一、問題的提出和概念界定

提出“東方現(xiàn)代化”這個(gè)概念，是因?yàn)樵谶^去若干個(gè)世紀(jì)中，現(xiàn)代化幾乎與“東方社會(huì)”無緣。在很長一個(gè)歷史時(shí)期，在很多人看來，“東方現(xiàn)代化”是否可能，是一個(gè)只能“懸置”的問題。起初“東方”還只是一個(gè)地理和文化的概念，而“西方”社會(huì)是從古希臘、羅馬文明發(fā)展而來，在中世紀(jì)時(shí)代，地中海曾被看作世界的“西方”，中世紀(jì)以后，西方人眼中的世界中心轉(zhuǎn)到西北歐，世界的范圍也擴(kuò)大到南美洲和北美洲，這種地理和文明范圍的擴(kuò)大，也導(dǎo)致東方概念的變化。16-17世紀(jì)，西方向東方擴(kuò)張，東方世界被按照離世界中心――西歐的遠(yuǎn)近來劃分為近東（地中海到波斯灣）、中東（波斯灣到東南亞）、遠(yuǎn)東（太平洋地區(qū)東亞和東南亞國家）。在從黑格爾到湯因比的歷史哲學(xué)中，“東方”文化都是被“西方”文化超越的存在。馬克思也曾猜想，東方社會(huì)可能不同于西方的進(jìn)化型社會(huì)，他依據(jù)當(dāng)時(shí)有限的東方社會(huì)（特別是印度）的文獻(xiàn)，指出自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是理解亞細(xì)亞社會(huì)結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定的一把鑰匙。他說，“這種簡單的生產(chǎn)肌體，為揭示下面這個(gè)秘密提供了一把鑰匙：亞洲各國不斷瓦解，不斷重建和經(jīng)常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會(huì)卻沒有變化。這種社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)，不為政治領(lǐng)域中的風(fēng)暴所觸動(dòng)。”（《馬克思恩格斯全集》第23卷，第367頁）

在過去的現(xiàn)代化理論邏輯中，現(xiàn)代化從來都是與西方社會(huì)相聯(lián)系的。而這個(gè)西方社會(huì)，是從古希臘、羅馬文明發(fā)展而來，經(jīng)歷了文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)、工業(yè)革命和現(xiàn)代民主化洗禮的社會(huì)。在西方的政治和經(jīng)濟(jì)術(shù)語中，“西方”是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會(huì)自由相聯(lián)系的，與此相對應(yīng)的“東方”，往往是與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政治集權(quán)和社會(huì)家族化相聯(lián)系。

這種思想定式甚至使地理上屬于亞洲、也是亞洲最早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的日本，并不認(rèn)為自己是“東方國家”。日本明治維新時(shí)期的啟蒙思想家福澤諭吉，早在1885年3月16日的《時(shí)事新報(bào)》上就發(fā)表文章《脫亞論》，主張日本“所奉行的主義，惟在脫亞二字。我日本之國土雖居于亞細(xì)亞之東部，然其國民精神卻已脫離亞細(xì)亞之固陋，而轉(zhuǎn)向西洋文明”。他還呼吁說：“我國不可狐疑，與其坐等鄰邦之進(jìn)，退而與之共同復(fù)興東亞，不如脫離其行伍，而與西洋各文明國家共進(jìn)退。”福澤諭吉還在《文明論概略》中說：“如果想使日本文明進(jìn)步，就必須以歐洲文明為目標(biāo)，確定它為一切議論的標(biāo)準(zhǔn)，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量事物的利害得失”。（福澤諭吉，1982）

第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)主義國家的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)和殖民地的解放運(yùn)動(dòng)，使“東方”和“西方”成為政治概念，“東方”被西方冷戰(zhàn)理論賦予了非民主的集權(quán)含義。魏特夫（K.A.Wittfogel）認(rèn)為，東方社會(huì)不同于西方，是一種“治水社會(huì)”，這種社會(huì)的農(nóng)業(yè)由于干旱而需要依賴于協(xié)作的灌溉系統(tǒng)，而這種協(xié)作進(jìn)而需要紀(jì)律、從屬關(guān)系和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成政治權(quán)力控制的龐大社會(huì)組織網(wǎng)，這是“東方專制主義”的根源（魏特夫，1957/1989）。薩義德（E W.Said ）秉承福柯通過知識關(guān)系揭示權(quán)力關(guān)系的方法，在1978年發(fā)表了《東方學(xué)》一書，并提出一套學(xué)說來挑戰(zhàn)世界范圍的霸權(quán)話語——東方學(xué)，反對以“種族主義、意識形態(tài)”的方式建構(gòu)一套與東方學(xué)相對立的“西方學(xué)”，引發(fā)了一場影響全球的后殖民文化研究的浪潮（薩義德，1999）。

蘇東劇變以后，“東方”的概念被進(jìn)一步“意識形態(tài)化”，福山（F.Fukuyama）借用了黑格爾的關(guān)于歷史以自由原則的凱旋而結(jié)束的論斷，從“資本主義的勝利”中看到西方模式宣告的“歷史的終結(jié)”（Fukuyama，1993）。而亨廷頓（Samuel Huntington ）在《文明的沖突》一書中，看到1989年以后世界分裂成七、八個(gè)多極格局，兩大陣營的對立被文明的沖突所替代，這種沖突主要是美國和歐洲代表的西方文明與伊斯蘭文明、中國文明或俄羅斯東正教文明的對立（Huntington，1996）。有趣的是，第二次伊拉克戰(zhàn)爭以后，又出現(xiàn)了關(guān)于西方的分裂和兩個(gè)“西方”的話題，即所謂“真正的美國的西方”和“歐洲的后西方”、新美國和老歐洲（托德，2002；Kagan ，2003）。

東亞一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就，實(shí)際上已經(jīng)提出了“東方現(xiàn)代化”可能性的命題。僅經(jīng)過一代人的時(shí)間，東亞新加坡、韓國和我國臺灣、香港成為“新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體（NIEs）”，做到了歐美花了差不多一個(gè)世紀(jì)才達(dá)到的經(jīng)濟(jì)騰飛，新的有關(guān)“亞洲價(jià)值”的學(xué)說創(chuàng)立了。一些“新儒家”學(xué)者，根據(jù)東亞現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，對韋伯關(guān)于新教倫理與資本主義發(fā)展的文化歸因命題提出挑戰(zhàn)，試圖建立儒家文化與東亞發(fā)展的內(nèi)源發(fā)展理論。余英時(shí)從長時(shí)段的歷史考察入手，認(rèn)為中國傳統(tǒng)儒家文化的價(jià)值題中也存在勤儉那樣的工具理性，這是明朝中葉后商業(yè)蓬勃發(fā)展的原因（余英時(shí)，1987）。金耀基則直率的指出，東亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎，對韋伯關(guān)于儒家倫理阻礙資本主義發(fā)展的命題提出“經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象的挑戰(zhàn)”，現(xiàn)在要翻這個(gè)“長期以來幾為學(xué)術(shù)界默然遵守的鐵案”（金耀基，1993）。世界銀行的專家們，似乎也從東亞的發(fā)展看到新的前景，發(fā)表了《東亞奇跡：經(jīng)濟(jì)增長與公共政策》一書，用“驚心動(dòng)魄”的美譽(yù)贊揚(yáng)東亞的發(fā)展（World Bank，1993）。

