敬愛的首長：

　　我名叫陳土生，男、1954年2月7日出生。我原是廣東省湛江市政法委員會辦公室主任職務(wù),中共黨員。于1999年4月響應(yīng)市政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)人員分流特定政策號召，執(zhí)行了湛府【1999】5號文（關(guān)于修訂印發(fā)《湛江市關(guān)于鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》的通知），該文第五項規(guī)定：（一）“到私營企業(yè)工作的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，關(guān)系脫離原單位并簽訂2年以上合同的，其檔案工資升兩級，計算連續(xù)工齡，并由原單位按其原工資2年一次性作生活補(bǔ)助發(fā)給，保留國有干部（職工）身份，檔案及人事關(guān)系可掛靠人事部門所屬的人才交流中心。”我按該文規(guī)定辦理了市組織部、人事局、政法委特殊的(掛靠)調(diào)動手續(xù)，原市府也履行了該文其中一項鼓勵政策，由市財政局向我發(fā)放了2年一次性生活補(bǔ)助費25816.86元，其余政策均未兌現(xiàn)。

　　2013年，我到齡退休，持湛府【1999】5號文要求人社局按該文規(guī)定的政策為我辦理保留原國有機(jī)關(guān)干部身份的退休手續(xù)。但人社局卻咬文嚼字，以湛府【1999】5號文沒有注明退休的辦法為由拒絕執(zhí)行該文。他們根本不看我當(dāng)時辦理的特殊調(diào)動手續(xù)所注明的：“調(diào)陳土生同志到湛江市人才交流中心（掛靠）工作”的“掛靠”二字。不尊重歷史，不實事求是，狡辯一口咬定我屬個人調(diào)動，已到企業(yè)工作為由，適用依據(jù)錯誤,硬性套用粵人社發(fā)【2011】91號文（關(guān)于解決離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知）精神，要我一次性交納養(yǎng)老保險金34785.26元，買15年工齡辦理了退休，每月領(lǐng)社保退休金1355.89元。把響應(yīng)政府號召、執(zhí)行湛府【1999】5號文的我等同被判刑勞改的機(jī)關(guān)干部一樣處置。一直以來我都不斷向有關(guān)部門申訴，不是我無理取鬧！我只是要求政府落實5號文承諾的鼓勵政策待遇。至于該文為什么只注明保留原有身份，沒注明退休辦法這不是我的過誤，不應(yīng)把我作墊背處理，讓我付出代價。人社局主辦人員還以其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“5號文時間太長，落實起來難度很大”的觀點為圣旨，有規(guī)不依，回避、抗拒執(zhí)行5號文的規(guī)定。難道作為國家機(jī)關(guān)因工作難度太，就可以不要國家政策和黨的原則，損害黨以人民為中心的群眾路線和方針！更奇怪的是市人社局對我同一事實和理由的訴求，先后作出6次不同性質(zhì)的處理意見：一、2013年作出認(rèn)定為個人調(diào)動處理；二、2014年作出查無政策依據(jù)處理；三、2015年作出認(rèn)定屬組織調(diào)動處理；四、2016年作出退還我養(yǎng)老保險一次性繳費34785.26元，重新交繳保險金17819.20元辦理退休處理；五、2017年作出認(rèn)定不屬人社局處理范圍的意見；六、2018年又作出與2013年相同的認(rèn)定屬于個人調(diào)動處理。！以上五花八門、奇葩的政務(wù)混亂，非常無嚴(yán)肅性，使人不知所措！至今整件事情又回到了原點，市人社局多次出爾反爾，官僚主義作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家的權(quán)威！

