馬格寧思諫言（第003）

　　中國養老（農村）：關于農村農民老年人養老服務制度的建議

　　馬格寧思

　　2023年1月16日

　　我國農村農民養老問題，是當今中國社會的一大問題之一。年滿60歲，或者65歲以上的農民如何養老？這是擺在全社會面前的一個仍未解決的問題。

　　現在有一個對比問題：那就是很多人將城鎮養老與農村養老進行比較。認為城鎮職工退休后有退休金，而廣大的農民則僅有100元左右的補助金。兩者存在很大的差距。 我們透過這種現象，去分析他的本質會發現：

　　城鎮職工，無論在工作期間，還是退休以后，他們本人都是沒有擁有生產資料的，是典型的“無產階級”。他們退休后的養老金，是其在職工作期間，通過本人和工作單位共同繳納的養老保險而獲得的。

　　農民與城鎮職工不同的是，農民擁有承包地，擁有生產資料，擁有對土地的使用權、經營權、收益權。因此，農民是“有產階級”（擁有30年、再延期30年的土地承包期）。承包地即是農民的生產資料，也是他們的生活資料。只要他們繼續經營承包地，就不存在退休的問題。即使農民在60歲以后，承包地依然歸農民所有。因此，他們即使無力耕種，也可以通過土地流轉、土地托管等形式，獲得承包土地的收益。

　　如果農民想像城鎮職工一樣獲得退休金。當農民60歲以后，如果要退休的話，就是說，他將不再從事農業生產勞動了，他的承包地本人將不再耕種了，也不在經營了。此時，農民可以將土地交還給國家，實行土地國有化，國家在收回土地后，給農民發放養老金。同時，國家將收回的土地，交給國有農場集中統一規模化的耕種，國有農場的收益，包括稅收和利潤等上交國家，國家再從中拿出一部分，用于支付農民的養老金發放。這叫做“用承包地置換養老金的土地有償退出機制”。那么，為什么農民要將土地交給國家，而不是交給村集體呢？因為村集體沒有能力承擔農民的退休金問題。這樣做即解決了農民的養老問題，同時也解決了土地撂荒問題，農村空心化問題、農業勞動力后繼乏人問題，土地碎片化、分散化問題等。為實現中國農業現代化奠定了基礎。

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