與此同時(shí)，也有一些學(xué)者對所謂“東亞奇跡”提出質(zhì)疑。美國社會(huì)學(xué)家弗里德里克·戴約1994年完成的一份研究報(bào)告，以泰國為例指出，東亞國家的經(jīng)濟(jì)存在“三明治陷阱”，上面是發(fā)達(dá)國家搶先占領(lǐng)并用一切手段維持的高附加值產(chǎn)品市場，而下面勞動(dòng)力費(fèi)用更低的國家日益強(qiáng)勁的競爭壓力，所以保持持續(xù)高速增長很困難。克魯格曼（Paul Krugman）在《亞洲奇跡的神話》一文中則直接宣稱，東亞經(jīng)濟(jì)的成長沒有提供出比西方傳統(tǒng)自由市場經(jīng)濟(jì)更為先進(jìn)的發(fā)展模式，所謂東亞“四小虎”其實(shí)都是“紙老虎”（Krugman ，1994）。1997年席卷東亞的金融風(fēng)暴，造成匯率和股市狂跌，物價(jià)大漲，甚至社會(huì)和政局動(dòng)蕩，使“東亞奇跡”的話語陷入“失語”狀態(tài)，對“東亞現(xiàn)代化”是否可能的疑慮重新開始在學(xué)術(shù)界彌漫。

東亞國家在金融風(fēng)暴中的迅速恢復(fù)增長，使人們對“東亞模式”重新產(chǎn)生興趣。關(guān)于“東亞模式”，存在著幾種不同的解說：一是“自由市場經(jīng)濟(jì)”解說，認(rèn)為東亞采取了徹底的自由經(jīng)濟(jì)政策，因此可以調(diào)動(dòng)全世界的資源進(jìn)行有效配置（World Bank，1993）；二是“政府干預(yù)”解說，認(rèn)為東亞政府有意識干預(yù)市場，利用產(chǎn)業(yè)政策來扶持某些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（Amsden，1989）；Wade，1990，2000）；三是“外向型經(jīng)濟(jì)”解說，認(rèn)為國際貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功是至為關(guān)鍵的，東亞實(shí)行的外向型發(fā)展政策，成為提高國際競爭力的巨大壓力（Krueger ，1992）。而對于“東亞模式”的批評，則多數(shù)集中在“政府過度干預(yù)”、“民主化缺失”、“權(quán)貴經(jīng)濟(jì)”、“裙帶關(guān)系”等等。

然而，從總體上看，東亞新興工業(yè)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，由于其地域和人口規(guī)模的有限，以及發(fā)展過程處于冷戰(zhàn)的總體背景，所以“東亞經(jīng)驗(yàn)”實(shí)際上還是被作為“西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)”的一部分，或者作為延伸、擴(kuò)展和推進(jìn)。

中國大陸改革開放以來20多年的持續(xù)高速增長，使世界的注意力再次關(guān)注“東方”。中國、俄羅斯、印度等大國的快速發(fā)展，再次提出了“東方現(xiàn)代化”的可能性問題。而且，中國等大國的情況很不同，中國的現(xiàn)在的人口，已經(jīng)比所有西方發(fā)達(dá)國家加在一起的總?cè)丝谶€要多。中國等大國的興起，不僅會(huì)深刻地影響世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化，而且會(huì)形成一條與“西方現(xiàn)代化”不同的“東方現(xiàn)代化”道路。所以說，“東方現(xiàn)代化”不完全是一個(gè)具有地域規(guī)定性的概念，它應(yīng)當(dāng)包括所有為世界現(xiàn)代化提供不同于西方的新經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展道路。

“中國經(jīng)驗(yàn)”可以說是這種新經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)重要組成部分，作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，它應(yīng)當(dāng)有這樣幾個(gè)規(guī)定性：一是所謂“經(jīng)驗(yàn)”，不是僅僅指“成就”，它也包括“教訓(xùn)”，包括走過的發(fā)展路程的一切特殊經(jīng)歷；二是“中國經(jīng)驗(yàn)”又不是無所不包、沒有選擇發(fā)展經(jīng)歷，它特別是指一些具有獨(dú)特性的新規(guī)則；三是“中國經(jīng)驗(yàn)”，不同于“中國模式”、“中國奇跡”等概念，它是開放的、包容的、沒有定型并在不斷變化和發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，它尊重其他的經(jīng)驗(yàn)選擇，也不是作為西方經(jīng)驗(yàn)的對立面而存在，它也不強(qiáng)調(diào)自己的普適性。

二、影響中國社會(huì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)成長的四種力量

中國的改革發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面變化。但有些人認(rèn)為，中國發(fā)生的所有變化都是市場化改革的結(jié)果。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化是一個(gè)混合的整體，現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性在于，人們不可能把一個(gè)領(lǐng)域從這個(gè)整體中單獨(dú)分離開來。而每一個(gè)領(lǐng)域都有自身發(fā)展的規(guī)律和邏輯，如經(jīng)濟(jì)追求的最高價(jià)值是競爭的效率和經(jīng)濟(jì)的收益，政治追求的最高價(jià)值是社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)活力和實(shí)現(xiàn)民意表達(dá)的社會(huì)理想，社會(huì)追求的最高價(jià)值是社會(huì)的整合、團(tuán)結(jié)、和諧和公正，文化追求的最高價(jià)值是“傳統(tǒng)”的更新延續(xù)和凝聚力。所以在現(xiàn)實(shí)生活中，要使這些不同的價(jià)值有溝通的橋梁，有相互協(xié)調(diào)的可能性，而不是用一個(gè)領(lǐng)域的邏輯去替代所有領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)則。在中國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，有四種力量在發(fā)揮著非常重要的影響。

1.市場

中國的改革開放，從一開始就采取了市場的取向，中間雖然也經(jīng)過了反反復(fù)復(fù)，但體制轉(zhuǎn)軌的步伐基本上沒有間斷，到1992年發(fā)表鄧小平視察南方的講話，確定了徹底的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，市場體制的轉(zhuǎn)型已不可逆轉(zhuǎn)。這種不可逆轉(zhuǎn)，不僅是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)完成了思想體系和制度體系的構(gòu)建，更是因?yàn)閹资甑慕?jīng)濟(jì)快速增長、財(cái)富積累和生活水平的提高，在人們的心里建立其市場經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)。從商品市場到服務(wù)市場，從資本市場到勞動(dòng)力市場，從產(chǎn)權(quán)市場到期貨市場，人們對于市場的認(rèn)識在不斷地深化。市場作為最有效的資源配置方式，在中國的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越大的作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。根據(jù)一些學(xué)者的測算，1985-2002年，中國市場化的總指數(shù)從2.183提高到7.061（周業(yè)安、趙堅(jiān)毅，2004）。

2.政府

政府在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然發(fā)揮著決定性的作用，這不僅是因?yàn)檎匀辉诤艽蟪潭壬蠜Q定和影響著投資的規(guī)模，是市場秩序的確立者和維護(hù)者，在有意識地利于各種經(jīng)濟(jì)、法律和行政的杠桿，調(diào)控著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還因?yàn)檎畬?shí)際上是司法、銀行、社會(huì)保障等制度的最終擔(dān)保者。在處理紛雜的國際關(guān)系、確立公平競爭的市場秩序、維護(hù)政治和社會(huì)的穩(wěn)定、統(tǒng)一全國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策等諸多方面，政府都具有不可替代的作用。政府干預(yù)的力量，一直貫徹到社會(huì)的每一個(gè)村落、企業(yè)和家庭。