　　市人社對我同一事實理由的訴求于2018年12月,2019年8月,2021年4月,2021年9月,2022年3月,2022年6月連續(xù)多次作出了相同明顯不當(dāng)?shù)奶幚泶饛?fù),嚴(yán)重存在:1.主要事實不清,證據(jù)不足;人社局霸權(quán)認(rèn)定我為個人調(diào)動，但我所有的法律調(diào)動手續(xù)都清晰注明:調(diào)陳土生同志到市人才交流中心(掛靠)工作。這就是湛府【1999】5號文的特殊性，人社局沒有我調(diào)動到企業(yè)的任何法律依據(jù)，認(rèn)定我已調(diào)入企業(yè)是沒有事實依據(jù)的。我若是個人調(diào)動，政府是不可能發(fā)生活補(bǔ)助費的。相反,如按市人社的定調(diào)所指,市財政局向我發(fā)了一次性生活補(bǔ)助費就屬于違法了，應(yīng)問責(zé)處理。2、適用依據(jù)錯誤；我是執(zhí)行湛府[1999]5號文規(guī)定按機(jī)關(guān)人員分流的方法辦理調(diào)動的，人社局說該文沒有注明退休方法所以不能按5號文落實，而粵人社發(fā)[2011]91號文也沒注明執(zhí)行5號文之后如何辦理退休的方法，所以,人社局強(qiáng)權(quán)套用粵91號文代替湛府5號文處理我的退休事宜,是適用依據(jù)錯誤的。3、違反法定程序；湛府5號文是市政府印發(fā)制定的,人社局沒有釋法權(quán),不能擅自篡改該文規(guī)定保留國有干部身份的政策，對我定性屬企業(yè)干部身份處理,這是違反法律程序的越權(quán)行為。4、超越或者濫用職權(quán)；我于2013年起至今不斷在訴求，但是，市人社局于2021年9月14日答省委政法隊伍教育整頓駐湛江指導(dǎo)組轉(zhuǎn)文稱：我局首次接到陳土生(報告)是2018年7月;第二次接到陳土生(報告)是2021年3月9日。人社局陽奉陰違、濫用職權(quán)侵害了公民的合法權(quán)益，是黨紀(jì)國法絕不容忍的！

　　我認(rèn)為，1999年我執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)人員分流特定政策的特殊（掛靠）調(diào)動的行為：1.與停薪留職和離崗?fù)损B(yǎng)同屬機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)分流人員；2.我支持個體工商戶和私營企業(yè)工作、和停薪留職支援民營企業(yè)工作同等性質(zhì)；3.同屬湛組通【2002】62號文《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間機(jī)關(guān)人員分流有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》解決此類機(jī)關(guān)人員退休的對象。原市委領(lǐng)導(dǎo)都說：“當(dāng)時因我類情況人數(shù)少被漏了通知，未能按干部管理權(quán)限參加一次性報批辦理退休。”但人社局不顧歷史事實，強(qiáng)權(quán)定調(diào)認(rèn)為不能參照停薪留職和離崗?fù)损B(yǎng)依照湛組通62號文規(guī)定參加機(jī)構(gòu)改革期間機(jī)關(guān)人員分流的方法辦理我的退休。人社這種說法是查無政策依據(jù)的!市人社局對于以前所作出的6次不同處理結(jié)果及不執(zhí)行湛府【1999】5號文的規(guī)定,一直回避不正面作出合理解釋，現(xiàn)認(rèn)定我是個人調(diào)動；已調(diào)入企業(yè)；屬企業(yè)干部也沒有任何事實和法律依據(jù)。如果沒有湛府【1999】5號文的規(guī)定，市財政局就不會根據(jù)該文的精神向我發(fā)放原工資2年一次性生活補(bǔ)助費作為鼓勵政策。由此可見，我是執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)人員分流特定政策辦理特殊（掛靠）調(diào)動的，并不屬于個人調(diào)動，人社局以權(quán)勢擅自篡改市府5號文規(guī)定的政策，官僚、腐敗強(qiáng)權(quán)剝奪了我原有的國家機(jī)關(guān)干部身份，使我蒙冤受害多年，是可忍孰不可忍！

