我們之前對公有制的討論都局限于公有制理論，相信讀者很希望了解建設(shè)公有制銀行對解決目前具體的經(jīng)濟(jì)問題能夠發(fā)揮什么作用。

　　接下來，我們將在本文最后兩問中，選擇如何促進(jìn)就業(yè)和如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展兩個具體問題，討論一下公有制銀行能夠為我們解決深層次的經(jīng)濟(jì)問題，帶來什么樣的全新的視野和全新的途徑。

　　請讀者注意：

　　與其他企業(yè)只有少數(shù)人監(jiān)管不同，公有制銀行由黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行監(jiān)管，自然，伴隨著公有制銀行的還有全民監(jiān)管系統(tǒng)。

　　所以，在公有制銀行促進(jìn)就業(yè)的全部過程中，相應(yīng)的，都有黨通過全民監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)全體人民的配合——打破所有制和行政管理的分割，團(tuán)結(jié)全體人民，粉碎任何私人利益集團(tuán)干擾，以科學(xué)決策來改造、升級決策體制，以科學(xué)平等來戰(zhàn)勝、改造不平等，以科學(xué)民主來戰(zhàn)勝、改造不民主的運(yùn)動，為公有制銀行的經(jīng)營掃清障礙。

　　為避免重復(fù)，在下面討論中，我們將盡量省略這些內(nèi)容，但請讀者一定不能忽略。即使那些失業(yè)需要社會援助的人，也是公有制銀行的所有者之一，也具有不可剝奪的管理權(quán)力。這是公有制銀行有效促進(jìn)就業(yè)的保障。

　　現(xiàn)在我們就來探討公有制銀行能夠如何促進(jìn)就業(yè)的問題。

　　總體來說，導(dǎo)致就業(yè)困局的有人口的絕對過剩和相對過剩兩大原因。對于解決人口相對過剩導(dǎo)致的就業(yè)困局，公有制銀行可以為我們提供新思路、新方法。

　　工人失業(yè)問題的根源，是私有資本為實現(xiàn)資本增值會不斷壓低成本而減少可變資本支出，結(jié)果就是或者降低工人工資，或者減少工人數(shù)量，或者兩者兼而有之。由于資本增值的欲望無止境，所以減少可變資本支出，壓低成本，增加利潤是常態(tài)。

　　在沒有公有制企業(yè)，或者公有制企業(yè)非常弱小的情況下，由于幾乎每個企業(yè)都追求資本增值，不斷壓低成本而減少可變資本支出就成為常態(tài)，造成全社會的勞動力相對過剩。

　　例如，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，勞動密集型企業(yè)由工人工資高的國家或地區(qū)向工人工資低的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移是主流，其動機(jī)就是減少可變資本支出，增加資本的增值。

　　即使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們宣布實現(xiàn)了所謂的充分就業(yè)，我們也會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的“充分就業(yè)”，距離人民理想的充分就業(yè)還有難以跨越的距離。

　　公有制企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)是全社會全體人民整體利益的最優(yōu)化，而充分就業(yè)就是全體人民整體利益中的重要部分。公有制銀行必須下大力氣努力促進(jìn)解決就業(yè)問題。

　　公有制銀行對解決就業(yè)困局有三個嶄新而有力的工具：建立促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)，調(diào)控促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)甚至行業(yè)以及改造教育培訓(xùn)利益。

　　（一）微觀上建立促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)

　　解決就業(yè)困局的關(guān)鍵，在于扭轉(zhuǎn)“每個企業(yè)都在追求資本增值，企業(yè)減少可變資本支出常態(tài)化”的局面。公有制銀行恰好具有打破這個局面的優(yōu)勢。

　　公有制銀行可以采取組建、控股、收購等手段建立促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)，即“不追求資本增值”的企業(yè)，甚至進(jìn)而將其改造成公有制企業(yè)。

　　所謂“促進(jìn)就業(yè)企業(yè)”，其特點是不像私有制企業(yè)那樣追求資本增值，所以不會通過減少可變資本支出來增加利潤，不會降低工人工資，也不會減少工人數(shù)量。

　　對促進(jìn)就業(yè)企業(yè)的管理、監(jiān)督，可以通過黨領(lǐng)導(dǎo)的全民監(jiān)管體系來實施。由于全民監(jiān)管體系具有真平等、科學(xué)民主的特點，對促進(jìn)就業(yè)企業(yè)的管理、監(jiān)督具有壓倒性的優(yōu)勢——可以發(fā)揮人民群眾的集體智慧，提升經(jīng)營水平；以平等的權(quán)力全方位監(jiān)督，可以更好地防止腐敗；激勵人民群眾中涌現(xiàn)出更多的人才，推動企業(yè)通過技術(shù)升級、優(yōu)化服務(wù)來實現(xiàn)資本增值。

