南斯拉夫?qū)嶒?yàn)對(duì)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟示

曹久強(qiáng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一些人看來并不陌生，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為早在中國之前，就有一個(gè)國家實(shí)行過。這個(gè)國家就是前南斯拉夫，現(xiàn)在這個(gè)國家已不復(fù)存在，他在東歐劇變中解體了。于是，在很多人看來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)以失敗告終了，甚至很多人由此得出這樣的結(jié)論即社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不相容的。我認(rèn)為這樣判定為時(shí)尚早。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是資源配置方式，并不是資本主義獨(dú)有的。這個(gè)觀點(diǎn)鄧小平早就說過，我認(rèn)為是非常正確的。南斯拉夫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)建立在公有制企業(yè)自治的基礎(chǔ)上，依靠市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制來運(yùn)行。這個(gè)模式就是公有制企業(yè)自主決定自己生產(chǎn)商品的價(jià)格，然后在市場(chǎng)上出售獲得收入，并把收入在工人自治下民主決定工人的分配。從這點(diǎn)上來說，這確實(shí)是有市場(chǎng)，依靠價(jià)格機(jī)制來分配。現(xiàn)在的問題是，有市場(chǎng)，依靠價(jià)格機(jī)制分配的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？我認(rèn)為不能這樣說，因?yàn)樵谂`社會(huì)、封建社會(huì)都有市場(chǎng)，在市場(chǎng)上也有價(jià)格，依靠價(jià)格機(jī)制來運(yùn)作，但是，他們都不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只是商品經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)發(fā)展階段。對(duì)于南斯拉夫來說，打敗法西斯后建立的南斯拉夫也是直接脫胎于封建社會(huì)或者半殖民地半封建社會(huì)。因此，在此背景下，一開始南斯拉夫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以說是商品經(jīng)濟(jì)，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在南斯拉夫?qū)W習(xí)蘇聯(lián)體制進(jìn)行工業(yè)化后，在建立了一定工業(yè)基礎(chǔ)的時(shí)候，在此推行不同于蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，這才可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，有一點(diǎn)需要指出的是，此時(shí)的南斯拉夫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是經(jīng)過長時(shí)間發(fā)展，很成熟，很完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是非常初級(jí)、很不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)、以及公有制下的資源等要素市場(chǎng)并沒有得到建立并完善。相反，整個(gè)南斯拉夫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，社會(huì)主義金融市場(chǎng)是非常單一的。這一點(diǎn)與現(xiàn)在中國很不相同。目前中國在借鑒資本主義金融機(jī)制的情況下，吸取了資本主義金融運(yùn)作的優(yōu)點(diǎn)，中國社會(huì)主義金融市場(chǎng)相對(duì)于南斯拉夫來說就更加豐富。這一點(diǎn)從中國的股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)以及金融債券市場(chǎng)都可以看出來。于是可以說，南斯拉夫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)沒有發(fā)展完善，成熟，而是非常初級(jí)、原始的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由此一定要說南斯拉夫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失敗，也是一個(gè)非常初級(jí)原始的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失敗。南斯拉夫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可同日而語。

同時(shí)，馬克思也說過，社會(huì)主義要吸收全人類以往社會(huì)的一切優(yōu)點(diǎn)，包括資本主義的優(yōu)點(diǎn)，要拋棄以往一切社會(huì)的缺點(diǎn)包括資本主義的缺點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，南斯拉夫做的不夠，至少?zèng)]有很好的學(xué)習(xí)、繼承資本主義的優(yōu)點(diǎn)，特別是金融領(lǐng)域。

因此，從這點(diǎn)上來說，南斯拉夫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失敗不能代表社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失敗。