政府的獨(dú)特作用還表現(xiàn)在各級地方政府的干預(yù)能力，由于財(cái)政的分灶吃飯制度和中國地區(qū)之間發(fā)展的巨大差異，地方政府實(shí)際上具有根據(jù)地方的具體情況做出決策的很大空間，甚至可以在地方政策的影響下形成自己獨(dú)特的發(fā)展模式。

3.社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

從歷史上看，社會(huì)結(jié)構(gòu)對資源配置的影響，比政府和市場要久遠(yuǎn)的多，在沒有政府和市場的時(shí)候，社會(huì)結(jié)構(gòu)就已經(jīng)在發(fā)生這種影響。如果說市場是一只資源配置的看不見的手，政府是一只資源配置的看得見的手，那么對于轉(zhuǎn)型中的中國來說，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是另一只看不見的手。中國在轉(zhuǎn)型和新舊體制交替過程中，很多微觀領(lǐng)域出現(xiàn)了正式制度的空白和模糊狀態(tài)，而這個(gè)空白由各種非正式制度填補(bǔ)。這些非正式制度由特定時(shí)空中的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成，成為影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重要力量。所謂地方合作主義、社區(qū)自治規(guī)則、社會(huì)組織、第三部門等，都是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的資源配置力量的表現(xiàn)形式。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的力量，更重要地還表現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來的巨大收益，中國較高的結(jié)構(gòu)彈性成為一種“比較優(yōu)勢”。

4.全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的影響，已滲透中國的生產(chǎn)、流通、金融、能源以及各種服務(wù)業(yè)，越來越成為影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一種特殊力量。在全球化的影響下，世界格局發(fā)生重大變化，各種力量發(fā)生重組，跨國公司的快速發(fā)展改變了全世界的資源配置，對民族－國家經(jīng)濟(jì)政治的獨(dú)立性也產(chǎn)生挑戰(zhàn)。一方面，中國利用勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢，迅速形成發(fā)展為世界一般制造業(yè)中心的趨勢，另一方面，美國等發(fā)達(dá)國家則利用知識技術(shù)的比較優(yōu)勢，試圖構(gòu)建新的世界經(jīng)濟(jì)控制體制。過去發(fā)展中國家使用的貿(mào)易保護(hù)武器，現(xiàn)在也開始被那些在此之前一直把“自由經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)到意識形態(tài)高度的發(fā)達(dá)國家所使用。

三、中國經(jīng)驗(yàn)的基本要點(diǎn)

1.漸進(jìn)式改革成為中國改革的普遍規(guī)則

“漸進(jìn)式”改革，這個(gè)早已被人們討論過無數(shù)遍的似乎已經(jīng)陳舊了的概念，實(shí)際上至今仍然在決定著中國改革的步驟。漸進(jìn)式改革的基本特點(diǎn)，是采取先易后難、循序漸進(jìn)、通過試點(diǎn)、“雙規(guī)制”和微調(diào)進(jìn)行體制改進(jìn)、過渡的辦法。這種改革方式的優(yōu)點(diǎn)，是政府比較容易控制改革的進(jìn)程，把改革自上而下的戰(zhàn)略部署與基層自下而上的創(chuàng)造積極性結(jié)合起來，通過試錯(cuò)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，校正改革的步驟，使改革在不斷深入的同時(shí)保證了社會(huì)的穩(wěn)定。從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)，到國有企業(yè)改革的全面展開，都凝聚了很多基層創(chuàng)造的改革經(jīng)驗(yàn)。中國漸進(jìn)式改革的另一個(gè)特點(diǎn)是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)和文化領(lǐng)域的擴(kuò)展和推進(jìn)，就業(yè)體制、社會(huì)保障體制、收入分配體制、戶籍體制、單位體制、立法體制、基層民主建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，改革都在不斷地進(jìn)行。

漸進(jìn)式改革也有它的缺點(diǎn)，就是改革的摩擦成本較高，新舊體制的交替要經(jīng)過一個(gè)較長過程，其間往往容易造成制度的真空和無序局面。因?yàn)橹袊鳛橐粋€(gè)大國，各地的情況都有各自的特殊性，在要求“全國一盤棋”的前提下，一方面政府要求各地服從統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略安排，另一方面政府又很難掌握充分的信息來制定使各地都能夠順利操作的具體方案。所以經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，中央的政策在執(zhí)行中與原有的利益格局產(chǎn)生沖突和矛盾，致使政策的落實(shí)出現(xiàn)扭曲和變形，形成“上有政策、下有對策”的局面。市場發(fā)育初期假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫、改革中產(chǎn)生的權(quán)錢交易現(xiàn)象、公益部門出現(xiàn)的變相違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)組織發(fā)展中的魚龍混雜情況等等，都是“摩擦成本”較高的表現(xiàn)。

從改革初期到今天，盡管一些國內(nèi)外的機(jī)構(gòu)和學(xué)者對中國的漸進(jìn)式改革有很多批評，或者認(rèn)為中國已經(jīng)到了改變這種改革方式的時(shí)候。但中國從價(jià)格的雙軌制，投資的雙軌制，到通過“下崗”體制向失業(yè)體制的并軌，到匯率向浮動(dòng)制的漸進(jìn)過渡，“漸進(jìn)式”至今仍是中國改革的重要特征。隨著時(shí)間的推移，人們反而越來越認(rèn)識到，漸進(jìn)式改革大概是一個(gè)大國在“穩(wěn)定優(yōu)先”的前提約束下，規(guī)避改革風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法，它實(shí)際上是對改革的代價(jià)采取了分期付款的方式來分散風(fēng)險(xiǎn)。但是，中國漸進(jìn)式改革的經(jīng)驗(yàn)表明，要使改革成功，建立新體制比打破舊體制要困難得的多，也重要得多。

2.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同步進(jìn)行

除了政治制度的差異，中國的發(fā)展不同于東亞新興工業(yè)國家和地區(qū)以及蘇東轉(zhuǎn)軌國家的一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同步進(jìn)行。這20多年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，往往使人們把社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化單純視為經(jīng)濟(jì)改革的自然結(jié)果或伴隨現(xiàn)象，而實(shí)際上，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型本身，就是一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立力量。中國與蘇東國家相比，除了政治體制、意識形態(tài)、改革的步驟和目標(biāo)的巨大差異，還有一個(gè)容易被人們忽視的巨大差異，就是社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異。蘇東國家在改革之前，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，農(nóng)業(yè)也基本完成技術(shù)對勞動(dòng)的大規(guī)模替代，社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變動(dòng)的瓶頸和整體的固化，而中國在改革之初，社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性依然很大，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有很大的空間，在基層運(yùn)作中也存在很大的靈活性。所以，當(dāng)改革調(diào)動(dòng)起人們的積極性和創(chuàng)造力的時(shí)候，整個(gè)社會(huì)很快充滿了活力。農(nóng)業(yè)中技術(shù)對勞動(dòng)的替代，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口向城市的大量集中，都給社會(huì)帶來巨大的收益。過去在測算中國GDP 增長的貢獻(xiàn)因素時(shí)，除了資本和勞動(dòng)的貢獻(xiàn)，剩下的一塊，我們稱為全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，而且往往簡單地認(rèn)為全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)主要是技術(shù)進(jìn)步和體制改進(jìn)的貢獻(xiàn)。但最近據(jù)專家測算，僅勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對中國1978-1998年GDP 增長的貢獻(xiàn)就占20％以上，要遠(yuǎn)高于體制改進(jìn)因素的貢獻(xiàn)（蔡昉、王美艷，2002）。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的收益，是蘇東國家所無法具有的，它比中國相對于蘇東國家具有海外華人投資優(yōu)勢的說法，影響要大得多。

