園到博士后的所有專業課程教育。所有教材都可以免費下載（利用壟斷教材發黑心財徹底熄火），并有專職教員免費輔導在網上做練習和答疑。達到一定水平經考試可獲得國家頒發的專業等級證書。

3.1.4實現素質教育

3.1.4.1.考試全部開卷，不考死記硬背的東西，學校只教學生如何查找資料和解決問題。中小學課程大精簡，知識多元化，數、理、化等都作為選修課，近視眼發生率作為中小學考核的重要指標（為一堆遲早被遺忘的無用“知識”，犧牲青少年的身體和眼睛實在是罪過）。

3.1.4.2.中學畢業必須服1－2年兵役再考大學，既鍛煉了青少年，又可擺脫高考指揮棒。

3.1.4.3.中小學消滅差校，全部并入名校，各地組成名校連鎖校，父母不用再為子女擇校操心。

3.2醫療

3.2.1實行城鄉一體的全民醫療保險制度，不讓任何國民有看不起病之憂。

3.2.2私立醫院收費可由市場定價，公立醫院必須提供平價服務，并為所有困難國民提供免費或部分免費服務。

3.2.3醫藥分開，醫院不賣藥，賣藥不行醫，醫、藥勾結聯手牟利將受到終身市場禁入的處罰。

3.2.4國家開辦免費大型醫療保健網站，為國民提供全面的醫療保健咨詢服務，并在網站上公布所有國家核準的藥品和醫療檢查收費價格。

3.3住房

3.3.1國家投資建設足夠數量的廉租房（不再搞所謂“經濟適用房”），使所有買不起房的國民（包括農民工）都能有廉租房住。

3.3.2鼓勵單位或個人合作建房，國家對合作建房的單位或個人，優先提供土地和減免稅費（限制條件是一戶只能一套，若干年內只有使用權沒有產權，不能上市交易）。

3.3.3.土地批租競標取消報價，只評建筑應用方案以及公司職工待遇和文明程度，建筑應用方案好、職工待遇和文明程度高的單位優先中標，政府不再賣地，只收取類似地租的資源稅。

住房作為基本生活必需，土地作為公共資源，都不能完全市場化。以上措施足以解決普通國民住房問題，并使市場化的高房價炒房釜底抽薪。

3.4其它服務

3.4.1取消所有道路橋梁收費，貸款或私人投資由國家償還（不能允許公共資源被少數人劫持，開征燃油稅）。

3.4.2國家公園、公辦文化體育場所、公共交通等免費或低費向國民開放。

3.4.3國家行政機關、法院等為國民提供免費服務。國人申請專利、打官司都不用繳費（徹底改變“有理無錢莫進來”的舊社會衙門形象），并設立專職公辦律師，為所有經濟困難國民提供免費服務。

4、大投入產業

4.1大辦沼氣。
 沼氣一方面可以解決居民的燃料問題，一方面又可以替代化肥，解決農作物的有機肥料問題。考慮到中國13億人口長期的需要的燃料，考慮到化肥耗費的一次性能源和對土壤環境的破壞作用，沼氣毫無疑問是中國可持續發展道路上的一個具有有戰略意義的產業。
 可由國家投資，在廣大農村普遍建立沼氣服務站，為農戶提高建、管、供一條龍的服務。在較大的村、鎮和有條件的城市，可由國家投資建設規模不等的沼氣廠，以優惠的價格向居民供氣。同時以優惠政策吸引民間資本進入。
 
 4.2大辦太陽能、風能。
 太陽能、風能作為清潔、可再生的能源，對中國來說多多益善，怎么發展都不過分。國家可成立可再生能源公司，投巨資加以開發，讓太陽能和風力發電在中國大地上遍地開花。國家還可通過出臺征收高額一次性能源稅、環境稅、資源稅，逼使火電成本提高失去競爭力，引導民營資本進入太陽能、風能等可再生能源領域。

4.3大造電動車、快軌。
 今天西方國家大量消耗一次性能源和污染環境的“汽車加飛機”的交通模式，已經不能作為未來中國的發展方向。中國的能源、資源、環境已經沒有可能支持這種發展模式。
 中國可以“電動車加快速軌道交通”方式，取代“汽車加飛機”，構筑今后中國的交通模式。
 建議中國整合無軌有線電車與蓄電池電動車的技術，在電動車上加一支升降自如的“辮子”，自制一種既能掛線行駛，又能離線行駛的新型電動車，由國家投資在所有高速公路、城鄉道路上布上電車線網，使電動車一上路就能得到能源補充，無需帶一滴燃料就可以從祖國的東海之濱開到西部邊陲。只要政府再出臺一些鼓勵政策，這樣的電動車就能在中國大行其道，徹底取代汽柴油車，使中國迅速成為電動車生產大國。
 
 磁懸浮列車雖然看起來成本比較高，但只要國家大規模投資，成本立刻就能降下來。采用國產磁懸浮（為國家安全，即使性能略差，也應選擇國產，只要用起來，以后的提高更新換代是很容易做到的），則成本更低。一旦中長線建成，完全有可能取代高耗能的飛機航班，并形成新的大產業。

4.4大建城市高架路、地鐵、輕軌。
 突破傳統禁區，在城市中心大建高架快速路網，哪里堵就在哪里建，高樓大廈必須讓路（必要時可以穿膛而過，歷史文物除外）。機動車道高架，消滅紅綠燈，把地面讓給行人和非機動車。
 
 沿途商家和單位的高層建筑，必須以多層平臺和匝道與高架路對接，以使機動車直接進出（不經過地面）。高架路增設港灣式公交車站（完全不影響正常車道通行），使公交車能在高架路上快速通行，行人直接在高架路車站上下車后通過扶梯回到地面。
 
 所有的城市建筑底層，作為公共設施由政府規劃管理（新建筑直接規劃，老建筑由政府置換，歷史文物、風景區除外），完全打通，以用作行人非機動車道路、停車場或其它服務設施。徹底改變城市道路障礙重重、千軍萬馬擠獨木橋的現象。
 
 這樣的城市多層次機非分離的快速路網建成后，城市的血脈將完全打通。行人、車輛快樂出行，商家更加繁榮，能源浪費和環境污染被有效抑制，連交警也在很大程度上減輕了管理強度和危害健康之苦。何樂而不為？
 
 地鐵、輕軌作為高效、快速、清潔、大眾化的交通工具，也需要大建，并應首選國產設備，推動整個產業的發展。

4.5做大做強航空、國防工業。
中國不能把大飛機市場完全讓給外國人，即使國內航班將來可用快軌取代，中國國際航班的大飛機市場仍然很大。
大飛機和國防工業，是未來中國不可多得的高端就業、高技術含量的產業，必須由中國人自己來把它做大做強。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號