說到共產(chǎn)黨的勝利，就不能不說到中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)。

　　中央蘇區(qū)政權(quán)，即1931年11月成立的中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)國家政權(quán)，毛澤東當(dāng)選為中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府主席，從此，中華大地上也便有了毛主席這一永載中華歷史的偉大稱呼。　　

　　【1931年11月7日，毛澤東在江西瑞金】

　　我在以往的文章中講過這樣的觀點(diǎn)：井岡山根據(jù)地是共產(chǎn)黨的第一個(gè)家，中華蘇維埃共和國是共產(chǎn)黨的第一個(gè)國家政權(quán)。這個(gè)政權(quán)，是伴隨著根據(jù)地成長的。因此，這個(gè)政權(quán)完全熔鑄著毛主席的心血和智慧，從建政伊始就勝過國民黨政權(quán)一籌。總歸起來，它具有五大優(yōu)勢特點(diǎn)：

　　一是為民政府。毛主席認(rèn)為，蘇維埃政權(quán)是人民政權(quán)，要始終把人民的利益放在第一位，要真心實(shí)意的為群眾謀利益。他說：“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。”

　　極為重要的是，毛主席的為民政府，不是口惠的，而是實(shí)干的。毛主席躬身親為，蘇維埃政府頒布了《土地法》，為廣大的窮苦百姓分得了土地；為解決蘇區(qū)勞動(dòng)力缺乏問題，蘇維埃政府又創(chuàng)辦了勞動(dòng)互助社和模范耕田隊(duì)，實(shí)行互幫互助；為提高廣大民眾的文化水平，蘇維埃政府創(chuàng)辦了紅軍小學(xué)，補(bǔ)習(xí)夜校，識(shí)字班；為解決群眾吃水難問題，毛主席就帶領(lǐng)戰(zhàn)士挖水井。總之，群眾生活中需要解決的問題，大到分田造房、架橋修路、學(xué)生上學(xué)，小到油鹽柴米、婦女生孩子、防病治病，蘇維埃政府無不想方設(shè)法為老百姓解決。

　　蘇維埃政府這種不說空話、一心為民眾的治政，真正贏得了蘇區(qū)廣大民眾的衷心擁護(hù)和全力支持，使政府和百姓真正成為了一家人。

　　二是民主政府。毛主席認(rèn)為，中華蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)民主專政的國家政權(quán)，其全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦群眾的，應(yīng)該充分保障廣大勞苦民眾當(dāng)家做主。所以，毛主席十分注重加強(qiáng)蘇維埃政權(quán)的民主政治建設(shè)。從有關(guān)史料看，主要包括三個(gè)方面：

　　首先是建立和健全民主選舉制。毛主席曾說：“蘇維埃最廣泛的民主，首先表現(xiàn)于自己的選舉。”他認(rèn)為，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民群眾最基本的政治權(quán)利，這是人民參政議政的基礎(chǔ)和保障。所以，毛主席把真正實(shí)施民主選舉作為蘇維埃政權(quán)建設(shè)的重要任務(wù)，通過采取選民登記、公布選民名單、確定工農(nóng)代表比例（以確保工農(nóng)聯(lián)盟）、劃分選舉單位、公布候選人名單、報(bào)告蘇維埃工作、注意婦女當(dāng)選等措施，從而吸引了最廣大民眾的參加選舉。資料顯示，1932年的兩次選舉、1933年下半年的選舉，選民均達(dá)到了80%以上，高的達(dá)到90%以上。那樣的戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下，能做到這樣，可見當(dāng)時(shí)蘇區(qū)民主選舉的程度之高。

　　其次是推動(dòng)基層蘇維埃政權(quán)的民主化。主要的措施是，在市鄉(xiāng)普遍建立市鄉(xiāng)代表會(huì)議制，以此吸收廣大工農(nóng)群眾直接參與基層政權(quán)民主管理。而市鄉(xiāng)代表會(huì)議由市鄉(xiāng)選民依法選舉的代表組成，是市鄉(xiāng)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在市鄉(xiāng)“經(jīng)過代表會(huì)議的討論，實(shí)行蘇維埃的一切法令政策，完成蘇維埃的各種任務(wù)。”

　　其三是讓人民群眾批評(píng)監(jiān)督政府。毛主席強(qiáng)調(diào)：“為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)。每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)。” 為保障群眾的批評(píng)監(jiān)督，毛主席還在蘇維埃政府成立了工農(nóng)監(jiān)察部，下設(shè)工農(nóng)群眾控告局，專門負(fù)責(zé)接受工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)和國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)工作人員的控告。

　　以上這些制度和辦法，使蘇區(qū)群眾在中國歷史上第一次享有了民主權(quán)利，這對(duì)于中國這個(gè)千年皇權(quán)的國家，無疑是開天辟地的事件，所以蘇區(qū)政府真正受到了廣大群眾的擁戴，從而鞏固了蘇區(qū)蘇維埃政權(quán)。

