據1月24日新華網消息,財政部日前就“推進地方財政預算信息公開”,向各地財政機關下發通知征求意見。《通知》要求,各地依法、及時、主動公開財政預算信息。《通知》對各地財政預算信息公開的內容、方式和范圍做出統一要求,要求規范各級財政機關向同級人大送審的財政預算決算報表以及部門預算報表的格式和內容,同時主動公開財政預算和決算報表以及預算執行和財政轉移支付情況。
公開地方財政預算信息是各級人大代表的長久呼聲,今天終于看到了相關部門的實質性動作,財政預算公開為“三公”消費設障雖然只是一小步,但也足以讓人興奮一陣子。
眾所周知,中國近年來的“三公消費”觸目驚心、駭人聽聞,備受社會各界詬病,成為制約中國經濟社會發展、影響社會穩定的重要問題。一個大眾認可的數據是,政府行政開支在20年中增長了87倍,其中公款吃喝、公款出國、公車消費等三大項,每年已達9000億元。著名經濟學家張曙光在廣東省財政廳科研所舉行的一次講座中亦提到:2006年中國財政支出中行政事業支出浪費驚人。去年全國公車出行花了3000億,吃飯招待耗資3700億。2006年,31個省自治區的行政事業支出超出財政支出部分高達5780多億元。“三公”消費加起來肯定超過七千個億!
就以七千個億為例,可以做多少事情?假如一個重癥病患所需治療費為二十萬,這七千個億可以救治三百多萬人(可中國每年有多少人因沒錢看病而死);假如一個大學生每年需要花費兩萬元,那這七千個億可以讓三千多萬大學生免費上學;這七千個億分到9億農民身上,每個農民就接近800元,就能夠讓農民養老無憂,就能夠消滅在世界上獨一無二的城鄉二元社會,就能夠實現公民的人人平等;這七千個億還足夠中國兩年的軍費開支……
人們之所以對“三公消費”引起強烈不滿,根本原因在于官員們用之不當。以出國為例,廣東的譚日貴等人為期14天的所謂“招商考察”,沒有半點與招商、政府工作有關的內容,竟是乘坐豪華觀光輪、選購南非鉆石、欣賞肚皮舞等。“三公消費”之所以成為“腐敗重區”,源于領導的一支筆報銷,源于“內部機密,不宜公開”,最終才導致含糊不清和行政朦朧的“三公消費”成了合情合理的“腐敗”,成為個別人中飽私囊的取款機。
對于這種局面,客觀講,黨和政府一直是反對的,也曾想方設法予以控制。但具有諷刺意味的是,在高喊著壓縮的同時卻在猛烈增長。何以如此?顯然是因為沒有從根子上解決,是光有好的想法而沒有過硬措施或者說措施不力,所以才導致實現公務支出減少的目標只能是黃粱夢。要想美夢成真,就必須動大手術。長疼不如短疼:比如徹底取消公款接待制度,只允許公安等特殊單位保留公車,其它單位的公車一律去消。取消公車后,對乘坐公共汽車的,實行獎勵;對乘坐出租車的,實行實報實銷。相信,那才是真正的對癥用藥!
公款是納稅人上繳的稅收,公款是用來維護國家政權的正常運轉和保障民生。當前,我國正在建設和諧社會,凡是愛國者,都希望自己的國家繁榮昌盛,可如果不在消滅“三費”上下功夫,真不敢想象我們的國家何時才會和諧?
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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