統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的胡填亂報(bào)必將禍國(guó)殃民

岳喜源

日前，據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)將檢查以GDP為重點(diǎn)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)作假現(xiàn)象，且由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部三部委聯(lián)合執(zhí)法，力度空前。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次大檢查要實(shí)現(xiàn)“要嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境”的目的。　　

看了這則報(bào)道，還真鼓舞人心的，但能得到上述效果嗎？我看很難。現(xiàn)今的政策和措施往往是忽雷大，雨點(diǎn)小，到頭來(lái)是我行我素，該咋樣還咋樣。為什么哪？這和當(dāng)今的官僚體制和官員的思想有關(guān)。　　

在毛澤東時(shí)代，各級(jí)官員的所作所為完全地置于廣大的群眾監(jiān)督之下，即便想弄虛作假，也做不出來(lái)。如果真的那樣搞了，群眾就會(huì)出來(lái)批斗他，不但升不了官，還要落得個(gè)下放改造的結(jié)局。毛澤東同志正是看出了在1958—1960年的大躍進(jìn)中各級(jí)官員的權(quán)力失控所造成的惡果，才毅然決然不怕粉身碎骨地將權(quán)力交與人民，發(fā)動(dòng)了世無(wú)前例震驚中外的文化大革命。而中華人民共和國(guó)的許多偉大成就是在這10年中搞出來(lái)的。　　

在毛澤東去世之后，資改派靠欺騙和卑鄙的手段掌握了政權(quán)，將人民的監(jiān)督權(quán)力完全剝奪殆盡，各級(jí)官員的私欲膨脹，功利之心到處泛濫。由于資改派完全拋棄了毛澤東思想，也將為人民服務(wù)的思想丟進(jìn)了垃圾隊(duì)。各級(jí)官員最感興趣的兩件事就是權(quán)和錢(qián)。為了升官，為了出政績(jī)，就靠胡亂填報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，一騙就騙進(jìn)了黨中央。而失去了監(jiān)督權(quán)力的人民就成了這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之下的受害者。在毛澤東時(shí)代，官員的升遷是人民說(shuō)了算，而現(xiàn)今的官員升遷是上級(jí)官員說(shuō)了算，誰(shuí)要是欺壓和盤(pán)剝老百姓最重，誰(shuí)的官就生得最快最大。而胡填亂報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)所造成的惡果卻無(wú)人追究，要是老百姓有意見(jiàn)上訪了，就當(dāng)做精神病人關(guān)進(jìn)精神病院。因此，老百姓也被整怕了，變麻木了，再也不問(wèn)此事了。　　

正是中國(guó)注水的GDP數(shù)據(jù)才使中國(guó)擠進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，才使中國(guó)的房地產(chǎn)狂熱地膨脹發(fā)展，才使中國(guó)財(cái)大氣粗地去高成本購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的資源，才使無(wú)數(shù)的豺狼虎豹涌進(jìn)國(guó)門(mén)狂吃亂啃，才使中國(guó)敢于打腫臉買(mǎi)下9000億美國(guó)國(guó)債，才使無(wú)數(shù)的血汗工廠遍布華夏大地，才使鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至日本侵華之后又遭到了西方列強(qiáng)的掠奪，才使經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后人民又遭到了一次血腥的掠奪，才使中華民族又到了極為危險(xiǎn)的時(shí)候，才使中華大地呼喊毛澤東的聲音震天動(dòng)地。　　

可以肯定地說(shuō)，毛澤東思想一日不回歸，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就一天不會(huì)有真實(shí)性。　　

 太行愛(ài)國(guó)力量   2010.6.12　　

http://www.sina.com.cn  　2010年06月05日　00:30  工人日?qǐng)?bào) 　　

　　問(wèn)：“明明你口袋里只有50元，卻搞一大堆數(shù)據(jù)證明你實(shí)際有100元的是什么人？”　　

　　答：“騙子。”　　

　　“錯(cuò)，是搞統(tǒng)計(jì)的。”　　

　　這是個(gè)笑話，也是某種程度上的“真話”。經(jīng)歷過(guò)2009年的“被之年”，有人斷言，2010年將進(jìn)入統(tǒng)計(jì)年。　　

　　統(tǒng)計(jì)檢查來(lái)了！日前，據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)將檢查以GDP為重點(diǎn)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)作假現(xiàn)象，且由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部三部委聯(lián)合執(zhí)法，力度空前。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次大檢查要實(shí)現(xiàn)“要嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境”的目的。　　

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)霧里看花　　

　　統(tǒng)計(jì)注水，一個(gè)敏感的詞，近10年來(lái)，一直都未曾離開(kāi)公眾的視線。　　

　　2001年，湖北省英山縣一位干部上書(shū)國(guó)務(wù)院，直陳統(tǒng)計(jì)工作造假觸目驚心：國(guó)家要求數(shù)據(jù)提供者反映真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，人民也呼喚黨的“實(shí)事求是” 路線得以貫徹，然而我們英山縣、乃至更大的范圍，十幾年來(lái)，在統(tǒng)計(jì)工作中，年年玩數(shù)字游戲，天文數(shù)字無(wú)限膨大，“假大空”花招層出不窮，20世紀(jì)50年代的浮夸風(fēng)死灰復(fù)燃，越刮越猛，人們所編的“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，一級(jí)騙一級(jí)”等順口溜，是對(duì)我縣統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)反映。　　