其次，南斯拉夫的最大悲劇在于國家解體。造成這種國家解體的最大根源并不在于經(jīng)濟(jì)上，而是在于政治上。因?yàn)槟纤估蛘`解了馬克思的國家學(xué)說。雖然馬克思和列寧都認(rèn)為，在資本主義滅亡之后，國家最終將消亡。但是，當(dāng)時(shí)的南斯拉夫所處的歷史來看，資本主義在全世界尚未消滅，還處于強(qiáng)勢(shì)地位。資本主義只是是在南斯拉夫的國內(nèi)消滅了。由此，馬克思、列寧所說的資本主義滅亡之后，到底是國內(nèi)資本主義滅亡之后，還是世界資本主義都滅亡之后，這些都是有爭(zhēng)議的。而執(zhí)掌政權(quán)的南斯拉夫共產(chǎn)主義者則認(rèn)為，如果國家不是在資本主義向社會(huì)主義的過渡完成之時(shí)就開始消亡，無產(chǎn)階級(jí)專政就會(huì)蛻化為“國家社會(huì)主義”或“國家官僚主義”，社會(huì)主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)脫離全體人民，形成“官僚特權(quán)階層”所操縱的國家壟斷。可見，南斯拉夫抱著國內(nèi)過渡完成之后就立即消滅國家是對(duì)于馬克思、列寧的誤解。事實(shí)上，國家消亡必須在資本主義從世界消失之后，社會(huì)主義發(fā)展成熟到共產(chǎn)主義社會(huì)之后，國家才能消亡。于是，正是南斯拉夫過早提倡國家消亡，削弱中央政府的權(quán)力，特別是國家在于宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與協(xié)調(diào)下名存實(shí)亡，國家進(jìn)入無計(jì)劃、無政府狀態(tài)。在此背景下，導(dǎo)致了各個(gè)加盟共和國爭(zhēng)奪地方利益，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，亂上項(xiàng)目，同時(shí)，也造成社會(huì)物價(jià)缺乏國家調(diào)控，通貨膨脹嚴(yán)重，工人失業(yè)率上升，最終地方矛盾激化，各自獨(dú)立瓦解的后果。這種國家過早的消亡理念，導(dǎo)致了國家放縱地方爭(zhēng)奪地方利益，從而國內(nèi)缺乏整體經(jīng)濟(jì)觀念，也由此激化了地方民族矛盾。可見，南斯拉夫的解體的最終根源在于過早實(shí)行國家消亡，自動(dòng)削減中央政府的職權(quán)，導(dǎo)致了地方小集團(tuán)爭(zhēng)奪與分裂。

在中國，我們從來就是中央集權(quán)的國家。現(xiàn)實(shí)中，我們的中央政府并沒有放棄對(duì)于整體國家的強(qiáng)力調(diào)控與協(xié)調(diào)地方利益分配。這就是我們?cè)诿鎸?duì)地方利益沖突的時(shí)候，中央始終強(qiáng)調(diào)從全局利益和全局高度看問題，從而有效的化解地方小集團(tuán)利益的做法。這也是我們能夠經(jīng)受住1989年政治風(fēng)波的原因。

至于國家存在，就會(huì)存在官僚這是對(duì)的。但是，國家存在并不必然存在“官僚特權(quán)階層”。因?yàn)椤肮倭盘貦?quán)階層”其實(shí)就是剝削階級(jí)的變種。只要社會(huì)主義國家始終堅(jiān)持社會(huì)主義原則，依靠政治民主是可以避免“官僚特權(quán)階層”的。而不是在國家不應(yīng)該消滅，世界階級(jí)對(duì)立依然存在的情況下，試圖過早消滅國家來消滅“官僚特權(quán)階層”。可見，從政治上講，南斯拉夫的國家觀念是極為錯(cuò)誤的，也是對(duì)于馬克思、列寧國家學(xué)說的誤解。這就是南斯拉夫解體的深層次根源。

再次，南斯拉夫基于他們的國家學(xué)說的工人自治也存在很多問題。一、公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治之后，不允許企業(yè)分流工人是不應(yīng)該的。由于公有制企業(yè)不存在雇傭，也就沒有解雇這一說。但是，工人分流還是可以。對(duì)于企業(yè)多余的工人，企業(yè)可以以在企業(yè)民主決定的情況下決定分流人員，實(shí)現(xiàn)工人的自由流動(dòng)。這一點(diǎn)，南斯拉夫企業(yè)沒有做到。既然工人不能分流，企業(yè)只進(jìn)不出，也就加重企業(yè)發(fā)展的困難，最終使企業(yè)養(yǎng)懶人，缺乏活力。

