官員財(cái)產(chǎn)公布,我的理解應(yīng)該包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、各級(jí)基層組織。上述單位的領(lǐng)導(dǎo)及公職人員。一切吃財(cái)政飯的公職人員。財(cái)產(chǎn)包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。上述公職人員的直系親屬。
官員財(cái)產(chǎn)公布在改革開放初期就提出了,網(wǎng)上也登出過(guò)少數(shù)地方、少數(shù)官員的財(cái)產(chǎn)情況,但公布的真實(shí)性如何不得而知。下面,來(lái)談?wù)勎业目捶ā?/p>
一、為什么要公布官員財(cái)產(chǎn)?
一是由中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨決定的。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們的公職人員要么自己是中共黨員,要么是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從事某項(xiàng)工作。公職人員應(yīng)該光明磊落,胸懷坦蕩,大公無(wú)私,其財(cái)產(chǎn)有什么不能公開的呢。
二是公職人員是在政府的某個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)為人民服務(wù)的,本身不創(chuàng)造財(cái)富,其收入是納稅人給的。換句話說(shuō),一切工作人員都是為人民打工的,人民是雇主,公職人員是雇工。雇工向雇主公布收入以示清白,有什么不可以的呢?
三是改善黨群干群關(guān)系的需要。改革開放以來(lái),黨群、干群關(guān)系不夠融洽,百姓對(duì)政府官員怨言頗多。其原因很多,但公職人員的財(cái)產(chǎn)不透明卻是一個(gè)重要的原因。為了改善黨群、干群關(guān)系,提高政府的公信力,有必要公布公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況。
四是反腐倡廉的需要。腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是不透明、不公開。把公職人員的財(cái)產(chǎn)公布出來(lái),接受群眾監(jiān)督,肯定能在很大程度上遏制腐敗,有助于反腐倡廉的深入。
五是證明自身清白的需要?,F(xiàn)階段,人們談到公職人員,談到高官,首先想到的就是貪和腐。誠(chéng)然,公職人員里確實(shí)有貪官和腐敗分子,但對(duì)龐大的公職人員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)畢竟是少數(shù),絕大多數(shù)公職人員是清白的。公布財(cái)產(chǎn)就能證明自身清白,做到清者自清,濁者自濁。絕大多數(shù)公職人員,尤其是基層的公職人員是擁護(hù)公布財(cái)產(chǎn)的。
二、公布官員財(cái)產(chǎn)為什么遲遲不能實(shí)施?
公布官員財(cái)產(chǎn)有很多好處,絕大多數(shù)公職人員,尤其是基層工作人員也愿意公布財(cái)產(chǎn),廣大人民群眾又迫切要求政府公布官員財(cái)產(chǎn),為什么這項(xiàng)深得民心的工作至今沒有進(jìn)展呢?我的理解主要有以下幾個(gè)原因。
一是確有公職人員的財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明或不合法。在整個(gè)改革開放時(shí)期,由于制度不健全,法律不完善,雙規(guī)制,不透明,不陽(yáng)光,缺乏監(jiān)督等原因,導(dǎo)致了極少數(shù)有職有權(quán)的公職人員滋生了腐敗,擁有了不合法的財(cái)產(chǎn)。
二是擁有不合法財(cái)產(chǎn)的高官在頂層設(shè)計(jì)時(shí),不愿意從政策層面去開展這項(xiàng)工作。其他擁有不合法財(cái)產(chǎn)的官員阻礙這項(xiàng)工作。一般的擁有不合法財(cái)產(chǎn)的公職人員也不愿意公布自己的財(cái)產(chǎn)。
三是不合法財(cái)產(chǎn)的具體情況不清楚。全國(guó)有多少公職人員擁有不合法財(cái)產(chǎn)?不合法的財(cái)產(chǎn)有多少?擁有不合法財(cái)產(chǎn)的官員在各個(gè)層面的分布情況如何?估計(jì)最高沒有完全掌握清楚,很難下最后的決心。
四是擔(dān)心引起社會(huì)動(dòng)蕩。如果不合法財(cái)產(chǎn)涉及面廣,涉及到的資產(chǎn)過(guò)大,一旦公布,就會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩,影響政權(quán)穩(wěn)定。這可能是最高決策層最大的顧慮。
三、如何公布官員財(cái)產(chǎn)?
擁有不合法財(cái)產(chǎn)的各級(jí)官員是公布財(cái)產(chǎn)的最大阻力。因此,如何處置擁有不合法財(cái)產(chǎn)官員,把阻力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力是搞好官員財(cái)產(chǎn)公布的關(guān)鍵。在這里,我提出如下看法。
一是對(duì)不合法財(cái)產(chǎn)作具體分析,分別處置。在整個(gè)改革開放時(shí)期,受大環(huán)境影響,確有少數(shù)人滋生了腐敗,擁有了不合法財(cái)產(chǎn)。除極少數(shù)是主動(dòng)貪腐外,絕大多數(shù)都是被動(dòng)的,甚至是被迫的。因此,對(duì)不合法財(cái)產(chǎn)的處置不能一概而論,要根據(jù)具體的情況做出洽當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>
二是出臺(tái)相關(guān)政策和法律。針對(duì)不合法財(cái)產(chǎn),國(guó)家要制定相關(guān)政策和法律,在政策和法律規(guī)定的時(shí)間界限內(nèi),主動(dòng)交代不合法財(cái)產(chǎn)的,只沒收其不合法資產(chǎn),只對(duì)其作黨紀(jì)、政紀(jì)處理,不作刑事處罰。這樣做,就給小貪官、小腐敗留條后路,就解決了他們的后顧之憂,他們晚年就能安心生活,不用提心吊膽,擔(dān)驚受怕。他們肯定會(huì)積極主動(dòng)地配合這項(xiàng)工作,從而使得官員財(cái)產(chǎn)公布得以順利進(jìn)行。可能有同志要提出反對(duì)意見,認(rèn)為是便宜了貪官。這里說(shuō)兩點(diǎn)理由:產(chǎn)生不合法財(cái)產(chǎn)有大環(huán)境的影響,從某種角度講,貪官也是受害者;貪官交代了,財(cái)產(chǎn)充公了,利國(guó)利民,總比他們把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外好。除此之外我想不出更好的辦法,這也是現(xiàn)階段不得已的辦法。
三是從中央到基層的工作人員,只要是吃財(cái)政飯的,一律定時(shí)公布本人及子女家庭財(cái)產(chǎn)狀況,全面接受公眾監(jiān)督。
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