另外，與東亞新興工業(yè)國家和地區(qū)相比，中國發(fā)展的獨(dú)特性是改革的巨大力度對社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生深刻的影響。打破“大鍋飯”，拉開收入差距，在各個(gè)領(lǐng)域全方位地引入競爭機(jī)制，一方面使中國實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展和持續(xù)的高速度增長，但同時(shí)也產(chǎn)生東亞國家和地區(qū)在高速發(fā)展時(shí)期未曾遇到的收入差距較大和失業(yè)率偏高的問題，而國際上很多學(xué)者一直把日本和東亞新興工業(yè)國家及地區(qū)的較低失業(yè)率和較低收入差距歸因?yàn)椤叭寮椅幕挠绊憽薄?/p>

3.社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)先原則和謹(jǐn)慎的民主化探索

中國在改革的過程中，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)步而謹(jǐn)慎地進(jìn)行民主化探索，這也是中國改革的一個(gè)特點(diǎn)。但這個(gè)特點(diǎn)是被西方主流社會(huì)批評最多的，這種批評一部分是基于理論上的推論，更多的部分是意識形態(tài)和國家利益的驅(qū)使。按照傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論，民主化是工業(yè)化的先導(dǎo)或至少是伴隨現(xiàn)象，但對民主化的界定，卻是多樣化的。“民主”的基本含義，是權(quán)力來源于人民，但怎樣來源于人民，本來在現(xiàn)實(shí)中有豐富的多樣性，有各種具體規(guī)定的直選和代議形式。現(xiàn)在，在西方的意識形態(tài)中，民主越來越等同于多黨制、選舉、三權(quán)分立、言論自由等等，現(xiàn)在又有“街頭和廣場合法抗議”的新定義。

東亞一些國家（如新加坡和馬來西亞）在快速發(fā)展中，也曾受到過來自西方的“非民主”甚至“獨(dú)裁”的指斥，因?yàn)橐勒瘴鞣降臉?biāo)準(zhǔn)，幾十年中在李光耀治理下的新加坡和馬哈蒂爾治理下的馬來西亞，雖然經(jīng)濟(jì)上獲得巨大成功，但并不是民主政治國家，而是東亞“威權(quán)”國家。不過香港回歸之前英國港督治理下的香港，似乎并未被納入“威權(quán)”，因?yàn)榉嫌适殷w制的“英國民主”。與此同時(shí)，完全移植美國政治法律體制的菲律賓，卻一直經(jīng)濟(jì)不振，社會(huì)動(dòng)蕩。

西方現(xiàn)代化理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與特定“民主政治制度”相聯(lián)系的論斷，因?yàn)闁|亞國家的經(jīng)驗(yàn)以及蘇東的變化結(jié)果而經(jīng)歷著重新審查，這種審查由于“中國經(jīng)驗(yàn)”而變的更加具有現(xiàn)實(shí)意義。中國的實(shí)踐取向是，對“政治制度”優(yōu)越性的判斷，不能根據(jù)理論的原則，而要基于事實(shí)和實(shí)踐的結(jié)果，看其是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活福利的普遍提高。民主的優(yōu)點(diǎn)是可以發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，使任何權(quán)力都得到監(jiān)督和制衡，使廣大人民群眾的權(quán)利和利益得到充分保護(hù)。但民主也存在利益協(xié)調(diào)成本過高、損害運(yùn)行效率甚至出現(xiàn)“多數(shù)人暴政”的民主陷阱。

中國在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)民主與法治的內(nèi)在聯(lián)系，一方面堅(jiān)持政治體制改革中的“穩(wěn)定優(yōu)先”原則，另一方面積極推進(jìn)基層民主選舉和黨內(nèi)民主的探索，期望在實(shí)踐的探索中形成符合中國發(fā)展需要的社會(huì)主義民主法治體系。中國在快速發(fā)展中政府、企業(yè)界、知識界和民眾在社會(huì)穩(wěn)定問題上逐步達(dá)成的共識，成為中國快速轉(zhuǎn)型中的政治財(cái)富。

4.長期堅(jiān)持低生育率政策和減少貧困

中國從20世紀(jì)70年代開始實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育政策，對人口實(shí)行嚴(yán)格控制，在城市里甚至實(shí)行了“一對夫婦一個(gè)孩子”的措施。在這一政策的執(zhí)行中，農(nóng)村中也發(fā)生過一些粗暴的過火做法，并因此受到國際上一些輿論的批評。但30多年持續(xù)地實(shí)行這一政策，卻使中國避免了可能的人口災(zāi)難，中國因這一政策少生了3億多人，節(jié)省了約27萬億的撫養(yǎng)費(fèi)用。外國輿論所說的中國每年“生一個(gè)加拿大、死一個(gè)葡萄牙、凈增一個(gè)澳大利亞”的情況早已不復(fù)存在，中國已度過最困難的人口控制階段。人口的控制使中國獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)和生活水平提高的切實(shí)收益，比如中國和印度都是經(jīng)濟(jì)快速成長的國家，但在20世紀(jì)50年代，中國的人均GDP低于印度，到90年代初期，中國和印度的人均GDP 還基本在一個(gè)水平線，但現(xiàn)在中國的人均GDP 已經(jīng)是印度的兩倍以上。

中國在嚴(yán)格控制人口增長的同時(shí)，農(nóng)村貧困人口得到大幅度減少，1978-2004年，農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到2600萬，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7%下降為3%左右。國際輿論對中國的減貧成就給予了高度評價(jià)，因?yàn)橹袊臏p貧扭轉(zhuǎn)了世界貧困人口幾十年來持續(xù)上升的趨勢。

不過，人們較少討論人口控制政策與減少農(nóng)村貧困的內(nèi)在聯(lián)系，看不到人口總量、人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)的變化，對中國這樣一個(gè)十幾億人口的大國來說，會(huì)改變很多發(fā)展的結(jié)果和規(guī)則。中國的人口增長對發(fā)展的要求是非常苛刻的，直到現(xiàn)在，中國總?cè)丝诿磕耆匀粌粼鲩L700萬左右，而且絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，中國必須保證較高的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展速度，才能夠在人口增加的情況下實(shí)現(xiàn)生活水平的普遍提高和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國與人口零增長甚至負(fù)增長的國家面臨著完全不同的對經(jīng)濟(jì)增長速度的需求。

5.人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變

注重教育曾被作為日本和東亞國家實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展的一條經(jīng)驗(yàn)，而對中國來說，這方面的潛力更大。因?yàn)橹袊丝诔錾实目焖傧陆担股鐣?huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)（老人和小孩占總?cè)丝诘谋壤┏氏陆第厔荩袊壳罢幱趧趧?dòng)力供給充足的時(shí)代，勞動(dòng)力具有很強(qiáng)的競爭比較優(yōu)勢，通過提高勞動(dòng)力的素質(zhì)提高競爭力的空間很大，這對中國來說，是一個(gè)快速發(fā)展的人口機(jī)遇。