　　2003年，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，黑龍江省肇東市某鄉(xiāng)實(shí)際只有21頭奶牛，但經(jīng)過(guò)各級(jí)干部的浮夸虛報(bào)，最終“統(tǒng)計(jì)”結(jié)果竟達(dá)到2100頭！　　

　　之后，再次曝出湖北省漢川市脈旺鎮(zhèn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查期間，因?yàn)槿?zhèn)初步匯總的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入只有8000萬(wàn)元，與前幾年上報(bào)的“約10億元”差別太大，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)普查要考慮去年年報(bào)數(shù)和今年目標(biāo)數(shù)”，要求普查員們重新填表，并將“10億元”的數(shù)字分解到20多個(gè)村，還明確要求，如果落實(shí)不到人，就虛擬到人。結(jié)果，有個(gè)收入只有63萬(wàn)元的村，“分配”到了6820萬(wàn)元的“任務(wù)”。　　

　　2008年12月16日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，稱中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%，已經(jīng)超過(guò)了7%的國(guó)際警戒線；但2009年3月份人力資源和社會(huì)保障部卻公布，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅是4.2%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架，已經(jīng)無(wú)法掩蓋我國(guó)統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題。　　

　　及至2009年至今，很多與公眾工作生活息息相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與普通民眾的感受相去甚遠(yuǎn)，從而出現(xiàn)大學(xué)生“被就業(yè)”、工資“被增漲”、房?jī)r(jià)“被穩(wěn)定”等熱詞，統(tǒng)計(jì)數(shù)字中水分含量究竟有多少的疑問(wèn)，成為社會(huì)關(guān)注的敏感話題。　　

　　一方面是統(tǒng)計(jì)數(shù)字中無(wú)法掩蓋的水分與造假質(zhì)疑，另一方面卻是統(tǒng)計(jì)信息查處中的疲弱無(wú)力。在公開(kāi)的查處統(tǒng)計(jì)造假的信息中，被查處的大多是一些企業(yè)在上報(bào)職工工資收入上的造假事件。　　

　　2010年3月，福建省統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了2009年福建各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為的情況，共發(fā)現(xiàn)有違法行為的單位940家，其中立案查處了645起。在通報(bào)的20例案件中，以單位瞞報(bào)從業(yè)人員工資較為突出。2010年1月，四川省統(tǒng)計(jì)局對(duì)外通報(bào)了2008年9月30日以來(lái)全省統(tǒng)計(jì)部門(mén)查處的13件統(tǒng)計(jì)違法案件，無(wú)獨(dú)有偶，瞞報(bào)單位從業(yè)人員工資依然是較為突出問(wèn)題。　　

　　避重就輕的統(tǒng)計(jì)查處，令每年向外通報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法行為與地方官員絕緣，而企業(yè)卻成為這一查處行為的重災(zāi)區(qū)。　　

　　《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)行難　　

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，致使國(guó)家重大決策發(fā)生偏差，會(huì)造成不可挽回的后果。相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)三令五申，指出“統(tǒng)計(jì)造假是嚴(yán)重的政治問(wèn)題”。但是，雖有統(tǒng)計(jì)法等多部法律，但這些法律在執(zhí)行方面仍存在操作性差、處罰權(quán)限不明確等弊病，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真危害日深。　　

　　2009年中國(guó)GDP增幅8.7%，但地方GDP總量相加遠(yuǎn)高于此。這種現(xiàn)象至少2004年以來(lái)幾乎年年如此。民建中央副主席、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王少階在今年的兩會(huì)期間，在全國(guó)政協(xié)大會(huì)發(fā)言時(shí)作上述表示。他建議，建立統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)制，對(duì)“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的造假行為依法嚴(yán)懲。　　

　　事實(shí)上，2009年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。對(duì)此，國(guó)人寄予厚望。但現(xiàn)實(shí)情況卻是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢屢失真，禁而不止。　　

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)亂象絕不只是表現(xiàn)在“打架”。一方面，一些部門(mén)、單位隨意公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也屢見(jiàn)不鮮。細(xì)察源頭，所有與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)的部門(mén)和個(gè)人，都有可能因失職造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。具體而言有三類人：對(duì)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括地方、部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員；負(fù)責(zé)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的政府機(jī)關(guān)及其工作人員；具有統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。　　

　　實(shí)踐中表現(xiàn)突出的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為追求所謂政績(jī)，授意、指使統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)；有的單位和人員為騙取榮譽(yù)和利益，“按需要報(bào)數(shù)”，或者為了完成任務(wù)“按計(jì)劃報(bào)數(shù)”。　　

