看了烏有之鄉(xiāng)《哪里找個說理的地方》一文，心里總覺得有點堵，對于無能為力的八十多歲的老教師，不知道是應(yīng)該同情與支持，還是被其執(zhí)著法律的精神所感動。幾天來，仔細剖析老教師的《不服昔陽縣公安局處理意見的復(fù)查申請》與由副縣長兼公安局局長簽發(fā)的《信訪事項處理意見書》（以下簡稱《意見書》），越看越感到氣憤。作為一個公安局，既不講法又不講理，

　　還有什么正義與真理可言？

　　老教師發(fā)生車禍，交警隊不依法定責，老教師提起上訪，只要縣公安局依法解決問題，相信問題很快會得以解決。可是，昔陽縣公安局一味袒護交警隊，連續(xù)三次都將《意見書》變成了“維護書”，企圖通過捏造與毀滅事實與顛倒黑白將上訪人壓倒，沒想到欺人自欺，更為暴露。

　　我們看一看，昔陽縣公安局是如何講法的：

　　1、昔陽縣公安局第一次出具的《意見書》，霸氣地只用“已將認定結(jié)果告知本人”一句作出了回復(fù)。按照《交通事故處理程序規(guī)定》第二十六條、第七十九條規(guī)定，《認定書》應(yīng)當送達當事人。昔陽縣交警隊未將《認定書》送達雙方當事人，本來就是違反法律的，公安局卻用“告知”代替“送達”來袒護。請問昔陽縣公安局，交警隊是如何告知當事人的？是書面告知還是語言告知？如果沒有告知而是當事人獲得了信息，公安局負什么責任？公安局能否提供“不送達而是告知當事人”的法律依據(jù)？

　　2、昔陽縣公安局第二次出具的《意見書》，明顯支持交警隊非法請專家，在第三次出具的《意見書》中，又非法說，交通事故復(fù)核認定是依據(jù)《山西省道路交通確定規(guī)則》第八項規(guī)定，由晉中市交警支隊邀請省級專家形成的意見。但第八項指的是在認定中可以請專家會商，并非指復(fù)核時隨便請專家。根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第八十條和《道路交通事故處理工作規(guī)范》第一百零一條規(guī)定（見附件一1），昔陽大隊無權(quán)請“專家”復(fù)核。其為了掩蓋濫用職權(quán)，說是晉中支隊邀請的。筆者認為，即使支隊邀請，也應(yīng)依法組成“復(fù)核委員會”，且由支隊下達《復(fù)核認定書》。可《認定書》蓋的是昔陽交警隊的章，故認定責任應(yīng)由該交警隊承擔。再者、不管是誰作出的結(jié)論，不管如何標榜其過程，不管其目的是為了什么，最后都必須看是否以事實為依據(jù)，以法律為準繩。不符合法律就是違法定責。昔陽縣公安局不是依法對待交警隊的枉法認定，而是以所謂“專家”的意見掩蓋交警隊的執(zhí)法錯誤。請問昔陽縣公安局，究竟是依法執(zhí)法還是依人執(zhí)法？

　　3、公安局在第三次《意見書》中說，肇事人張計成雖然系假肢，但不適合《安全法》第二十二條“患有妨礙駕駛機動車的疾病……不得駕駛機動車”的規(guī)定，理由是“可以申請小型自動擋汽車準駕車型的機動車駕駛證。”公安局是辦案機關(guān)，應(yīng)該依事執(zhí)法。這里張計成駕駛的是摩托車，并非小型自動擋汽車，難道駕駛資格能夠通用嗎？如果昔陽縣公安局拿不出左腿缺失可以駕駛摩托車的法律依據(jù)，就是明目張膽歪曲法律。

　　4、公安局在第三次《意見書》中，為了袒護交警隊違反法定程序逾期制作《認定書》，捏造理由是“鑒定單位2021年9月1日作出的《車輛司法鑒定意見書》存在瑕疵，請求鑒定單位作出說明，等到9月23才出具說明，故在9月26日出具《認定書》不逾期。”但公安局在此《意見書》前面又說“9月3日，……鑒定書送達了雙方當事人。雙方均未提出重新鑒定申請。”這不是前后自相矛盾嗎？根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十五條和《道路交通事故處理工作規(guī)范》第七十五條（見附件一3）之規(guī)定，如果認為鑒定有瑕疵，可在三日內(nèi)另行委托機構(gòu)（見附件一4）重新鑒定。請問公安局，交警隊能夠?qū)⒄J為有瑕疵的《鑒定書》送達當事人（送達就生效）嗎？為何不依法另行委托鑒定機構(gòu)重新鑒定？僅一個說明，時需二十三天，可以嗎？再者，當晉中支隊在復(fù)核時指出“違反法定程序”，交警隊為何不作解釋？本人前兩次信訪都提及此問題，又為何不加否認？是否還未做好假證準備？公安局離開法律想當然支持假說明，是否拿法律開玩笑？