中國人注重教育，有文化傳統(tǒng)的因素。但獨(dú)生子女的政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了家庭的教育投資傾向。2000年以后，在城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，教育等方面的支出已成為食品支出之后的第二大消費(fèi)，而在農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，教育等方面的支出已成為食品、住房支出之后的第三大消費(fèi)。在近幾年的城市居民儲(chǔ)蓄目得的調(diào)查中，子女教育也被排在包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、就業(yè)等選項(xiàng)的第一位。中國大學(xué)生在校人數(shù)1989年還只有200多萬，現(xiàn)在已上升到2000多萬。中國人的素質(zhì)教育已經(jīng)接近了8年，從受教育程度來看，領(lǐng)先其他發(fā)展中國家20年左右。當(dāng)然，就人口總體素質(zhì)來說，與發(fā)達(dá)國家還有較大距離，中國大學(xué)生所占人口比例還只有5%，而西方發(fā)達(dá)國家則早已達(dá)到30%以上。

中國人口問題正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，人口的關(guān)鍵問題正在逐步從總量問題轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)問題和人口結(jié)構(gòu)問題。人口素質(zhì)提高的巨大彈性，以及從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，使中國具有大幅度提高生產(chǎn)效率和知識產(chǎn)出能力的潛力，從而彌補(bǔ)了中國在發(fā)展中資本和技術(shù)的相對不足，推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。

6.對外開放、走向世界和超越意識形態(tài)的國際合作

中國的改革與對外開放是緊密相連的，對外開放的進(jìn)程與漸進(jìn)改革的進(jìn)程幾乎是同步的。對外開放也呈現(xiàn)出從沿海到內(nèi)陸、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會(huì)文化領(lǐng)域、從一般競爭性領(lǐng)域到壟斷領(lǐng)域的漸進(jìn)過程。在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、吸引外資投入的同時(shí)，還采取了“走向世界”步驟，通過海外的投資、兼并、合作、援助，參與世界范圍的資源配置。中國的對外開放帶來了巨大的收益，不僅在一般技術(shù)領(lǐng)域迅速地縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，而且使中國成為世界投資的熱點(diǎn)地區(qū)。特別是中國采取的超越意識形態(tài)的國際合作戰(zhàn)略，為中國贏得了廣泛的外交空間。這種國際合作戰(zhàn)略，一是把和平、發(fā)展、合作視為時(shí)代的主題，把經(jīng)濟(jì)全球化視為發(fā)展的大勢，不是拒絕而是因勢利導(dǎo)；二是堅(jiān)持互利合作的務(wù)實(shí)做法，不使歷史文化、社會(huì)制度、意識形態(tài)成為合作的障礙；三是堅(jiān)持多邊主義，參與構(gòu)建互信、互利、平等、協(xié)作的新安全體系，對一些普遍價(jià)值的爭論正面提出自己的主張；四是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，冷靜處理各種突發(fā)事件，為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平環(huán)境。

四、中國經(jīng)驗(yàn)中包含的大國發(fā)展存在的難題

1.農(nóng)民問題對“中國經(jīng)驗(yàn)”的考驗(yàn)

中國在人均GDP 達(dá)到1000美元之后，中國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還如此眾多，城鄉(xiāng)居民的收入和生活差距越來越大，這是中國的特殊情況。盡管政府采取了包括取消農(nóng)業(yè)稅這種中國數(shù)千年來罕見的堅(jiān)決措施，但在農(nóng)民戶均耕地土地規(guī)模不足半公頃的約束下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比較收益依然過低。現(xiàn)代化國家最有標(biāo)志性的指標(biāo)，就是農(nóng)民不再是窮人。但中國經(jīng)驗(yàn)表明，在因?yàn)閾?dān)心農(nóng)民因失地而失業(yè)和失保、從而無法普遍實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營的情況下，狹小的耕地勞作，包括技術(shù)提高支持下的單位面積的增產(chǎn)和增收，可以使農(nóng)民過上溫飽生活，但很難使農(nóng)民富裕起來和普遍達(dá)到社會(huì)的中等生活水平。

中國雖然減貧取得巨大成就，但農(nóng)民的絕對貧困和相對貧困問題依然嚴(yán)重，目前農(nóng)村按國際絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)（按購買力平價(jià)計(jì)算每人每天收入或消費(fèi)不低于1美元，約折合2.7元人民幣）還有數(shù)千萬貧困人口。農(nóng)民的眾多，對中國完成向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來特殊的困難，如何使農(nóng)民富裕起來，也成為現(xiàn)代化的最大問題。但除了挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力、通過普遍兼業(yè)獲得更多非農(nóng)收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)民走向富裕似乎也別無他途。

中國的城鄉(xiāng)一體化可能要經(jīng)歷比一般現(xiàn)代化過程更長的時(shí)間，但這又是中國的現(xiàn)代化所必須經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。中國能否解決這個(gè)問題以及如何解決這個(gè)問題，已經(jīng)成為對“中國經(jīng)驗(yàn)”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.收入差距擴(kuò)大的結(jié)果和趨勢

在推進(jìn)市場化改革的過程中，中國的收入差距也不斷擴(kuò)大。這究竟是一個(gè)階段性的問題，還是一個(gè)新的長期趨勢，現(xiàn)在還難以定論。但無論是按照基尼系數(shù)還是收入階層倍數(shù)的測算方法，中國目前收入差距都達(dá)到差距較大并值得警惕的狀態(tài)。而且，由于隱性收入的廣泛存在，實(shí)際的收入差距可能比測算出的結(jié)果還要大，而財(cái)富的差距（如金融資產(chǎn)和房產(chǎn)）更是數(shù)倍于收入的差距（趙人偉、李實(shí)、丁賽，2005）。直到20世紀(jì)90年代中期，多數(shù)學(xué)者還認(rèn)為，這種差距的擴(kuò)大是市場化改革的“自然結(jié)果”，中國隨著發(fā)展的進(jìn)程分配問題也會(huì)得到解決。但現(xiàn)在，中國的貧富差距擴(kuò)大的曲線什么時(shí)候出現(xiàn)走向縮小的拐點(diǎn)，是否會(huì)符合庫茲涅茨（S.Kuznets ）先擴(kuò)大后縮小的“倒U 型”收入分配曲線的規(guī)則，以及這種差距擴(kuò)大的趨勢會(huì)最終帶來什么結(jié)果，都變得不太明朗。因?yàn)樵谌蚧偁幈尘跋拢袊煌a(chǎn)業(yè)的比較收益差距擴(kuò)大，非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使財(cái)富積累速度的加快，產(chǎn)業(yè)集群化的現(xiàn)象使投資向特定區(qū)域的集中，體力勞動(dòng)的充分供給和競爭過度造成低位勞動(dòng)工資水平停止不前，加之腐敗和非法收益的存在，這些都成為導(dǎo)致收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的影響因素。

但是，有兩個(gè)方面的問題需要高度關(guān)注，一是中國傳統(tǒng)的“均貧富”文化遺產(chǎn)以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期平均主義分配的制度遺產(chǎn)，會(huì)影響社會(huì)對收入差距的心理承受力；二是體制轉(zhuǎn)變時(shí)期出現(xiàn)的機(jī)會(huì)不平等和權(quán)錢交易現(xiàn)象，會(huì)使社會(huì)成員對造成差距的原因產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，從而使貧富差距問題在人們心理上放大，成為一個(gè)產(chǎn)生社會(huì)問題的深層影響因素。另外，一些學(xué)者也還存在著另一種憂慮，即擔(dān)心社會(huì)對貧富差距問題的高度關(guān)注會(huì)影響改革的深化和市場化改革的總方向。

2.就業(yè)問題和勞動(dòng)低成本時(shí)代走向終結(jié)

