共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理、監(jiān)督公有制企業(yè)的基本原則有五個：

　　（一）打破分割限制

　　1.打破分割限制的必要性

　　從前面的討論中，我們已經(jīng)知道現(xiàn)實中的人民被分割成無數(shù)不同的小團體，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，無法形成一個相互理解相互支援的整體（參見《公有制二十問之十》）。

　　造成這些小團體缺陷的原因是因為分割形成小團體的力量都是不平等的強制權(quán)力（主要有行政權(quán)力和私有資本的管理權(quán)力）。

　　這些小團體都不同程度地被不平等的強制權(quán)力的代表所控制，有三個天然的缺陷：

　　一是小團體中人民群眾的個人利益受制于團體的控制人，是弱勢群體，不具有與團體控制人相抗衡的平等權(quán)力。

　　二是小團體的利益導(dǎo)向、政治導(dǎo)向在較大程度上受制于團體控制人的覺悟。

　　若控制人覺悟高，則小團體的利益導(dǎo)向會服從全體人民的整體利益，政治導(dǎo)向則會與黨中央保持一致；相反，若控制人覺悟低，則團體的利益導(dǎo)向會向私人利益集團、局部利益集團傾斜，政治導(dǎo)向則會與黨中央離心離德。對這一切，小團體里的人民群眾的影響很小，可以忽略。

　　三是監(jiān)督部門難以真正進行有力的監(jiān)督。

　　對有監(jiān)督、監(jiān)察部門的小團體來說，小團體控制人也有決定性的優(yōu)勢：

　　首先，小團體控制人的控制權(quán)力遠遠大于監(jiān)督、監(jiān)察部門；

　　其次,小團體控制人可以輕易地建立自己的利益集團；

　　最后，小團體控制人為優(yōu)化自己利益集團的利益，通常都會與其它小團體的利益集團聯(lián)合，形成更強大的集團力量。

　　2.黨一直在致力于打破分割限制

　　其實，無論是新民主主義革命時期還是社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨一直在致力于打破分割限制。這方面的措施涉及的范圍非常廣泛。大致來說有三類：

　　一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。如加強教育統(tǒng)一思想，加強黨內(nèi)民主和監(jiān)督等等。

　　二是中國模式的兩大體制“兩個限制”和“科學(xué)決策”。兩個體制實施的首要措施就是黨和國家打破私人利益集團、局部利益集團分割限制，形成全國一盤棋的人民整體利益共同體。

　　三是建立中央巡視組、中央巡回督導(dǎo)組制度。

　　從中央巡視組、中央巡回督導(dǎo)組的工作成果來看，可以看做是代表中央直接打破部分部門和地區(qū)形成私人利益集團、局部利益集團的分割限制，做被分割的眾多黨員、群眾民主權(quán)力的支持力量，真正落實黨內(nèi)民主的重要措施。

　　3.進一步打破分割限制的方法

　　進一步打破分割限制的方法是黨建立跨所有制、行業(yè)、企業(yè)、單位、職業(yè)等等分割的組織，在此基礎(chǔ)上，吸收廣大人民群眾參與組織活動，形成跨越各種分割的以黨組織為骨干的工會。這樣，黨組織就以黨內(nèi)科學(xué)平等的民主力量將團結(jié)起來，形成強大的科學(xué)平等的力量，打破各種強制權(quán)力對全體人民分割限制。

　　我們來舉例說明打破分割限制對全體人民的意義。假設(shè)有3個單位甲、乙、丙，單位甲、乙、丙的利益集團能夠分別限制、控制單位甲、乙、丙的群眾。而黨組織把單位甲、乙、丙的群眾聯(lián)合起來后，就可以把單位甲、乙、丙的所有群眾組織成一個整體,在與甲、乙、丙的利益集團斗爭時形成了范圍和人員的絕對優(yōu)勢。此時，在對單位甲的私人利益集團進行斗爭時，由于有了單位乙、丙的所有群眾的支持，單位甲的群眾的力量就超越了單位甲私人利益集團的控制范圍，在斗爭中就能獲得優(yōu)勢。同樣，在對單位乙、丙的私人利益集團進行斗爭時，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民群眾在斗爭中也能獲得優(yōu)勢。

　　當在全國范圍打破了分割限制后，就具備了黨對全體人民的直接地領(lǐng)導(dǎo)，就具備了建設(shè)公有制全民監(jiān)管系統(tǒng)的條件，才能真正建設(shè)公有制。

　　在這里需要強調(diào)的是，黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，并不是黨組織如同上級行政機關(guān)指揮下級一般指揮工會活動。而是黨組織要作為工會的骨干力量，黨員要作為工會活動的積極分子，黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)要通過科學(xué)、真理和正義來凝聚人心，把工人階級團結(jié)在一起。這樣共產(chǎn)黨才能真正成為工人階級的先鋒隊，才能永遠保持對工人階級，從而對全體人民的領(lǐng)導(dǎo)。