　　對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在今年年初就曾公開(kāi)表示， 2010年是新統(tǒng)計(jì)法施行的第一年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。馬建堂強(qiáng)調(diào)，要更加著力打造透明統(tǒng)計(jì)。要及時(shí)公布重大統(tǒng)計(jì)改革和政策的主要內(nèi)容、相關(guān)背景，及時(shí)公布重要統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展，將政府統(tǒng)計(jì)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。　　

　　統(tǒng)計(jì)檢查來(lái)了　　

　　正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂曾承諾的那樣，6月3日，來(lái)自官方的消息稱，全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人2 日接受記者采訪時(shí)表示，這次大檢查要實(shí)現(xiàn)“要嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境”的目的。　　

　　由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合部署的全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查消息一出，立刻成為當(dāng)日輿論關(guān)注熱點(diǎn)。　　

　　檢查負(fù)責(zé)人表示，GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，要集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、節(jié)能減排等重點(diǎn)指標(biāo)。要從數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報(bào)、公布等各環(huán)節(jié)，對(duì)這些重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集過(guò)程、調(diào)查方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查。　　

　　與官員們出師前的嚴(yán)肅表態(tài)不同，來(lái)自網(wǎng)民的評(píng)論，對(duì)這次檢查的最終結(jié)果卻持謹(jǐn)慎態(tài)度。　　

　　網(wǎng)民“高出下的土地”發(fā)表評(píng)論：這是好的開(kāi)始，希望不是銅鑼開(kāi)道那種。建議先拿報(bào)表然后深入群眾調(diào)查對(duì)比就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)提啦，請(qǐng)不要坐在空調(diào)下只看表面文章。　　

　　網(wǎng)民“柳葉刀”直言：因?yàn)樵旒俚倪`法代價(jià)很小，而造假的利益收獲非常顯著，所以，長(zhǎng)期以來(lái)，已經(jīng)習(xí)以為常，這不是一次運(yùn)動(dòng)式的整改能夠解決的！　　

　　網(wǎng)民不太樂(lè)觀的預(yù)期形成有其背景——此次統(tǒng)計(jì)檢查負(fù)責(zé)人表示，這次大檢查分四個(gè)階段進(jìn)行。5月中下旬是宣傳動(dòng)員階段，6月開(kāi)展自查，7、8月組織抽查，9月進(jìn)行整改處理和總結(jié)。對(duì)查處的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，要公開(kāi)曝光。同時(shí)將向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子郵箱。　　

　　單看檢查的四個(gè)階段，其中從宣傳動(dòng)員到開(kāi)展自查，很容易被理解成為地方統(tǒng)計(jì)數(shù)字自圓其說(shuō)留有時(shí)間與空間。　　

　　此間，有評(píng)論發(fā)出疑問(wèn)：四五個(gè)月運(yùn)動(dòng)式的檢查問(wèn)責(zé)就能根絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假嗎？如果沒(méi)有進(jìn)一步的措施，檢查過(guò)后數(shù)據(jù)造假是否還會(huì)死灰復(fù)燃？　　

　　一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，不單單是GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，有關(guān)民生的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼GDP數(shù)據(jù)注水之后的又一重災(zāi)區(qū)。　　

　　2010年，“幸福指數(shù)”成為屢屢被地方政府提及的熱詞。這一指標(biāo)，逐漸成為地方官員取代GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)數(shù)據(jù)來(lái)佐證政績(jī)突出的綜合指標(biāo)。很多地方都將幸福指數(shù)與官員政績(jī)直接掛鉤，有的甚至出臺(tái)了幸福指數(shù)一票否決制。為了在城市幸福指數(shù)評(píng)比中取得好的名次，一些地方官員紛紛現(xiàn)身各種媒體和公眾中間，為提高本地幸福指數(shù)拉票造勢(shì)，展開(kāi)了新一輪的幸福指數(shù)排名爭(zhēng)奪。這種熱情的背后隱含著對(duì)幸福指數(shù)的數(shù)字依賴和指標(biāo)崇拜。　　

　　實(shí)際上，希望數(shù)據(jù)好看、希望好看的數(shù)據(jù)佐證自己決策正確的個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)，往往才是統(tǒng)計(jì)造假的幕后推手。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)程子林做客新華網(wǎng)時(shí)就曾表示，統(tǒng)計(jì)造假有很多復(fù)雜的因素，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求所謂的政績(jī)，授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象篡改統(tǒng)計(jì)資料。　　

　　一部新《統(tǒng)計(jì)法》+一次運(yùn)動(dòng)式統(tǒng)計(jì)檢查年，能否擰干各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的水分？　　

　　個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)成為統(tǒng)計(jì)造假的幕后推手，但他們是否會(huì)因此而承擔(dān)責(zé)任？　　

如果這兩個(gè)問(wèn)題有了很好的答案，統(tǒng)計(jì)注水就一定會(huì)終結(jié)有時(shí)。本報(bào)記者 李瑾　　

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