迅速膨脹的地方政府債務(wù)引起中央高度關(guān)注，并要求地方政府清理債務(wù)。國務(wù)院10日下發(fā)關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知，要求清理融資平臺債務(wù)。(6月14日新京報)　　

　　眾所周知，所謂地方政府債務(wù)，是指地方政府作為債務(wù)人，需要按照協(xié)議或合同約定，依照法律的規(guī)定向債權(quán)人承擔資金的償付義務(wù)。所謂地方政府融資平臺公司,是指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。　　

　　自中央允許地方舉債融資以來，雖然發(fā)揮了一定作用，但舉債融資規(guī)模亦迅速膨脹；違規(guī)或變相提供擔保，償債風險日益加大。據(jù)銀監(jiān)會主席劉明康日前介紹，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元。去年地方財政中，土地收入1.6萬億，地方融資總量7.2萬億。　　

　　事實上，地方政府負債不僅包括7萬億的銀行貸款，還包括通過城投平臺從股市等處得來的融資，還有一部分去年財政部代發(fā)的地方債。如果把這些都加起來，有專家猜測，中國地方政府的債務(wù)總額已超過8萬億元，甚至已經(jīng)達到了10萬億元。　　

　　即便按地方融資總量7.2萬億， 利率6%計算，地方政府今年也需要支付5280億元利息，意味著從土地獲得的近1/3資金都付了利息。而樓市調(diào)控之下政府土地出讓也越發(fā)捉襟見肘，地方財政將面臨著空前壓力。事實上，一些政資平臺等方式舉債已接近極限，地方政府性債務(wù)率已高達94%，個別縣市債務(wù)率甚至已經(jīng)超過400%。這些有巨額債務(wù)的地方政府，很可能、也只能采取為了還舊債，只好去借新債的辦法，或者借助目前可能出現(xiàn)的通貨膨脹減少債務(wù)負擔。　　

　　地方舉債之所以在短時間內(nèi)大幅度上漲的原因是：1994年分稅制度的改革，一方面客觀上加強了中央政府財力的同時，削弱了地方政府財力，而轉(zhuǎn)移、支付制度又不完善；另一方面，地方政府又要承擔大量的公共事務(wù)支出。再加上對于地方政府官員而言，都是任命制和任期制，財政資金的使用是由官員主導(dǎo)，用于滿足各級政府掌權(quán)官員的偏好，主要是用于追求本地GDP的快速增長，用于形形色色的政績工程、面子工程，隨意支配，“借債不怕還錢、不還錢還能借到錢”，而到離任時一走了之，大筆債務(wù)留給下任。“誰借的越多，誰在任期內(nèi)的政績就越大”，這種機制也讓地方政府官員存在強烈的借債動力。　　

　　而最為重要的是，地方政府的債務(wù)是地方政府對民眾的債務(wù)。當前我國一些地方政府長期拖欠公務(wù)員和教師的工資，社保基金出現(xiàn)大量的虧損，少數(shù)地方政府為了解決國有企業(yè)破產(chǎn)遺留下來的問題，承諾向企業(yè)職工發(fā)放退休工資和養(yǎng)老金。如果地方政府不能兌現(xiàn)自己的諾言，那么，很可能會導(dǎo)致信譽破產(chǎn)；如果地方債務(wù)風險爆發(fā)，許多項目難免會半途而廢，地方政府融資鏈條面臨斷裂，很多地方經(jīng)濟發(fā)展也可能停頓。出現(xiàn)真正的債務(wù)危機和政治危機。　　

　　由此想知，國務(wù)院10日下發(fā)通知，要清理迅速膨脹的地方政府債務(wù)，十分必要。　　

　　山東省陽信縣國土資源局邱海昌　　

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