　　這方面，前南斯拉夫共產(chǎn)黨南共聯(lián)盟就有深刻的教訓(xùn)。南共聯(lián)盟雖然組織發(fā)起了工人自治運動，卻對南斯拉夫工人階級的自治運動的“領(lǐng)導(dǎo)”采取了指揮、指導(dǎo)而不參與的方針。導(dǎo)致南共聯(lián)盟作為工人階級的先鋒隊卻不參加工人運動的荒唐局面。最后，工會被別有用心的勢力滲透、掌控，工人階級喪失先進性。工人運動也走上歧途，成為敵對勢力進攻南斯拉夫黨和國家的工具。

　　（二）以崇尚科學(xué)、追求真理、堅持正義為思想準則，確保工人階級的先進性

　　要實現(xiàn)憑借科學(xué)、真理和正義參與對公有制企業(yè)的管理、監(jiān)督，其先決條件就是由共產(chǎn)黨以崇尚科學(xué)、追求真理、堅持正義為原則，以自身的先進性，領(lǐng)導(dǎo)工人階級取得先進性。當黨組織和整個工人階級實現(xiàn)了以科學(xué)、真理和正義為原則組織成全國性的工會來管理國家后，就能確保整個社會的發(fā)展進步。

　　（三）共產(chǎn)黨直接組織領(lǐng)導(dǎo)全民監(jiān)管系統(tǒng)

　　由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民，以科學(xué)、真理、正義為原則，在全社會范圍建立公開的全民監(jiān)管系統(tǒng)，直接控制公有制企業(yè)。

　　與行政機關(guān)的監(jiān)管不同，全民監(jiān)管系統(tǒng)不僅是公有制企業(yè)的最高監(jiān)督機構(gòu)，同時還是公有制企業(yè)最高決策機構(gòu)，就如同私有企業(yè)的股東大會一般。全體人民中的每一個個人都能通過共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的公開的監(jiān)管系統(tǒng)，與全體人民共同控制、管理、監(jiān)督公有制經(jīng)濟。

　　（四）建設(shè)完善的科學(xué)決策體制

　　公有制經(jīng)濟的決策體系（包括公有制企業(yè)內(nèi)部的決策系統(tǒng)以及全社會范圍公開監(jiān)管公有制企業(yè)的監(jiān)管體系）必須是科學(xué)決策體制。

　　所謂科學(xué)決策有兩個層次的含義：

　　第一層次的含義是所有的觀點、意見、建議、決策都必須經(jīng)過科學(xué)的論證、驗證，只有經(jīng)過科學(xué)論證、驗證過的意見、建議和方案才能進入決策的程序；

　　第二層次的含義是當需要對多個方案進行表決時，所有的表決意見也都必須做出以科學(xué)分析為基礎(chǔ)的說明。

　　在這里，必須再次強調(diào)的是：迄今為止，人類僅僅在科學(xué)、真理面前才是真正平等的，科學(xué)決策才是真正的民主決策。與西方式的“一人一票”的程序民主相比，科學(xué)民主注重的是本質(zhì)上的民主。在決策過程中如果實行所謂“一人一票”的西方式民主，表面上顯得民主平等，而實際上卻把迷信和科學(xué)、謬誤和真理以及邪惡與正義放在同一的位置上，同等對待了。

　　（五）以科學(xué)平等來戰(zhàn)勝、改造不平等，以科學(xué)民主來戰(zhàn)勝、改造不民主

　　發(fā)展壯大公有制企業(yè)的平等權(quán)力，會使社會發(fā)生天翻地覆的深刻變化，形成社會主義社會的三大特征：經(jīng)濟平等、科學(xué)民主和政治平等。

　　（1）開始經(jīng)濟平等的歷史進程

　　公有制企業(yè)管理權(quán)力平等是人類所能夠?qū)崿F(xiàn)的第一次經(jīng)濟平等，也是第一次真正的平等。隨著公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，公有制企業(yè)管理權(quán)力平等也會越來越廣泛、越來越深入，這就在整個經(jīng)濟領(lǐng)域開始了經(jīng)濟平等發(fā)展壯大，戰(zhàn)勝、改造不平等的歷史進程。

　　（2）以科學(xué)民主推動實現(xiàn)社會民主

　　我們知道，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的公有制企業(yè)全民直接控制體系保證了公有制經(jīng)濟的決策體制是科學(xué)決策，公有制經(jīng)濟的民主體制是科學(xué)民主。這就可以和我們前面已討論過的中國模式中已經(jīng)建立的科學(xué)決策體系，完美地融為一體。隨著公有制經(jīng)濟的發(fā)展，可以進一步在社會經(jīng)濟、政治、文化等等各個領(lǐng)域建立科學(xué)決策體系，以科學(xué)民主來戰(zhàn)勝、改造不民主，并由此在全社會形成科學(xué)民主體制。這樣，共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)人民建立了社會主義社會的民主體制。

　　（3）推動社會進入政治平等的歷史進程

　　由于經(jīng)濟決定了政治，所以政治平等必須要以經(jīng)濟平等作為基礎(chǔ)。而目前西方所謂的政治平等沒有經(jīng)濟平等作基礎(chǔ)，所以是虛假的平等。

　　共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)、發(fā)展、壯大公有制經(jīng)濟的過程會在全社會推廣、建立科學(xué)決策、科學(xué)民主體制。科學(xué)決策、科學(xué)民主的本質(zhì)是權(quán)力平等，這樣，共產(chǎn)黨就推動社會進入了政治平等的歷史進程。

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