　　在這里，敬問昔陽縣公安局：支隊責令大隊復(fù)核認定時，交警隊又繼續(xù)逾期一個月才作出《復(fù)核認定書》，當何解釋？該不會再捏造一個無端的證據(jù)或者理由吧？

　　5、公安局對三次受理老教師信訪事項，并沒有按照《信訪工作條款》規(guī)定出具《信訪受理通知》，而是詆毀法律說，可以根據(jù)短信提示，在互聯(lián)網(wǎng)上查看案件進度。如果互聯(lián)網(wǎng)可以代替書面材料，為什么《信訪工作條例》要規(guī)定出具書面告知書呢（見附件一5）？事實上，在網(wǎng)上根本看不到昔陽縣公安局的《受理通知》，因為公安局是在網(wǎng)上發(fā)送《意見書》時才同時補發(fā)一個虛假的《信訪受理通知單》，公安局認為天衣無縫，可惜上面有創(chuàng)建日期，人皆可知。

　　6、公安局在第三次《意見書》中說：“你本人未向我局提出復(fù)查申請”“如果不服本處理意見，可自收到本處理意見書后30日內(nèi)向昔陽縣公安局……提出復(fù)查申請……。”《信訪工作條例》第三十五條明確規(guī)定：信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查（見附件一6）。昔陽縣公安局大權(quán)獨攬，要信訪人向自身提出復(fù)查申請，是否有違法律規(guī)定？

　　昔陽縣公安局不講法，那就看一看是否講理：

　　1、公安局在第三次《意見書》中毀滅事實說“事故復(fù)核時，原辦案民警并未參與”。事實上，

　　原辦案民警張鑫鵬自始至終參與了復(fù)核。帶著執(zhí)法儀做筆錄的是張鑫鵬；帶著法醫(yī)進行傷情鑒定的是張鑫鵬；來《復(fù)核認定書》的是張鑫鵬；與老教師進行辯論的是張鑫鵬；《復(fù)核認定書》上面的交警簽字也是張鑫鵬；撤回《復(fù)核認定書》的還是張鑫鵬。一連串的事實，公安局一句話就不存在了嗎？

　　2、公安局否認交警隊撤走《復(fù)核認定書》，是偏離事實與法律的。根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》（見附件一2），《認定書》應(yīng)該送達當事人。從該《意見書》得知，《復(fù)核認定書》也沒有送達對方。事實上，交警隊給胡老師送達《復(fù)核認定書》時，因當場依法申辯，交警隊取走該《認定書》后又派辦公室主任協(xié)商“賠償”解決問題，明顯該《認定書》屬于撤回。該局在還在《意見書》中說，“不影響認定書之效力”，一年多沒有送出的非法認定書，何談效力？

　　3、昔陽縣公安局在第二次《意見書》中捏造事實說，在復(fù)核中“進行了證據(jù)公開，充分聽取了當事人的申辯”。為了否認其捏造事實，在第三次《意見書》中，用胡老師兒子9月17日到交警隊聽取首次認定的證據(jù)公開代替復(fù)核認定的證據(jù)公開。事實上，從10月22日晉中支隊責令昔陽大隊重新認定到11月29日大隊作出復(fù)核認定，交警隊除了以“賠償”欺哄老教師外，并未證據(jù)公開過，也拿不出在何時何地聽取過老教師申辯的證據(jù)。這種牛頭安到馬項上的事情，公安局也能做得出來！