　　三是廉潔政府。政府廉潔與否，直接關(guān)系到民心的向背。毛主席把蘇維埃政權(quán)的廉潔建設(shè)看的很重。他強(qiáng)調(diào)，蘇維埃制度之下，絕對(duì)不允許腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)決同蘇維埃政權(quán)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象作斗爭。在毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，1932年7月，蘇維埃政府發(fā)布訓(xùn)令，要求對(duì)蘇維埃中貪污腐化分子，各級(jí)政府一經(jīng)查處，必須給予嚴(yán)厲的制裁。1933年12月15日，毛主席簽發(fā)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令，訓(xùn)令規(guī)定，凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員，貪污公款在500元以上者處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，-處以2年以上5年以下監(jiān)禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監(jiān)禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。對(duì)上述犯罪者，同時(shí)沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪污的公款。對(duì)挪用公款為私人盈利者以貪污論罪。對(duì)玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國家利益受損者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)，以至給予一個(gè)月以上三年以下的監(jiān)禁。

　　訓(xùn)令的嚴(yán)格執(zhí)行，使一些公職人員或因貪污或因浪費(fèi)，分別被判處了死刑、坐牢、監(jiān)禁、撤職、嚴(yán)重警告、強(qiáng)迫勞動(dòng)等處置，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升，因貪污成為了中華蘇維埃槍斃的第一個(gè)貪官。這在當(dāng)時(shí)起到了以儆效尤的極大效果，開啟了蘇維埃政權(quán)的廉政新風(fēng)。

　　從歷史看，毛主席對(duì)貪污腐敗是零容忍的。也正因如此，我們又看到了后來，毛主席領(lǐng)導(dǎo)下的延安邊區(qū)時(shí)期的十個(gè)沒有，毛主席領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，尤其是全面實(shí)行公有制以后，中國幾乎杜絕了貪官污吏現(xiàn)象，成為了世界上最廉潔的國家。這說明，貪污腐敗不是治不住，而是治不嚴(yán)。一個(gè)貪官，或是一個(gè)公職人員，貪污上億、十幾億、幾十億，甚至百億，都不判死刑，這在一定的角度看其實(shí)是在縱容貪污犯罪。是啊，本人享盡奢靡，全家族發(fā)財(cái)致富，進(jìn)到監(jiān)獄不愁吃喝，安安靜靜養(yǎng)養(yǎng)身，說說好話提前保釋，真不失一筆劃算的生意。試想，如是謝步升、劉青山、張子善那樣付出生命成本，誰還敢步后塵呢？

　　四是節(jié)約政府。節(jié)約或浪費(fèi)，是政權(quán)建設(shè)中的重大問題。因?yàn)椋绻速M(fèi)，造成執(zhí)政成本過高，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)過重，進(jìn)而就會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展甚至政權(quán)的穩(wěn)定。所以，毛主席在蘇維埃政權(quán)建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約問題。我們還記得背誦過的毛主席語錄，節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為了我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會(huì)計(jì)制度的原則。1932年2月17日，毛主席批準(zhǔn)下發(fā)了臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)的第三號(hào)通令，要求所有人員要存在著節(jié)約一文錢，即是對(duì)革命工作有一份幫助的觀念，來實(shí)行廣大的節(jié)約運(yùn)動(dòng)。所有地方的預(yù)算、雜費(fèi)、特費(fèi)必須盡量減少，不必要的工作人員一律裁減，一張紙一支筆都不能浪費(fèi)。

　　毛主席更是以身作則，因?yàn)橐归g辦公，按規(guī)定毛主席可以點(diǎn)三根燈芯，可他只點(diǎn)一根燈芯。每天晚上，毛主席都在一盞豆大的菜油燈下伏案辦公，由于需近距離就燈光，被弄得煙熏火燎。不僅如此，毛主席身上總是穿著綴有很多補(bǔ)丁的衣服。在毛主席倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)，蘇維埃各級(jí)機(jī)關(guān)把財(cái)政開支減少到了最低限度，極大地提高了政府在人民群眾中的威望。

　　從目前各級(jí)龐大的行政系統(tǒng)、講究體面和欠債運(yùn)行的實(shí)際狀況看，毛主席建設(shè)節(jié)約政府的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。

　　五是法治政府。對(duì)于蘇維埃時(shí)期，人們關(guān)注的更多的是那時(shí)的反圍剿作戰(zhàn)。實(shí)際上那時(shí)蘇維埃的法制建設(shè)是可圈可點(diǎn)的，否則蘇區(qū)建設(shè)是不會(huì)獲得穩(wěn)固與發(fā)展的。

　　由史料看，中央蘇區(qū)時(shí)期，毛主席一直致力于積極推進(jìn)蘇維埃的立法和司法工作，并且取得了巨大的成績。1930年至1934年10月，蘇維埃政府制定頒布的法律多達(dá)130部以上。這些法律，既有蘇維埃國家的憲法，又有中央和地方蘇維埃政權(quán)的選舉法、組織法，還有刑法、民法、婚姻法等等，可謂法規(guī)、法令成系統(tǒng)配套，可以說現(xiàn)代社會(huì)法制建設(shè)所要求的基本法規(guī)，在當(dāng)時(shí)均有涉及。特別是《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，成為了中國人民憲政運(yùn)動(dòng)史上第一部由人民當(dāng)家做主，保障人民民主制度的根本大法，賦予了人民廣泛的民主自由權(quán)利。這是非常了不起的。

　　（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員，原解放軍后勤學(xué)院教授、博導(dǎo)，《毛澤東精神》作者，中國管理科學(xué)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力專委會(huì)專家，中國動(dòng)畫工程促進(jìn)會(huì)紅色文化工作委員會(huì)主任，泰山紅色文化研究院院長；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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