中國經(jīng)過20多年的改革開放和持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)基本解決了國民的溫飽問題，下一步面臨的最突出的民生問題，就是就業(yè)問題。自20世紀(jì)90年代中期以來，失業(yè)的陰影一直在困擾著中國。而且中國的就業(yè)局面并未完全按照菲利普斯曲線（失業(yè)和物價(jià)此起彼伏的負(fù)相關(guān)關(guān)系）變化，在經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)上升的同時(shí)，失業(yè)狀況并沒有明顯地緩解。高等教育的大規(guī)模擴(kuò)大招生，曾起到暫時(shí)的推遲就業(yè)、緩解失業(yè)的蓄水池作用，但如今大量增加的新畢業(yè)大學(xué)生，使高位就業(yè)市場的競爭與低位就業(yè)市場的競爭同樣激烈。從20世紀(jì)90年代后期開始，因國有企業(yè)改革和“減人增效”政策而產(chǎn)生的大量下崗職工，通過下崗和失業(yè)制度的并軌、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及各種退休退職措施，已經(jīng)度過了最艱難的階段，其間也伴隨著痛苦和悲愴。但就業(yè)市場的依然緊張，導(dǎo)致出現(xiàn)因失業(yè)群體年輕化而產(chǎn)生的“新失業(yè)群體”。

由于技術(shù)和資本對勞動(dòng)的替代，中國經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性在不斷降低，GDP 每增長1個(gè)百分點(diǎn)能夠帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)，從20世紀(jì)80年代初期的300多萬人下降到2004年的100多萬人。另外，每年新生勞動(dòng)力的供給還在持續(xù)增長，國有企業(yè)人員精簡的改革還未全部結(jié)束，近3000萬事業(yè)單位人員的改革還未啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力還非常巨大。一些相信“技術(shù)進(jìn)步的力量”的學(xué)者認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代，從工業(yè)時(shí)代到信息時(shí)代，技術(shù)一直在增加就業(yè)機(jī)會(huì)而不是減少就業(yè)機(jī)會(huì)。但在中國現(xiàn)階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)問題的特殊意義，不能因強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步而被輕視和低估。

與此同時(shí)，中國勞動(dòng)低成本的黃金時(shí)代，將隨著未來勞動(dòng)供求關(guān)系的變化而走向終結(jié)，這個(gè)時(shí)代可能最多還能保持十幾年的時(shí)間。部分地區(qū)的所謂“民工荒”，雖然不是勞動(dòng)力短缺的反映，但卻可能是勞動(dòng)成本增加的前兆。“中國制造”必須開始考慮在低價(jià)制造之后的優(yōu)勢所在。

3.市場條件下政府與社會(huì)的關(guān)系

市場化取向的改革，使中國的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)生活都發(fā)生了深刻的變化，對這個(gè)變化多數(shù)人都能夠觀察到和理解，人們對市場機(jī)制的感受，已經(jīng)逐步從陌生轉(zhuǎn)變?yōu)槭煜ぁＨ欢藗儗εc此同時(shí)在社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化，卻沒有同樣透徹的認(rèn)識。

“單位組織”的改革（住房自有化、就業(yè)市場化、社會(huì)保障社會(huì)化、后勤服務(wù)市場化）和近20年來大量“非單位”從業(yè)部門的產(chǎn)生，使大多數(shù)社會(huì)成員從“單位人”變成“社會(huì)人”。政府依靠“單位”管理社會(huì)的方式正在發(fā)生變化，“社區(qū)”正逐步替代“單位”成為社會(huì)整合的基礎(chǔ)，社區(qū)在發(fā)放低保金、養(yǎng)老金、犯罪矯正、規(guī)范稅收、生活服務(wù)等各方面，都開始發(fā)揮越來越重要的作用。“社區(qū)”也從原來的一個(gè)學(xué)術(shù)概念變成家喻戶曉的常識。但如何建設(shè)社區(qū)，仍然在探索中。“社區(qū)”在法律上被界定為“居民自治組織”，但中國長期以來是強(qiáng)政府弱社會(huì)，社會(huì)的自組織能力很弱，從各地試點(diǎn)的情況看，如果沒有政府的大力扶持，社區(qū)建設(shè)很難快速發(fā)展起來。現(xiàn)在的問題是要真正認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)的意義，是要建設(shè)一種新的社會(huì)生活的支持網(wǎng)絡(luò)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了避免政府直接面對分散的個(gè)人而造成的管理成本過高，要通過社會(huì)組織的發(fā)展，來使社會(huì)組織成為政府與分散的個(gè)人之間的中介。我國近年來社會(huì)管理方式的變化，使各種連接政府與個(gè)人的民間社團(tuán)組織快速發(fā)展，到2004年，全國各類民間組織已發(fā)展到28萬多個(gè)。這些社會(huì)組織在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供社會(huì)服務(wù)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，都發(fā)揮著重要作用。不過，在社會(huì)組織發(fā)育初期，也出現(xiàn)了市場組織發(fā)育初期的“一放就亂、一亂就統(tǒng)、一統(tǒng)就死”的局面，在現(xiàn)實(shí)中社會(huì)組織魚龍混雜的情況也是存在的，一些打著各類旗號的邪教、迷信、傳銷和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法組織，雖屢經(jīng)打擊，但仍暗中存在，對社會(huì)安定危害很大。但是，不能因?yàn)樯鐣?huì)組織發(fā)展中存在這樣那樣的問題就放棄促進(jìn)社會(huì)發(fā)育的方向，因?yàn)檫@個(gè)方向是走向現(xiàn)代社會(huì)管理繞不過去的。對社會(huì)組織，只能在不斷發(fā)展的同時(shí)，逐步提高管理水平，依法加強(qiáng)管理，促使其規(guī)范、健康、有序的發(fā)展，發(fā)揮其積極作用，限制其消極影響。

中國與其他發(fā)達(dá)國家不同的是，由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)功能，實(shí)際上很多是由中國特有的“事業(yè)單位”來承擔(dān)的。目前中國各類事業(yè)單位有130多萬個(gè)，納入政府事業(yè)單位編制的人員近3000萬人，其各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占政府財(cái)政支出的30％以上。中國在國有企業(yè)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡改革的同時(shí)，事業(yè)單位的總體運(yùn)行機(jī)制變化不大。十幾年來，事業(yè)單位改革引入的所謂“創(chuàng)收機(jī)制”，實(shí)踐證明是弊大于利了。例如醫(yī)療部門和教育部門的“創(chuàng)收”，不僅使財(cái)政的醫(yī)療支出和家庭的子女教育成倍增長，而且這種支出并沒有全部用于提高醫(yī)療和教育服務(wù)水平，對行業(yè)風(fēng)氣也帶來惡劣影響。中國事業(yè)單位改革的方向，是要建立一個(gè)能夠與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。總結(jié)這些年來的經(jīng)驗(yàn)，對事業(yè)單位改革應(yīng)當(dāng)采取分類管理的原則，把社會(huì)事業(yè)單位分成三種情況：一是純粹公益部門，是負(fù)責(zé)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部分，如九年義務(wù)教育部門和普通公共醫(yī)療部門；二是政府購買服務(wù)部門，如政府采購和后勤服務(wù)市場化就是一種政府購買服務(wù)的形式，三是準(zhǔn)市場化部門，如允許私人投資高等教育、合資醫(yī)院、部分事業(yè)單位企業(yè)化管理的報(bào)刊出版單位，等等。在這方面，要研究社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域不同于市場領(lǐng)域的規(guī)律，在政府機(jī)制和市場機(jī)制之間，探索多樣性的、分類指導(dǎo)的管理方式：對純粹公益部門，在保證財(cái)政供給的同時(shí)，也要有“社會(huì)核算”制度和嚴(yán)格的預(yù)算約束；對政府購買服務(wù)部門，要保證具有比政府辦事業(yè)和完全市場運(yùn)作更好的社會(huì)服務(wù)效果；對準(zhǔn)市場化部門，也要有規(guī)范和約束其經(jīng)營行為、發(fā)展方向的界限和制度。

