收入的灰色性靠規范就能白化？　　

今晚，我在網上讀到了3月5日國務院總理溫家寶所做的政府工作報告全文。有一段話引起了我的特別注意。他說“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明，公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。”　　

讀了這段話，我迷糊了，非法收入要堅決打擊和取締，沒錯，但灰色收入怎么定性成規范呢？這是不是意味著，國家已經承認灰色收入的合法性？　　

眾所周知，灰色收入是指介于合法收入和非法收入之間的各種收入。它暴露了一些社會問題和體制性的痼疾。從某種意義上講，其實就是用權力謀取的不正當收入。　　

“灰色收入”現象的產生不是偶然的，它既與我們的文化傳統有關，又與現實的體制機制等聯系在一起。特別是有些行業和領域，收入的差距是很大的。由于整體工資性收入偏低，某些部門會利用手中的權力去搞創收。這些非法的“灰色收入”的表現形式有很多種，其中之一便是少數官員的貪污受賄。現行《刑法》對屬于灰色收入的“不明來源財產”的最高刑期為10年。《刑法》雖然界定了不明財產的內容，卻沒有劃定具體的量刑標準，使許多法律和制度存在“漏洞”。一些腐敗官員就是鉆了法律的“空子”，降低了犯罪成本，有的甚至逃脫了法律制裁和紀律處分。　　

目前的“灰色收入”現象除具有隱蔽性、多樣性、普遍性等一般性特征外，還有以下三大傾向：一是謀取對象“公款化”。“灰色收入”主要源頭是公款，主要渠道則是各種直接或變相的“化公為私”；二是謀取方式“集團化”。單位巧立名目濫發獎金、補貼，一般經領導班子集體研究，人人有份；三是存在氛圍“正當化”。一些公務人員以各種理由和借口，使自己心安理得地接受“灰色收入”。特別是部分公務人員利用職權謀取“灰色收入”聚斂不義之財，已成為當前困擾黨風廉政建設的突出問題，危害甚烈。從這個角度看，如果所謂的“灰色收入”被定性成“規范”，那對于我國的懲腐興廉，無疑會產生消極作用。　　

我舉一個發生在近期的例子。在文強的涉黑案子中，公訴人起訴其“受賄共計1625萬余元，此外還有1062萬來歷不明”，不僅犯下了受賄罪，包庇、縱容黑社會性質組織罪，還犯下了巨額財產來源不明罪。不說別的，僅過年和生日，文強每年就能收到幾十萬。在他看來，這屬于人情往來的“灰色收入”。因而在最后的答辯中，對于巨額財產來源不明罪，文強的異議是“灰色收入部分認定太少”。 　　

文強將這種非法收入詭辯成“灰色收入”，不過是開脫自己貪腐行為的一個借口。如果這個借口被承認，就會成為文強回避或減輕法律懲罰的新途徑。　　

顯然，所謂的“灰色收入”，明顯打著權力的烙印，屬于非法收入的范疇，是不能靠規范就能白化得了的，而應該堅決打擊和取締。從某種意義上講，容忍“灰色收入”，就是容忍腐敗。　　

基于上述觀察和簡單分析，我認為，對于官員所謂的“灰色收入”，如果要說“規范”的話，就應該在法律上有明確的界定：只有合法收入與非法收入之分，不存在什么“灰色收入”！　　

敬           告　　

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