二、工人自治作為公有制企業(yè)，有直接民主與間接民主的自治形式，不同企業(yè)大小可以自覺采用不同的形式。而且自治民主并不是收入均衡的必然。因?yàn)槿绻髽I(yè)民主導(dǎo)致工人收入均衡，那么國家民主也就會(huì)導(dǎo)致公民收入與總統(tǒng)收入均衡。毫無疑問，國家民主沒有出現(xiàn)這樣的均衡。同時(shí)，自治民主也不存在工人利益的根本對(duì)立，也就不會(huì)出現(xiàn)激烈的不可調(diào)和的沖突。工人內(nèi)部最多是暫時(shí)激化的利益沖突，最終依靠民主協(xié)商是可以解決的。因此，公有制企業(yè)內(nèi)部的利益爭(zhēng)議也是正常的，這不過是自治民主機(jī)制不完善時(shí)期的一種表現(xiàn)，不必夸大這種爭(zhēng)議的危害。

三、南斯拉夫?qū)τ趪衅髽I(yè)的定義也存在誤區(qū)。把作為國家投資的企業(yè)看作是國家所有制也是不對(duì)的。國企只是特殊的集體企業(yè)。因?yàn)樯鐣?huì)主義不承認(rèn)資本產(chǎn)生對(duì)于企業(yè)的所有權(quán)，那么國家投資對(duì)于國企的所有權(quán)也就不存在。國家投資的錢只能算作國企的借款，國企每年支付法定貸款利息。對(duì)于具有天然壟斷的國企，國家應(yīng)該征收壟斷稅來平衡具有壟斷地位的國企與其他一般性公有制企業(yè)的分配。這一點(diǎn)，南斯拉夫沒有做到。在當(dāng)今中國，我們主動(dòng)拆分國企，引入競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，制定《反壟斷法》避免壟斷阻礙競(jìng)爭(zhēng)。這種意識(shí)不是當(dāng)時(shí)南斯拉夫可比的，未來制定對(duì)具有天然壟斷性質(zhì)的公有制企業(yè)征收壟斷稅將在中國出現(xiàn)。屆時(shí)，國家對(duì)于國企行為指導(dǎo)協(xié)調(diào)更加規(guī)范。

四、作為公有制企業(yè)在自治民主下，并不要求每個(gè)人工人都有企業(yè)家意識(shí)與素質(zhì)。就好比在民主國家并不要求每個(gè)公民都有政治家意識(shí)與素質(zhì)。正如政治家是民主國家在政治方面杰出的公民一樣，作為企業(yè)家都是工人階級(jí)內(nèi)部管理經(jīng)營企業(yè)的杰出工人代表。因此，公有制企業(yè)內(nèi)部很多工人沒有企業(yè)家意識(shí)是很正常的。南斯拉夫要做的是允許具有社會(huì)主義意識(shí)的人自覺組建集體企業(yè)，引導(dǎo)扶植具有社會(huì)主義意識(shí)的個(gè)人自發(fā)建立公有制企業(yè)。這一點(diǎn)，南斯拉夫并沒有意識(shí)到。特別是，南斯拉夫制定只允許雇傭六個(gè)人的私人經(jīng)濟(jì)組織存在很不合理。作為社會(huì)主義國家，處于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的時(shí)候，有必要暫時(shí)利用資本主義，這一點(diǎn)不是不是可以的。既然要利用就不應(yīng)該以單純的人數(shù)來限制資本主義，這不是限制資本主義發(fā)展的關(guān)鍵。在蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策中，列寧就務(wù)實(shí)認(rèn)識(shí)到，在落后國家發(fā)展起來的社會(huì)主義有必要在一段時(shí)間內(nèi)利用資本主義來加強(qiáng)自己。中國改革開放三十年，放資本家出籠，在一定程度上幫助了社會(huì)主義的發(fā)展。只不過，中國私有化走的有點(diǎn)過度，私有制試圖在社會(huì)主義國家內(nèi)反客為主。這一點(diǎn)就是中國要注意的。