　　4、2022年3月11日，晉中市交警支隊王處長帶領(lǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)等6人伙同昔陽縣交警隊副隊長等2人找胡老師解決問題。盡管胡老師請求作出《認定書》是否正確的結(jié)論，但領(lǐng)導(dǎo)還是作出“不要問錢從哪里來，不再分對錯，交警隊按照國家規(guī)定賠償”的決定，王處長還說“要相信黨！”3月17日，王處長電話通知胡老師說需要先做傷殘鑒定，然后才能按照國家標準賠償；3月26日，交警隊特地陪同鑒定人員來家給老教師做傷殘鑒定，說是做了鑒定，才能計算賠償；4月9日下午，交警隊送來《傷殘鑒定書》，同時協(xié)商賠償，索要了老教師書店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、收支統(tǒng)計表和原始賬本；4月20日，交警隊與胡老師依法核算下應(yīng)賠償損失16萬元；4月30日，交警隊以無錢為由說只能給9萬，胡老師要求13萬，幾番討價還價，最后以12萬元達成賠償協(xié)議。5月7日，交警隊對胡老師說，領(lǐng)導(dǎo)決定通過司法救助渠道賠償12萬，需要準備材料，你要配合；5月12日，公安局副局長和交警隊李科長拿著一份《司法救助申請審批發(fā)放表》，上面已經(jīng)打印有“救助金人民幣壹拾貳萬元整”字樣，次頁的“申請單位審核意見”欄和“申報單位意見”欄已經(jīng)分別蓋上了藍色“同意”二字。當胡老師在該表和《不上訪承諾書》上面簽字后，發(fā)現(xiàn)“救助事由”中涉及到兒子的信息，因不切實際，提出去掉該信息；5月10日，交警隊送來重新打印好的《司法救助申請審批發(fā)放表》，讓胡老師簽字，原來的那份有問題的表雖經(jīng)胡老師多次索要，交警隊并未退還（這份表是為了騙取在不上訪承諾書上面簽字才有意蓋上“同意”印章的，由于騙取簽字的目的已經(jīng)達到，所以重新簽字的表自始至終還是原樣，沒有蓋“同意”蘭章）。5月16日，公安局副局長和交警隊李科長只帶來2萬元，還要胡老師開個虛假售書發(fā)票報賬，胡老師自然不能犯錯接受。當日兩人走時，帶走了胡老師起草的請求交警隊簽名蓋章的《賠償承諾書》，但后來卻以“領(lǐng)導(dǎo)認為單位給個人承諾不合適”為借口拒絕承諾。6月2日，公安局又作出第二次《處理意見》，以專家意見為借口，否認交警隊違法認定，“賠償”也就畫上了句號。昔陽縣公安局在第三次《意見書》中作假狡辯說，對方（指肇事方）收入低微，未支付事故賠償，為了給胡老師解決一部分生活困難，填寫了司法救助表，后來認為司法程序還未窮盡，未能為其辦理，而是多次做工作引導(dǎo)其走民事訴訟程序，并非騙取簽字。

　　事實勝于雄辯，不要忘記3月11日當眾作出的決定是賠償而不是救助。如果是救助，需要交警隊請人做傷殘鑒定嗎？需要老教師提供書店三年的收支賬和收支統(tǒng)計表（至今收支統(tǒng)計表還在交警隊）嗎？需要核算16萬嗎？需要討價還價商定12萬嗎？需要簽訂不上訪《承諾書》嗎？既然知道司法程序未盡，為什么要預(yù)先打印好12萬元讓老教師簽字呢？老教師什么時候向公安局提過困難？就算是有困難也不能向公安局無理索要吧？如果不是公安局說要走司法救助渠道實施賠償，胡老師會簽字嗎？公安局騙人的手段也太高明了，說的是走司法渠道賠償，騙你簽字后卻反咬一口變成了救助，然后說司法程序未盡，不能救助。即使救助，也就是用2萬元代替12萬元，還要虛假發(fā)票，不是為了實現(xiàn)其騙取承諾之目的嗎？就《司法救助表》一式四份，只讓簽了1份，還不能看出其騙取預(yù)謀嗎？對照簽字前后公安局的不同表現(xiàn)與態(tài)度，不是為了騙取不上訪承諾是什么？公安局除了騙哄一個相信黨的老實百姓外，還說做了思想工作，明知沒有《認定書》不能提起訴訟，還說是做工作引導(dǎo)走民事訴訟程序，殺了人還要捅刀子嗎？

　　公安局不尊重事實，甚至不惜身份弄虛作假，騙取承諾，還有什么講道理的地方？

　　一個不講法又不講理的執(zhí)法行政單位，就是一百個老教師也是難以討公的。怪不得交警隊為所欲為，枉法定責，原來其上級公安局就是榜樣，你還能跟他們講法講理嗎？

　　黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述，但昔陽縣公安局卻把法紀拋之九霄云外，以己執(zhí)法，以己代法，是否太不像話？

　　昔陽縣公安局不講法、不講理，還有沒有講法講理的上級單位或者領(lǐng)導(dǎo)來管一管？能否給廣大網(wǎng)友一個公開交代？

　　附件一：有關(guān)法律規(guī)定

　　《山西省道路交通事故責任確定規(guī)則》責任劃分依據(jù)：

　　6.5、因兩方當事人的過錯行為導(dǎo)致的交通事故，按照以下規(guī)則確定道路交通事故責任：a）具有嚴重過錯行為或嚴重過錯行為多的一方承擔主要責任，另一方承擔次要責任；b）具有同等嚴重過錯行為的，一般過錯行為較多的一方承擔主要責任，另一方承擔次要責任；c）具有同等嚴重過錯行為和一般過錯行為的，承擔同等責任。

　　與上文有關(guān)的法律規(guī)定：

　　1、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第八十條：上一級公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)立道路交通事故復(fù)核委員會，由辦理復(fù)核案件的交通警察會同相關(guān)行業(yè)代表、社會專家學者等人員共同組成，負責案件復(fù)核，并以上一級公安機關(guān)交通管理部門的名義作出復(fù)核結(jié)論。