　　在我長達(dá)9年的申訴過程中，整個信訪呈現(xiàn)如下情形和效果：一、不知到是信訪制度的原因或是官僚盛行的原故，于2013年開始，湛江市范圍內(nèi)的信訪就像市場賣菜一樣，層層批發(fā)轉(zhuǎn)手不留貨底，清貨清責(zé)走過場。沒有人敢主持正義、理清責(zé)任，尊重歷史，向市府提出建議，為民解決問題。而是互相推諉、層層轉(zhuǎn)辦做老好人，新領(lǐng)導(dǎo)不管舊事，甚至還說已經(jīng)作過處理就壓倉不辦了。我的申訴材料被截?zé)o法送達(dá)市主要領(lǐng)導(dǎo),我也無法進(jìn)見，以致市領(lǐng)導(dǎo)不知民眾真情。二、于2019年9月，我信訪報省人社廳，省人社廳根據(jù)（廣東省信訪條例）“屬地管理，分級負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則而退件不辦。三、于2021年11月我報國務(wù)院辦公廳；今年2月，國務(wù)院批示后，轉(zhuǎn)回湛江市政法委辦理，政法委與市人社局,組織部溝通，由于人社局不認(rèn)真重視處理冤假錯案，頑強(qiáng)堅持原來的處理意見，在這股強(qiáng)勢影響下，市政法委也不敢堅持原湛政【2014】43號（關(guān)于給予陳土生同志落實政策辦理退休的請示）的意見，與市組織部一起靠隊站，輕描淡寫作出應(yīng)對上級的信訪答復(fù)意見：關(guān)于您的信訪訴求，市人社局已于2018年12月、2019年8月（湛人社信案報【2019】15號）先后答復(fù)您。人社局把國務(wù)院的批示不當(dāng)回事，陽奉陰違，忽悠過關(guān)。2022年3月、2022年5月我繼續(xù)報國務(wù)院辦公廳；于2022年6月，我報國家信訪局，均沒明確批示辦理方法和跟蹤。2022年6月我上訪湛江12345專線，辦事人員也是玩行政程序游戲，再次答復(fù)：我局已作出（湛人社信案報【2019】15號）信訪事項處理意見書。蓄意維持其原來作出明顯不當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟Ｊ腥松缇忠恢辈桓艺娉鍪緸槭裁床宦鋵嵳扛?999】5號文規(guī)定政策的法律依據(jù)和回應(yīng)解析自己作出6次明顯不同處理結(jié)果的理由，其實就是心里有鬼！事情至今,湛江市行政機(jī)關(guān)上上下下對我的情況都共識，官僚違背常理公開拉鋸，就是沒有正義官員敢出面處理，都怕惹火燒身！都說湛江市缺乏牢記黨的使命，有正義感，有擔(dān)當(dāng)，辦實事的黨員干部！目前就像唐山市保護(hù)傘下的狀態(tài)，大家鴉雀無聲保平安。由于行政機(jī)關(guān)及官員的不作為，嚴(yán)重傷害的是沉冤的平民百姓！真不愧人社局的辦事人員說：“你告到哪里都沒用，始終都是轉(zhuǎn)回我們處理。我們是掌握政策的。”其實，人社局將黨中央和國家制定的法律當(dāng)擺設(shè)，他們官僚主義違紀(jì)違法行為比貪污受賄行為造成的社會惡果更為嚴(yán)重！應(yīng)當(dāng)引起全社會的共鳴、和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和查處！！

　　共產(chǎn)黨員最大的幸福是為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨最大的成功是為人民謀幸福。10個年頭，我持湛府【1999】5號文件為依據(jù)，有政府承落的鼓勵政策，有我與政府互相已兌現(xiàn)該文規(guī)定的歷史事實，我到了天涯海角都要申張正義。我經(jīng)過長達(dá)9年的行政信訪機(jī)制形式申訴,無法引起官僚者的認(rèn)真重視和擔(dān)當(dāng)，層層打太極。在習(xí)近平書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下新時代中國特色的社會主義國家，竟然無法訴求落實湛府【1999】5號文承諾的政策和解決我應(yīng)有的機(jī)關(guān)干部身份的退休手續(xù)，真是難以說服民眾！在對我的事情處理的經(jīng)過和結(jié)果中，人社局官員的頭腦里欠缺共產(chǎn)黨的信念宗旨，所以我只能求助于黨組織和國家領(lǐng)導(dǎo)人，依照黨紀(jì)國法來尋求合法的維權(quán)了。特向首長匯報以上我以黨性擔(dān)保的真實情況，懇求中央首長體察民情，落實湛府【1999】5號文承諾的政策，參照湛組通【2002】62號文處理停薪留職和離崗?fù)损B(yǎng)機(jī)構(gòu)改革機(jī)關(guān)人員分流的做法，批準(zhǔn)市政法委的湛政【2014】43號文的請示，名正言順落實我原有國家機(jī)關(guān)干部身份的退休事項，昭雪沉冤,平反錯案,彰顯正義！保證黨的路線、方針和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行！

　　訴求人：陳土生

　　2022年月日

　　附件：一.報國務(wù)院辦公廳材料一份10張。

　　二.湛府【1999】5號文件8張。

　　三.湛組通【2002】62號文件2張。

　　四.粵人社發(fā)【2011】91號文件4張。

　　五.湛政【2014】43號（關(guān)于給予陳土生同志落實政策辦理退休的請示）的意見2張。

　　六.市政法委關(guān)于申撥生活補(bǔ)助的報告復(fù)印件等文件,證明材料26張。

　　聯(lián)系電話：13729107099.

　　聯(lián)系地址：廣東省湛江市赤坎區(qū)創(chuàng)業(yè)路三橫巷92號.

　　郵政編碼：524031.

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