五、南斯拉夫公有制企業(yè)不能破產(chǎn)。作為公有制企業(yè)，正如其他企業(yè)一樣，也與人生老病死一樣，有生就有死，有死才能有生。公有制不能破產(chǎn)明顯違背了自然事物生老病死的規(guī)律。公有制的破產(chǎn)其實(shí)就是市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律在配置資源，沒有效率的公有制企業(yè)破產(chǎn)了，新的更加有活力的公有制企業(yè)才能在吸取以往公有制企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上誕生，這就是有破才有立。作為社會(huì)主義國家，公有制企業(yè)破產(chǎn)不能說明社會(huì)主義不好，不也能由這個(gè)現(xiàn)象決定國家性質(zhì)。作為社會(huì)主義國家在公有制企業(yè)破產(chǎn)問題上關(guān)鍵在于不能出現(xiàn)公有制財(cái)產(chǎn)的流失，以及工人在公有制企業(yè)破產(chǎn)后不能得到妥善安置與再就業(yè)。特別是在公有制企業(yè)破產(chǎn)后，要讓由此下崗的員工生活不受到大的影響，國家應(yīng)該為他們提供比較好的生活福利，支持他們轉(zhuǎn)變崗位。當(dāng)前，中國很多的國企經(jīng)營出現(xiàn)了問題，破產(chǎn)了。這一點(diǎn)沒有什么不可以的。現(xiàn)在的問題是，經(jīng)營不好的國企破產(chǎn)后賤價(jià)賣給了私人，造成國有工人集體與國家財(cái)產(chǎn)的損失，而且缺乏國家福利保障下崗工人生活，支持重新上崗。這才是當(dāng)前中國國企破產(chǎn)問題的關(guān)鍵。同時(shí)，在中國，很多國企一出現(xiàn)問題就想到了私有化，這是很不正常的。他們不相信公有制企業(yè)，不是立足于完善公有制企業(yè)，而是立足私有化，這種出發(fā)點(diǎn)就是極為錯(cuò)誤的。在這一點(diǎn)上，中國必須改變過來，否則，社會(huì)主義危險(xiǎn)了。

六、南斯拉夫所謂產(chǎn)權(quán)模糊的說法，這一點(diǎn)根本不能成立。很多人也把產(chǎn)權(quán)模糊用在了中國公有制企業(yè)上。作為公有制企業(yè)的，因?yàn)閷儆诠と思w的，國企屬于國企工人。這一點(diǎn)沒有什么產(chǎn)權(quán)不明晰的。就好比國家屬于公民，是不是國家屬于大家，大家也就產(chǎn)權(quán)不明晰了呢？毫無疑問是不對(duì)的。在南斯拉夫與中國都不存在公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰的問題。這種提法是虛假的，根本不存在的。只不過，作為集體企業(yè)，上沒有完善的集體民主機(jī)制來體現(xiàn)集體的所有權(quán)罷了。

七、南斯拉夫公有制企業(yè)自治造成企業(yè)決策的過度分權(quán)與決策分散化。這一點(diǎn)在企業(yè)民主制度初期中是存在的。但是，并沒有說的那樣嚴(yán)重。民主機(jī)制必然導(dǎo)致權(quán)力分散與決策分散，這一點(diǎn)很正常，只要不過度就可以了。現(xiàn)在西方國家政治也是在民主化下的分權(quán)與決策分散，但是，他們的反應(yīng)并不遲鈍。他們依靠的就是完善的民主機(jī)制。可見，民主制度只要完善，就不會(huì)造成權(quán)力過度分散，決策過度分散。在中國，我們無論是國家與企業(yè)層面就是權(quán)力過于集中，民主機(jī)制不夠健全，特別是公有制企業(yè)還是依靠廠長責(zé)任制這樣的獨(dú)裁專制的個(gè)人管理制度，這樣就造成了很多公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營問題。我們現(xiàn)在恰恰需要的是民主制度下的分權(quán)與決策分散。在以后的中國公有制企業(yè)的民主發(fā)展過程中應(yīng)該有步驟建立企業(yè)民主，完善民主機(jī)制，就不會(huì)出現(xiàn)權(quán)力過分分散于決策過分分散。