4.環(huán)境、資源與快速發(fā)展的矛盾

中國由于其十幾億人的龐大人口，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高、消費(fèi)能力擴(kuò)大與環(huán)境、資源條件的尖銳矛盾。西方發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化原始積累的過程中，也伴隨著在全世界范圍內(nèi)對資源的殘酷爭奪，政治成為經(jīng)濟(jì)的延續(xù)，而戰(zhàn)爭成為政治的延續(xù)。僅上世紀(jì)100年所消耗的能源總量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類幾千年消耗量的總和。技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造的能源替代，似乎難以滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長，能源短缺可以造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性的始終存在。

中國是一個(gè)大國，大國的興起與小國的興起國際影響完全不同，以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明，大國的興起和更替往往會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)政治格局并可能引發(fā)勢力范圍爭奪的國際沖突。中國的快速發(fā)展一方面也迫使中國在更廣闊的范圍內(nèi)獲得資源和能源的供給，另一方面為了保證經(jīng)濟(jì)的安全又不得不主要地依靠國內(nèi)的資源和能源的供給。

無論有怎樣的資源和能源支撐，中國這樣龐大人口的現(xiàn)代化，都不可能復(fù)制其他發(fā)達(dá)國家高消費(fèi)的生活方式。隨著環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，人們對治理環(huán)境的巨大代價(jià)也有了新的認(rèn)識，但環(huán)境的變化曲線與收入分配的變化曲線一樣，都還很難預(yù)測什么時(shí)候出現(xiàn)總體狀況改善的拐點(diǎn)。不過，在環(huán)境、資源條件的硬約束下，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“節(jié)約型社會(huì)”等概念，正在塑造一種新的發(fā)展理念。

5.老齡化和社會(huì)保障的壓力

無論是按照65歲以上老人占總?cè)丝?%的標(biāo)準(zhǔn)還是按照60歲以上老人占總?cè)丝?0％的標(biāo)準(zhǔn)，中國都已經(jīng)跨入了老齡化社會(huì)的門檻。但與一些國家人口先富裕后老化的規(guī)則不同，中國由于人均壽命延長和嚴(yán)格的人口控制，在國家還沒有真正普遍富裕起來的時(shí)候人口就過早地出現(xiàn)了老齡化的問題，中國的平均富裕程度比發(fā)達(dá)國家同樣老齡化程度的時(shí)候，要低幾倍甚至十幾倍。而且這種差距隨著時(shí)間的推移還會(huì)延續(xù)，因?yàn)橹袊谶M(jìn)入老齡化社會(huì)以后，并未像其他國家那樣基本停止人口的凈增長，每年新增的人口還有700多萬，所以人均收入的增長要比經(jīng)濟(jì)的增長慢得多。

人口老齡化給中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制提出新的挑戰(zhàn)，因?yàn)橹两裰袊幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)體制所能覆蓋的人群，是全部從業(yè)人員的15％左右和不到一半的城市從業(yè)人員。面對家庭的小型化趨勢和獨(dú)生子女的新一代，中國千百年來的家庭養(yǎng)老模式和社會(huì)倫理規(guī)范，也即將面臨著危機(jī)。

中國顯然需要使社會(huì)保障安全網(wǎng)能夠逐步覆蓋到農(nóng)民和農(nóng)民工，但中國又不可能把福利國家的模式或者已有的城市基本社會(huì)保險(xiǎn)的模式推廣到鄉(xiāng)村。中國要避免福利和保障體制成為經(jīng)濟(jì)增長的沉重負(fù)擔(dān)，要關(guān)注社會(huì)保障水平剛性增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的矛盾。

五、中國經(jīng)驗(yàn)對世界現(xiàn)代化的啟示

1.歷史重新開啟和大國和諧興起的可能性

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，歷史實(shí)際上并沒有以某種發(fā)展模式的勝利而宣告終結(jié)，歷史在重新開啟。一方面，歐美社會(huì)民主黨人從20世紀(jì)90年代后期開始，重新探討“第三條道路”（the thirdway ）的問題，試圖在傳統(tǒng)的左派政策和右派政策之間，尋求建立一條試圖超越老派社會(huì)民主主義和新自由主義的“中左”的路線，以應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變遷（Giddens ，1994，1998，

2001ed.）。韓國的學(xué)者近年來也在探討“第三條道路”問題，他們反對文化霸權(quán)的“市場帝國主義”，但既不滿意二元對立的社會(huì)批判主義，也不滿意一味結(jié)構(gòu)現(xiàn)代性而無建設(shè)的后現(xiàn)代思潮，他們試圖塑造東方的、儒家的、民本的和中庸和諧的“第三條道路”（韓相震，《社會(huì)理論》第一輯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年。）

其實(shí)，第二次世界大戰(zhàn)以后，各種替代西方現(xiàn)代化的發(fā)展模式和策略始終存在。“東亞模式”和“東亞價(jià)值”是其中的一種，但往往被人認(rèn)為帶有拒斥西方普遍價(jià)值的東方保守主義色彩。

“中國經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生，在世界范圍內(nèi)使人們重新思考和審查歷史發(fā)展前景的可能性。因?yàn)樵凇爸袊?jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上形成的“東方現(xiàn)代化”道路，是開放的、包容的、走向文明融合而不是文明沖突的道路。中國一系列的國際國內(nèi)政策所顯示的走大國和諧興起道路的決心，將會(huì)改變和修訂“西方現(xiàn)代化”的邏輯。

2.一切從實(shí)際出發(fā)、樹立建設(shè)和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀

從假定的理論原則出發(fā)，還是一切從實(shí)際出發(fā)，是兩種不同的認(rèn)識理路。中國在發(fā)展中不拘泥于已有理論和觀念的束縛，積極進(jìn)行新的實(shí)踐探索，改革和發(fā)展的過程雖然從政府主導(dǎo)的角度看是一個(gè)從上到下的過程，但從實(shí)踐的角度看，則是一個(gè)從下到上的過程。

在改革和發(fā)展的過程中，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)使人民群眾的生活水平不到提高，堅(jiān)持讓絕大多數(shù)人能夠分享到改革和發(fā)展的實(shí)惠，這是改革和發(fā)展能夠順利進(jìn)行的最重要的基礎(chǔ)。

中國在發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列的問題，如城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)較大的發(fā)展差異、收入差距擴(kuò)大、就業(yè)緊張、社會(huì)保障不完善、環(huán)境污染加劇、生態(tài)條件惡化等。國際上關(guān)于中國的發(fā)展難以持續(xù)，“中國即將崩潰”的預(yù)言也不到出現(xiàn)。但中國之所以能夠在成功地避免各種社會(huì)危機(jī)、抵御各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵的就是中國一切從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識理路，使中國的政策取向能夠?qū)嶋H情況的發(fā)展不斷做出新的調(diào)整，同時(shí)人民生活水平不斷提高，社會(huì)流動(dòng)的加快，也使社會(huì)結(jié)構(gòu)獲得了巨大彈性，保持了發(fā)展中的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。

