美國(guó)的公共衛(wèi)生利益集團(tuán)

  送交者: 深圳新聞網(wǎng) 于 January 19, 2005 15:14:43:

  回答: 沒(méi)想到美國(guó)科學(xué)界竟然如此腐敗! 由 wen2wen 于 January 19, 2005 12:53:11:

  華美客
  美國(guó)的利益集團(tuán)又稱“壓力集團(tuán)”、“院外集團(tuán)”或“游說(shuō)集團(tuán)”，由有相同利
  益或?qū)σ恍﹩?wèn)題有共同看法的個(gè)人和團(tuán)體組成。它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益
  而積極影響美國(guó)立法和政治決策過(guò)程。利益集團(tuán)的主要活動(dòng)方式有：國(guó)會(huì)游說(shuō)、
  為競(jìng)選捐款和拉票、組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng)或通過(guò)宣傳施加壓力、通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)
  進(jìn)行報(bào)復(fù)等。旨在為美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）增加經(jīng)費(fèi)的“公共衛(wèi)生利益集團(tuán)
  ”（又稱“疾病游說(shuō)集團(tuán)”）是美國(guó)特殊利益集團(tuán)中的一個(gè)，它是由一些個(gè)人、
  民間組織和私人企業(yè)構(gòu)成的松散網(wǎng)絡(luò)。

  　　“疾病游說(shuō)集團(tuán)”最具代表性的成員是紐約富商的遺孀、慈善家瑪麗·臘斯
  克（Mary Lasker，1990－1994）。她是“疾病游說(shuō)集團(tuán)”名副其實(shí)的“教母”，
  是幾任總統(tǒng)和參、眾兩院議員的朋友，在過(guò)去幾十年中為NIH爭(zhēng)預(yù)算可謂不遺余力
  。作為NIH增加經(jīng)費(fèi)的“黃金時(shí)代”的核心人物，她頻繁出入國(guó)會(huì)山莊，帶著各種
  圖表和報(bào)告，專門做有影響的國(guó)會(huì)議員的工作。原因之一：自50年代以來(lái)，她一
  直是為美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員競(jìng)選捐獻(xiàn)資金最多的20人之一，得到她捐款最多的負(fù)責(zé)
  給NIH國(guó)立癌癥研究所撥款的國(guó)會(huì)兩個(gè)撥款委員會(huì)的主席，委員會(huì)的其他成員也均
  得到她不同程度的資助。這些國(guó)會(huì)議員幾乎完全被瑪麗·臘斯克控制，被外界稱
  為“瑪麗的羔羊”。

  　　由于“疾病游說(shuō)集團(tuán)”的努力，從1972年到1976年幾年間，NIH癌癥研究所的
  撥款從3.79億美元升至8.15億美元。有趣的是，卡特政府1981年向國(guó)會(huì)提交的公
  共衛(wèi)生預(yù)算案實(shí)際上就是根據(jù)“疾病游說(shuō)集團(tuán)”的要求制定的，但卡特本人并不
  知情。爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)之戰(zhàn)打得不可開(kāi)交，為了避免混戰(zhàn)，“疾病游說(shuō)集團(tuán)”的有關(guān)團(tuán)體
  和個(gè)人組成了一個(gè)統(tǒng)一陣線，其中包括國(guó)會(huì)議員、知名科學(xué)家、患病活躍人士和
  病友組織、制藥公司、影視界大腕、體育明星和新聞界人士，全美大約60個(gè)組織
  和一批有影響的個(gè)人虎視眈眈地盯著聯(lián)邦政府醫(yī)學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，他們幾乎每
  年都能成功地保證國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的金額超過(guò)總統(tǒng)所提交的NIH預(yù)算。與此同時(shí)，瑪麗·
  臘斯克、專欄作家安 ·蘭德斯以及影星瓊斯等這些國(guó)會(huì)撥款委員會(huì)的座上客，把
  “疾病游說(shuō)集團(tuán)”的游說(shuō)活動(dòng)變成了一門高超的藝術(shù)。

  　　白宮管理和預(yù)算辦公室的一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)：“他們是一個(gè)典型的特殊利益集
  團(tuán)，相比之下，美國(guó)的石油利益集團(tuán)倒顯得縮手縮腳。”美國(guó)《邁阿密先驅(qū)報(bào)》
  指出，瑪麗·臘斯克的座右銘似乎是： “千萬(wàn)不要低估極少數(shù)富裕和有特權(quán)的社
  會(huì)精英把自己的意志強(qiáng)加給其他人的能力。以她為首的疾病游說(shuō)集團(tuán)的出現(xiàn)，導(dǎo)
  致了民主的死亡和科學(xué)的腐敗，而誠(chéng)實(shí)的科學(xué)家只能靠從桌上掉下來(lái)的殘羹剩飯
  。”

