大漢族主義是國家的敵人，為什么？很簡單，就因為我們這個國家是一個多民族國家，而民族問題從來都是最復(fù)雜的，在世界上任何一個國家，都被視為最敏感的政治問題。誰都知道，把少數(shù)民族同化掉是解決民族問題最簡單的辦法，實際上，包括加拿大、美國、澳大利亞這些移民國家在內(nèi)的很多西方國家原來都是這么做的，但結(jié)果呢？西方至少是在理論上走向了多元文化主義，強(qiáng)制種族同化被視為不道德。斯大林的蘇聯(lián)也這么干，列寧有一次批評斯大林等人說：“那些俄羅斯化的異族人（斯大林是格魯吉亞人）在執(zhí)行大俄羅斯主義的時候比俄羅斯人還要徹底。”（大意是這樣）但斯大林同化政策的結(jié)果是什么？蘇聯(lián)分裂最顯著的表現(xiàn)形式就是民族分裂和民族沖突。
現(xiàn)在我們來看一下我國的民族政策有什么問題：
一、 民族區(qū)域自治制度漏洞太大，缺少實際功能，沒人真拿這種制度當(dāng)回事。
二、 漢族不滿，少數(shù)民族也不滿。漢族覺得少數(shù)民族受到國家特殊對待，是“特殊公民”；少數(shù)民族覺得沒有真正給他們法律承諾的自治權(quán)。
三、 自治單位地理面積占領(lǐng)土比重過大，對國家建構(gòu)構(gòu)成隱患。
四、 固化少數(shù)民族身份，特別是一些少數(shù)民族隨著社會發(fā)展和代際更替，民族特征已發(fā)生變化，有些強(qiáng)化了，有些自然弱化甚至消失了，還有些是逆向變化，如被西方學(xué)術(shù)界稱為“滿族復(fù)興”的社會現(xiàn)象，而政府對這些社會現(xiàn)實缺乏必要的政策反應(yīng)。
五、 一些社會成員借少數(shù)民族身份謀取不正當(dāng)利益，舉例來說，和同等情節(jié)的漢族相比，一些地方對某些少數(shù)民族違法行為制裁過輕，不僅引起社會不滿，而且破壞國家法制統(tǒng)一。
六、 一些少數(shù)民族身份“可疑”，有些漢族為追逐升學(xué)、生育等優(yōu)惠政策改變民族成分。
這些問題其實很多，我就不一一列舉了，總而言之，現(xiàn)在政策的缺陷很多。實際上，民族問題最關(guān)鍵的問題有兩個：民族身份和行政區(qū)劃。這兩個問題是“綱”，其余都是“目”，只有解決了這兩個問題，才能“綱舉目張”。民族身份是一個極其復(fù)雜的問題，因為牽扯到心理認(rèn)同，所以全世界也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)。目前世界各國普遍的做法是將這種身份認(rèn)同“模糊化”，簡單地說，你愿意覺得自己是少數(shù)民族，那你就是吧。這種做法在中國目前行不通，因為在背后支持它的是“消極”的國家民族政策。“消極”（negative）的意思是國家對少數(shù)民族不進(jìn)行很多的主動的“積極”（positive）干預(yù)，而只是從避免負(fù)面結(jié)果的維度進(jìn)行干預(yù)——其實主要是反對種族歧視。當(dāng)然，任何一個國家的民族政策在這一點上都沒有那么單純，但這對我們整個民族政策有很強(qiáng)的借鑒意義。因為我國民族政策的缺陷概括起來其實就是一個特點：過度干預(yù)和干預(yù)不足并存。
區(qū)域的問題涉及到重新劃分行政區(qū)劃，讓民族自治單位更小，少數(shù)民族的人口更集中，區(qū)域性民族特征更一致更顯著，然后相應(yīng)的制度就比較容易運行起來，對國家的威脅也會減少。
基于目前我國的社會形勢，有些事是政府應(yīng)該抓緊做的：
一、 將民族身份從“固化”（絕對的）轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)化”（相對的）。
應(yīng)對“民族識別”這種行政行為進(jìn)行立法，吸收西方一些經(jīng)驗，使民族識別的標(biāo)準(zhǔn)更開放也更具合理性，承認(rèn)民族識別中的感性因素，如“傳說中的共同祖先”、“自我認(rèn)同”和“外部認(rèn)同”等。任何人在征集了一定數(shù)量的“本民族”人士簽名以后就可以向國家申請民族識別，但舉證權(quán)在申請民族識別的人群本身。國家機(jī)關(guān)公布的結(jié)果將是一個行政結(jié)論。對結(jié)論的爭議可以通過《行政訴訟法》上訴或提交人大審議修改立法。這聽上去可能很麻煩，卻為民族身份認(rèn)定提供了一個比較靈活、也可以操作的方法。實際上這種情況不會發(fā)生在藏族、蒙古族這樣的民族身上，大多會是些“小”民族。這樣做不僅會使民族身份和社會實際情況更符合，也為將來一些民族的民族特征發(fā)展變化留下回旋余地。
二、調(diào)整民族優(yōu)惠政策。如北京市政府需要考慮都是在人大附中讀書的孩子們要不要給少數(shù)民族學(xué)生高考加分，因為他們受教育的條件是一樣的。而且，國家應(yīng)該區(qū)別對待生活城市中和生活在農(nóng)村的少數(shù)民族。城市里要采取“消極”政策，就是反歧視（就業(yè)等）；農(nóng)村則應(yīng)繼續(xù)“積極干預(yù)”，從而促進(jìn)其脫貧、發(fā)展。生活在中等以上城市中的少數(shù)民族享受的優(yōu)惠政策只能涉及特殊的文化權(quán)利：如法律訴訟可使用民族語言，由政府提供翻譯。把更多的優(yōu)惠政策提供給農(nóng)村，這樣對大多數(shù)社會成員才公平。
三、針對我國少數(shù)民族“大雜居、小聚居”的人口分布情況，對民族區(qū)域自治單位的少數(shù)民族人口做出明確規(guī)定，要求占一定的百分比以上（這個數(shù)字需要對人口分布情況做調(diào)查分析才能確定，可以仍然不占人口多數(shù)）。需要充分考慮照顧同一少數(shù)民族群體生活在同一行政區(qū)劃內(nèi)，然后重新調(diào)整行政區(qū)劃。這樣做不僅將產(chǎn)生更多的縣一級的自治單位，方便給予它們更大的自治權(quán)；同時可以將集中分布的漢族人口從自治單位中分離出來，否則民族政策對他們可能會構(gòu)成“制度性”的歧視。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