3.全球化條件下的工業(yè)驅(qū)動(dòng)和超越性發(fā)展

在傳統(tǒng)的現(xiàn)代化過程中，現(xiàn)代化的后來者不過是學(xué)習(xí)、模仿、復(fù)制和翻新現(xiàn)代化先行者的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代化國家與發(fā)展中國家存在著巨大的“歷史時(shí)空”的差距，現(xiàn)代化的過程似乎就是一個(gè)西方現(xiàn)代化模式的復(fù)制和再生產(chǎn)過程。但是，全球化的趨勢改變了這種狀況，資源在世界范圍內(nèi)的重新配置，使不同發(fā)展程度的國家處于同一個(gè)“歷史時(shí)空”，這個(gè)特點(diǎn)改變了許多現(xiàn)代化的規(guī)則。

在過去現(xiàn)代化的歷史上，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)驅(qū)動(dòng)到服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第二產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主體，幾乎與其現(xiàn)代化進(jìn)程是同步的，或者說就是現(xiàn)代化的內(nèi)涵之一。但國際資本和技術(shù)與中國勞動(dòng)力的結(jié)合，正在創(chuàng)造出前所未有的資源配置優(yōu)勢，使中國產(chǎn)生“世界工廠”的發(fā)展前景，中國現(xiàn)代化的工業(yè)化推動(dòng)特征顯得非常獨(dú)特，工業(yè)產(chǎn)出在GDP 中的比重高達(dá)50％以上，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則比人均GDP 不及中國一半的印度還要低很多。這種特征由于全球化的影響在中國可能還要延續(xù)很長時(shí)間，中國原本要走向“夕陽工業(yè)”的重化工業(yè)，也在這一特征的影響下重新振興。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在中國的內(nèi)涵和意義究竟是什么？是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的變化？是技術(shù)的更新?lián)Q代？還是高成本生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變？這些問題需要重新來思考。

全球化趨勢下信息和技術(shù)的迅速傳播也同樣在改變著現(xiàn)代化的過程，過去一項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)從發(fā)達(dá)國家向欠發(fā)達(dá)國家的傳播可能平均需要幾年甚至幾十年，而現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間被縮短為平均幾個(gè)月甚至幾天。發(fā)達(dá)國家一方面越來越重視知識產(chǎn)權(quán)的收益保護(hù)和建立新的技術(shù)壁壘，另一方面又面臨大量投資發(fā)明的新技術(shù)如果不快速普及就會(huì)迅速過時(shí)、血本無歸的困境。這種新趨勢也給中國同時(shí)帶來了難題和機(jī)遇，一方面中國要用整船集裝箱的服裝、皮鞋去交換復(fù)制成本低廉的軟件和芯片，另一方面中國也具有了走除西方現(xiàn)代化邏輯、實(shí)現(xiàn)超越性發(fā)展的可能性。

4.因地制宜和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的多樣性

在現(xiàn)代化的過程中，人們所說的所謂的發(fā)展模式，實(shí)際上都是嵌入某種特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，受到特定的結(jié)構(gòu)約束條件而形成的。中國在沿海一帶經(jīng)濟(jì)起飛的過程中，出現(xiàn)了所謂的依靠對外加工貿(mào)易的“珠江模式”、依靠個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的“溫州模式”、依靠集體經(jīng)濟(jì)的“蘇南模式”等，當(dāng)然這些模式幾年之后就成為了階段性的特征，發(fā)展道路的學(xué)習(xí)、模仿和匯合的過程很快。但在發(fā)展道路上簡單地模仿、不注意地域社會(huì)結(jié)構(gòu)的初始約束條件是行不通的，比如東北老工業(yè)基地在初期對溫州模式的模仿，總體上是不成功的。特定的社會(huì)關(guān)系對產(chǎn)權(quán)關(guān)系、契約關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系等都會(huì)有重要影響（周雪光2005；劉世定，1999）。產(chǎn)權(quán)關(guān)系在國有和私有之間、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織方式在企業(yè)等級制和市場網(wǎng)絡(luò)制之間、社會(huì)管理方式在“單位”和社區(qū)之間，現(xiàn)實(shí)中實(shí)際上都存在著連續(xù)譜的多樣性，重要的是根據(jù)特定社會(huì)結(jié)構(gòu)的約束條件來理解這種多樣性存在的理由，了解各自的比較優(yōu)勢和弱點(diǎn)，而不是用固定的理論框架去判斷不同發(fā)展方式的優(yōu)劣。

5.在發(fā)展中注意化解新的利益和價(jià)值沖突

中國在發(fā)展中，也出現(xiàn)了許多新的社會(huì)矛盾，這些矛盾總體上都還屬于利益格局的調(diào)整問題。隨著中國對這些社會(huì)矛盾的更加關(guān)注以及解決這些問題財(cái)政能力不斷增強(qiáng)，這些矛盾也能夠逐步在發(fā)展中得到緩解、化解和解決。

但是，也應(yīng)當(dāng)注意到中國的一些不太容易解決的深層價(jià)值沖突問題。全球化和中國的快速轉(zhuǎn)型，使不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化壓縮在同一個(gè)時(shí)空場景中。經(jīng)濟(jì)方面前工業(yè)化的、工業(yè)化的和后工業(yè)化的發(fā)展區(qū)域同在，社會(huì)方面前現(xiàn)代的、現(xiàn)代的和后現(xiàn)代的現(xiàn)象并存，文化藝術(shù)方面現(xiàn)實(shí)主義的、批判現(xiàn)實(shí)主義的和超現(xiàn)實(shí)主義的作品雜陳。與此同時(shí)，市場化的過程也帶來價(jià)值觀轉(zhuǎn)變的沖擊，不同的地域人群、不同的社會(huì)階層和不同的年齡段人口，在一些社會(huì)的重要價(jià)值認(rèn)同方面，都出現(xiàn)了較大的差異。古典的現(xiàn)代化理論重視文化落差的問題，對文化變遷滯后于經(jīng)濟(jì)變遷的現(xiàn)象給予特別的關(guān)注。但是中國現(xiàn)在不僅是文化落差問題，而是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的內(nèi)部，就存在著巨大的自身張力。經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的利益格局變化，使大多數(shù)社會(huì)矛盾都具有利益沖突的誘因，但時(shí)空壓縮下的文化價(jià)值沖突，正在成為未來社會(huì)矛盾的深層影響因素。利益的協(xié)調(diào)和價(jià)值的整合，是在這種特殊背景下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要特別關(guān)注的兩個(gè)方面。

中國的現(xiàn)代化由于其巨大的人口規(guī)模和發(fā)展的不平衡性，還有一個(gè)漫長和艱難的過程，不能根據(jù)中國近20年的發(fā)展和城市的迅速崛起就做出過于樂觀估計(jì)，更要防止在新的形勢下產(chǎn)生違背客觀規(guī)律和約束條件的趕超行為。不過。再經(jīng)過20多年，如果中國能夠保持這種持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，那么改革開放后半個(gè)世紀(jì)的快速發(fā)展所形成的“中國經(jīng)驗(yàn)”，定會(huì)使“東方現(xiàn)代化”成為具有豐富內(nèi)涵的理論體系，并未世界現(xiàn)代化的提供各種新的選擇的可能性。

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趙人偉、李實(shí)、丁賽，2005，《中國居民財(cái)產(chǎn)分布研究》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》4月26日。

 
文章來源： 2005年中國社會(huì)學(xué)年會(huì)論文