  　　1998年，美國(guó)著名科技政策批評(píng)家丹尼爾·格林伯格在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表
  文章指出，美國(guó)國(guó)會(huì)為NIH增加的經(jīng)費(fèi)受到嚴(yán)重誤導(dǎo)。沒(méi)有理由相信龐大、臃腫的
  NIH
  　能夠用好國(guó)會(huì)為之增加的20億美元的經(jīng)費(fèi)，這必然會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

  　　盡管NIH所做的研究看來(lái)是成果顯著的，但從來(lái)沒(méi)有人對(duì)NIH所做的研究進(jìn)行
  過(guò)全面、獨(dú)立、公正的評(píng)估。NIH的要員在講話中從不忘感謝為其提供大量經(jīng)費(fèi)的
  國(guó)會(huì)立法者們，而對(duì)美國(guó)公眾面臨的致命疾病卻表現(xiàn)冷漠。NIH的建筑物以國(guó)會(huì)議
  員的名字命名的就達(dá)九個(gè)之多。這樣，科研經(jīng)費(fèi)就成了一種政治恩惠。 NIH經(jīng)費(fèi)
  早已超過(guò)了美國(guó)聯(lián)邦政府六、七個(gè)部門預(yù)算的總和，這里反映出特殊利益集團(tuán)和
  特殊機(jī)會(huì)的融合。參與這一努力的人士有很多是完全出于個(gè)人的考慮：參議員馬
  可是癌癥患者；著名橄欖球中鋒凱利的兒子患有奇特腦病；墨瑞恩·里根的父親
  、前總統(tǒng)里根患有阿爾茨海默氏病；最近去世的電影“超人”主角克利斯托弗 ·
  里夫因騎馬摔傷而高位截癱，他曾為要求有關(guān)方面增加對(duì)脊椎受損研究和治療的
  投入而將美國(guó)衛(wèi)生部告上法庭。

  　　“疾病利益集團(tuán)”組織有序，生物醫(yī)學(xué)界為之提供所謂科學(xué)依據(jù)，如：“我
  們對(duì)某種疾病的研究正處于取得突破的邊緣，如果得到更多的經(jīng)費(fèi)，我們就能如
  何如何……”有人不禁要問(wèn)：“如果使 NIH經(jīng)費(fèi)翻一翻，你們敢保證只用一半的
  時(shí)間就能找到有效的治療方法嗎？”顯然，無(wú)人能回答這一問(wèn)題。一個(gè)典型的失
  敗例子，是自1971年起在美國(guó)開(kāi)展的 “對(duì)癌癥開(kāi)戰(zhàn)計(jì)劃”（War on Cancer）。

  　　該計(jì)劃剛啟動(dòng)時(shí)，NIH曾提出在10年內(nèi)攻克癌癥，結(jié)果幾十年過(guò)去了，幾百億
  美元投了進(jìn)去，癌癥每年的發(fā)生率卻有增無(wú)減。然而，一些科學(xué)家和新聞?dòng)浾邊s
  多次宣稱在攻克癌癥等疾病方面取得了所謂進(jìn)展，這些所謂激動(dòng)人心的突破于是
  就上了電視和報(bào)刊的頭條。而隨后的研究又往往否定了以前取得的進(jìn)展，但這樣
  的消息卻很少得到報(bào)道。格林伯格說(shuō)：“科學(xué)變的昂貴，人情味太濃，很容易出
  現(xiàn)腐敗或被收買。”國(guó)立癌癥研究所是NIH中最大的研究所，也是一個(gè)問(wèn)題最多、
  最積重難返的單位。

  　　格林伯格指出：“疾病游說(shuō)集團(tuán)”是為了他們自己的利益要求增加NIH預(yù)算的
  ，該集團(tuán)充分利用了國(guó)會(huì)議員想討好他們的選區(qū)居民的心理。NIH的問(wèn)題并不能因
  為滿足這些人的要求而得到解決，大幅度增加經(jīng)費(fèi)有時(shí)是在違背科學(xué)自身發(fā)展規(guī)
  律的前提下進(jìn)行的。政客們需要有煽動(dòng)性的口號(hào)、轟轟烈烈的計(jì)劃、短期內(nèi)看得
  見(jiàn)的成果。而科學(xué)家需要的是知道怎樣做才符合科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，而不是一
  味迎合政治運(yùn)作的需要。

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