　　《道路交通事故處理工作規(guī)范》第一百零一條：公安機關(guān)交通管理部門辦理復(fù)核案件時，可以設(shè)立復(fù)核委員會。復(fù)核委員會實行一案一設(shè)，由五至九人組成，成員人數(shù)應(yīng)當為單數(shù)。復(fù)核委員會成員應(yīng)當包括辦理復(fù)核案件的交通警察，其他成員可以由以下人員擔任：（一）具備高級事故處理資格證的交通警察；（二）交通工程、檢驗鑒定、事故調(diào)查、危化品管理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人員；（三）法官、檢察官代表；（四）公安機關(guān)警務(wù)督察、刑偵、法制、信訪等部門的警察；（五）人大代表、政協(xié)委員；（六）人民調(diào)解委員會、律師協(xié)會、保險行業(yè)的代表；（七）其他專業(yè)人員。與案件具有利害關(guān)系的人員、原辦案單位人員，不得擔任……。

　　2、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十六條：有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認定書上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認定書送達當事人：……（二）當事人拒絕在道路交通事故認定書上簽名的；

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定》第七十九條：……重新作出道路交通事故認定的，原辦案單位應(yīng)當送達各方當事人，并報上一級公安機關(guān)交通管理部門。

　　3、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十五條：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對檢驗報告、鑒定意見進行審核，并在收到檢驗報告、鑒定意見之日起五日內(nèi)，將檢驗報告、鑒定意見復(fù)印件送達當事人，但有下列情形之一的除外：（一）檢驗、鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗報告、鑒定意見公正、客觀的；（二）鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；（三）檢驗報告、鑒定意見明顯依據(jù)不足的；（四）故意作虛假鑒定的；（五）鑒定人應(yīng)當回避而沒有回避的；（六）檢材虛假或者檢材被損壞、不具備鑒定條件的；（七）其他可能影響檢驗報告、鑒定意見公正、客觀的情形。

　　檢驗報告、鑒定意見有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，應(yīng)當在收到檢驗報告、鑒定意見之日起三日內(nèi)重新委托檢驗、鑒定。

　　《道路交通事故處理工作規(guī)范》第七十五條：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對檢驗報告、鑒定意見進行審核。經(jīng)審核，具有《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十五條第一款規(guī)定情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，應(yīng)當在收到檢驗報告、鑒定意見之日起三日內(nèi)重新委托檢驗、鑒定。

　　4、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十七條：重新檢驗、鑒定應(yīng)當另行委托鑒定機構(gòu)。

　　5、《信訪工作條例》第二十三條：……對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，……有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序;。

　　6、《信訪工作條例》第三十五條：信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　7、《信訪工作條例》第二十八條：各級機關(guān)、單位及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　8、《山西省道路交通事故責任確定規(guī)則》6.5：因兩方當事人的過錯行為導(dǎo)致的交通事故，按照以下規(guī)則確定道路交通事故責任：a）具有嚴重過錯行為或嚴重過錯行為多的一方承擔主要責任，另一方承擔次要責任；b）具有同等嚴重過錯行為的，一般過錯行為較多的一方承擔主要責任，另一方承擔次要責任；c）具有同等嚴重過錯行為和一般過錯行為的，承擔同等責任。

　　9、《道路交通事故處理工作規(guī)范》第一百二十八條：交通警察在事故處理中，因故意或者過失造成下列執(zhí)法錯誤的，應(yīng)當依據(jù)《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》追究其執(zhí)法過錯責任：……（九）拒絕或者故意拖延履行法定義務(wù)，造成事故認定、損害賠償調(diào)解等工作超過規(guī)定期限的；（十）故意歪曲事實真相，致使事故認定明顯錯誤或者顯失公正的；（十六）其他因故意或者過失造成認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤的。

　　第一百二十九條：具有下列情形之一的，上級公安機關(guān)交通管理部門可以按照《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，對原辦案單位作出的道路交通事故認定書、道路交通事故證明予以撤銷或者變更；造成執(zhí)法錯誤的，按照規(guī)定追究原辦案單位有關(guān)人員執(zhí)法過錯責任：（一）原辦案單位拒不執(zhí)行上一級公安機關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)論的；（二）經(jīng)復(fù)核責令原辦案單位重新調(diào)查、認定的，原辦案單位未重新調(diào)查就以原有的事實、證據(jù)和理由，作出相同或者相近的事故認定或者事故證明的；（三）重新作出事故認定后，仍存在事實不清、主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、責任劃分不公正、調(diào)查及認定違反法定程序的；（四）其他依法應(yīng)當撤銷或變更的情形。

　　10、《信訪工作條例》第三十四條：對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

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