“爛尾”這個詞,應該是一個新詞,過去讀過很多書,沒有見過這個詞。后來,國內房地產行業興起,全國東西南北,沒有不蓋房子的,有的房子沒有交付用戶,就停下來了,這叫做“爛尾樓”。今天不說樓市的問題。
今天說一個老話題。上世紀八十年代初,中國開始改革開放,當時最響亮、也最讓人信服的一句口號是“讓一部分人富起來,先富帶后富,走向共同富裕”。群眾心底兒淳樸,對政府的政策幾乎沒有懷疑過,他們對政府規劃的未來深信不疑。
但是,四十多年過去了,人們回過頭再看,當初的政策目標并沒有實現,我戲謔地給這個現象取一個名字,叫做“政策性爛尾”。那么,這個好的政策,為什么會爛尾呢?還是先從這一句話包含的邏輯關系來分析吧。
這句話,包含這幾層邏輯關系:讓哪一部分人先富起來?讓人們怎樣富起來?一部分人富起來后,怎樣帶動別人富裕?在人們的潛意識中,肯定是勞動者先富起來。但是,作為一個政策性核心理念,里面存在很多漏洞,結果該富裕的人卻沒有富裕,不該富裕的人卻迅速富裕,而且幾十年后,后者成為阻礙社會發展的最大障礙之一——既得利益集團。
漏洞之一:缺乏對人類歷史的深刻認知。中國歷史為什么會出現周期性的興衰滅亡,最重要的原因是生產資料所有制的問題,生產資料被皇族和官僚占有,就會產生土地兼并,財富集中在少數人手里,而絕多數的勞動者,長年累月勞作卻不得溫飽。
毛澤東的偉大,最主要表現在對中國歷史的深刻認知,必須鏟除人剝削人的經濟基礎,所以才會有偉大的土地改革運動。后世有人百般詆毀土地改革,諸如《軟埋》、《生死疲勞》等,身為文化工作者,不僅不懂得文學創作的基本規律,而且對中國歷史的認知也是淺薄鄙陋的。
正是因為這個頂層設計的邏輯漏洞,才會在改開之初,出現大量的官二代搖身一變,成為“倒爺”,他們倒賣緊缺物資,倒賣走私貨品,或者掛著“非營利”組織的名號,利用與官場的各種關系撈取錢財,迅速富甲一方。
最讓群眾無法釋懷的是,后來“國企改制”,名曰“改革”,實際上就是把新中國幾十年,人民群眾用血汗積累起來的財富,利用合法的程序,一夜之間,變成個人財產。一時間,那些曾經為中國經濟立下汗馬功勞的國企變成私有老板的囊中之物。
最主要的問題還不是化為私有,而是那些有權有勢的官僚及其裙帶關系,他們占有先機,近水樓臺先得月,中飽私囊,眨眼之間,變成了億萬富豪。與之形成鮮明對比的是,數千萬的職工,由原來的“主人翁”變成了下崗職工。他們生活無著,還往哪里去致富?
漏洞二,政策的制定,缺乏對人性貪欲的充分認知。即使是刨除以上因素,政策的制定者,在制定某種政策的過程中,必須充分了解人性貪欲對政策的負面作用。
上世紀八十年代初,改開剛剛開始,全國人民,包括各級干部,都是經歷過“文革”的,人性的私欲受到了極大的抑制,如果還是這樣的大眾心理環境,說不定“讓一部分人先富起來”的政策還會成功。但是,一旦在政治氣候上,放松了對“私欲”的抑制,人性的私欲,像野草一樣,不用選擇環境,不用選擇氣候,就會瘋狂地野蠻地生長和蔓延。
俗話說,八仙過海各顯神通,官二代可以憑借自己手中的各種政府資源,輕松發大財,那些官二代的裙帶關系,自然也會迅速依附于官僚體系,攫取巨額利益,迅速成為富翁。與之形成鮮明對比的是,普通百姓,一沒有資金,二沒有技術和信息資源,三沒有流通渠道,最后只能成為新生資本家的“雇傭勞動者”。試問,這些雇傭人員,能致富嗎?
加上九十年代后,相當長一段時間,基層黨組織全面癱瘓,官僚體系塌方式腐敗,中國社會演變成一出出“大魚吃小魚,小魚吃蝦米”的人間慘劇。這個時候,百姓溫飽已經是奢求了,還談什么致富?
漏洞三,富起來的手段是什么?這一點很重要。我有一個發小,八十年代初,因為家里有干部,家中積蓄不菲,占得發展先機,又從信用社貸款,加上有項目信息的可靠來源,迅速成為富甲一方的小富翁。但后來,因為貨品發到東北,貨款一直收不回來,自己親自到東北催債,差點把小命丟到東北。從此一蹶不振。
除了對貿易對象坑蒙拐騙,大發橫財外,還有一種更加快捷的手段,就是坑銀行。那些手眼通天的家伙,依仗和某些官僚的關系,從銀行騙走少則幾十萬,多則幾千萬,甚至上億的資金,然后或者做生意,或者吃喝嫖賭,過上揮霍奢靡的生活。銀行催上門來,他們一臉無賴相:“要錢沒有,要命一條!”
到九十年代中后期,國內銀行壞賬、呆賬數額有多少,恐怕不是一個百姓能說出來的數字。如不是社會主義體制的老底兜底,別說改革開放了,中國的金融系統早已崩盤了。
漏洞四,缺乏全局性、系統性、深層次的政策性規劃,基本上處于一團亂麻狀態,你說你的,我干我的,誰也管不著誰。如果有全局性、系統性、深層次的政策性規劃,前期的漏洞和不足,完全可以依靠后期的完善和補充,使當初的政策設計回歸本心,基本上保證社會的良性發展,為后來的產業升級計劃,民族復興偉業創造足夠的基礎。
因為當初的政策性漏洞,又沒有及時使之完善,幾十年之后,演變成一系列的嚴重的社會矛盾。而眼下的產業升級計劃,和未來的民族偉大復興計劃,因為當初的這些漏洞,所造成的政府信用和政府執政能力的民意支持大打折扣。
總之,前車之鑒,后事之師,國家在制定遠景發展計劃的時候,千萬不能“拍腦袋”行事,要有調查,有分析,有研究,更要聽取各階層的意見,謀定而后動,方可成就大事。
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