八、公有制企業(yè)自治之后，企業(yè)內(nèi)部的收入分配按照規(guī)定，南斯拉夫各聯(lián)合勞動(dòng)組織的收入，除了向國家繳納一定的稅收之外，如何進(jìn)行具體分配都由勞動(dòng)組織自己決定，國家除以規(guī)定最低收入標(biāo)準(zhǔn)外，不進(jìn)行任何控制和調(diào)節(jié)。這樣經(jīng)營條件不同的勞動(dòng)組織之間，其實(shí)際收入就相差較大。雖然南斯拉夫也提倡相互支援的原則，由于勞動(dòng)者的覺悟程度所限，國家缺乏有力的手段，所以這種支援有很大的局限性。在今天中國，公有制企業(yè)內(nèi)部收入分配需要國家協(xié)調(diào)，特別是公有制企業(yè)作為現(xiàn)代公司，一定必須每年的收入留下一部分法定比例作為企業(yè)發(fā)展的后備資金，不允許企業(yè)工人分光所有一年的收入，不做一點(diǎn)留存。同時(shí)，依靠征收壟斷稅與《反壟斷法》拆分壟斷的公有制企業(yè)，抑制依靠壟斷提價(jià)，協(xié)調(diào)好公有制企業(yè)相同勞動(dòng)的按勞分配。

九、由于南斯拉夫在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的失誤，在他們國家后期，發(fā)展困難。在西方貸款的誘導(dǎo)下，一步步改變了南斯拉夫的公有制企業(yè)自治制度，這樣進(jìn)一步激化了矛盾，陷入巨大的債務(wù)危機(jī)，從而也為以后的解體埋下了伏筆。當(dāng)前中國國家收支良好，外債也沒有很嚴(yán)重。未來我們必須要按照自己的意志來發(fā)展，絕對(duì)不能受西方貸款的誘惑放棄公有制或者改變公有制的民主方向。

因此，南斯拉夫?qū)τ谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索意義非常重大。他的解體也不代表社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失敗。相反，他們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義自治下的民主公有制結(jié)合起來的探索給我們留下了深刻印象，也確實(shí)初步體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公有制的活力與效率，只是他們過早提倡國家消亡，自動(dòng)放棄中央政府對(duì)于全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與計(jì)劃的失誤讓人感到惋惜。他們沒有能夠把“無形之手”與“有形之手”有效結(jié)合起來。這就是留給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

在當(dāng)今中國，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，不斷加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性地位，不斷推進(jìn)特殊集體企業(yè)即國企的民主化道路，不斷鼓勵(lì)具有社會(huì)主義公有制意識(shí)的個(gè)人與集體聯(lián)合起來，自覺建立集體企業(yè)，發(fā)展民間集體經(jīng)濟(jì)。要暫時(shí)堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)作為公有制在初級(jí)階段補(bǔ)充的地位，絕對(duì)不應(yīng)許民營經(jīng)濟(jì)成為中國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。由于我們利用資本主義已經(jīng)三十年，對(duì)資本主義的利用基本上充分，在今后要有目的、有步驟地引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)如集體經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。要毫不動(dòng)搖的推進(jìn)公有制企業(yè)的民主化進(jìn)程，不斷完善公有制企業(yè)民主機(jī)制，不斷協(xié)調(diào)好公有制企業(yè)的內(nèi)部分配。要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的金融、資源等要素市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義人力、物力依據(jù)價(jià)值規(guī)律在國家宏觀調(diào)控下順利進(jìn)行。只有這樣，中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)克服南斯拉夫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推向勝利。用中國的實(shí)踐表明，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是比資本主義更加和諧，更加具有活力與效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

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