　　由于促進(jìn)就業(yè)企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，資本增值較少，所以當(dāng)其需要技術(shù)升級、優(yōu)化服務(wù)，或者擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時，其資金需求可以由公有制銀行貸款提供，以避免促進(jìn)就業(yè)企業(yè)的萎縮。

　　（二）調(diào)控促進(jìn)就業(yè)的行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)

　　在微觀上建立促進(jìn)就業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，公有制銀行可以調(diào)控促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)甚至行業(yè)。

　　黨和國家可以在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中制定實施就業(yè)工程，選擇合適的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，由公有制銀行與國有企業(yè)配合，采取組建、控股、收購等手段將相關(guān)供應(yīng)鏈的重要企業(yè)建成“資本低增值”甚至“不追求資本增值”的企業(yè)，完整地控制原材料生產(chǎn)、零部件、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場等等整個產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的范圍促進(jìn)就業(yè)。

　　例如，紡織服裝行業(yè)的企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，對就業(yè)的影響巨大。無論是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是促進(jìn)就業(yè)，紡織服裝行業(yè)都是繞不開的重要行業(yè)。公有制銀行可以采取如下措施，既能促進(jìn)紡織服裝行業(yè)的發(fā)展，又能促進(jìn)就業(yè)。

　　一是控制行業(yè)中的關(guān)鍵性企業(yè)。

　　為保證供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效性和長遠(yuǎn)發(fā)展，可以對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵企業(yè)，比如能夠影響資源加工深度的企業(yè)、重要技術(shù)開發(fā)的企業(yè)、重要的設(shè)計企業(yè)，采取組建、控股、收購等手段將其控制，甚至可以建成公有制企業(yè)。把關(guān)鍵企業(yè)建成“資本低增值”甚至“不追求資本增值”企業(yè)。

　　二是控制優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)。

　　從紡織服裝行業(yè)中選擇并控制部分囊括從原材料和輔料的生產(chǎn)直到市場銷售整個供應(yīng)鏈的重要企業(yè)，組成一些完整的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)。既可以對紡織服裝行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行引導(dǎo)，形成有序競爭，可以提升科技水平、創(chuàng)新能力，培育民族品牌，全面提升整個產(chǎn)業(yè)，還能夠促進(jìn)就業(yè)。

　　三是加強(qiáng)對市場需求的調(diào)查、研究，逐步實現(xiàn)根據(jù)市場需求來指導(dǎo)生產(chǎn)，改變不根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)的盲目性。

　　四是以全民監(jiān)管體系來管理監(jiān)督“資本低增值”甚至“不追求資本增值”企業(yè)。

　　全民監(jiān)管體系真平等的權(quán)力、科學(xué)決策的優(yōu)勢，激勵企業(yè)的管理人員、科技人員和員工，突破個別私有者的狹隘的局限，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）優(yōu)化就業(yè)教育和培訓(xùn)

　　請注意：

　　公有制企業(yè)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，以及全民監(jiān)管體系管理公有制，必須牢固樹立一個新觀念：全社會的受教育者都是未來社會的主人，關(guān)愛全社會的受教育者就是關(guān)愛中華民族的未來。教育和培訓(xùn)不是受教育者的私事，而是關(guān)系到國家民族的大事、公事，公有制和全民監(jiān)管系統(tǒng)必須要下大力氣改造、優(yōu)化整個教育領(lǐng)域。

　　目前，在勞動者就業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域，最大的問題是被各個局部利益集團(tuán)所控制，目前的勞動者和未來的勞動者均完全處于弱勢，不但非常不利于勞動者的就業(yè)，也不利于產(chǎn)業(yè)的升級。

　　要改變這種不利局面，只有以黨領(lǐng)導(dǎo)的對公有制企業(yè)的全民監(jiān)管體系對就業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行改造。

　　首先，鼓勵、推動、引導(dǎo)就業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為勞動者就業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)作貢獻(xiàn)，限制局部利益集團(tuán)對優(yōu)化就業(yè)教育和培訓(xùn)的干擾、破壞。

　　其次，通過全民監(jiān)管體系將被分割成小集體的勞動者和未來的勞動者聯(lián)合成一個整體。

　　最后，黨組織、國家機(jī)關(guān)和公有制企業(yè)根據(jù)再生產(chǎn)的需求情況對勞動者就業(yè)教育和培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

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