我對某些改革政策的反思
最近，我在<南風窗》2009年第21期雜志上看到馬立誠撰寫的一篇文章，題目是：《XXX；陣痛突圍的改革者》，我對文中關于進一步改革的建議非常贊同，但對XXX主政期間的某些改革政策，有些不同看法。
反腐敗問題。
文章說XXX反腐敗的決心大，引用了他的一句名言，“我這里準備了100口棺材，99口留給貪官，1口留給自己”。當時聽了這句話，貪官嚇得不輕，飽受腐敗之苦的工農大眾也大為振奮!然而，雷聲過后，并沒有刮起橫掃殘云的颶風，并沒有出現關一批、殺一批的鐵腕行動，僅僅排除阻力查辦了一個遠華大案，不足以震懾全國的貪官。群眾從表面上看到的是，“三公消費”年年攀升，行政費用率歲歲刷新；從個別查處的案件看，貪官的職務越來越高，金額越來越大！
以權謀私的現象，在各個時期、各個國家不能說絕對沒有，但占點小便宜，即使形成了氣候，也叫不正之風；有個別貪污受賄的犯罪分子，也稱不上權力的腐敗。所謂腐敗，是量和質發展到一定程度的定性。我們國家之所以腐敗這么嚴重，說明了國家制度的設置有問題，XXX作為執政黨的主要領導人、國家政府的第一責任者，應該在干部的選拔、監督、管理方面有所革新，應從制度上有所建樹，而在他執政期間，沒有制訂一項有效遏制腐敗的制度，甚至連群眾一直強烈要求的<官員財產申報制度》也未力促制訂。
至于基層直選，XXX也只是在回答外國記者提問時說過，而在黨的代表大會上，在人代會的政府工作報告里從來沒提過；而僅僅是個“希望”，并沒有組織過試點，對個別地方的探索嘗試也未總結推廣。
住房改革。
文章說，：“住房制度改革以前，公房只是在城市的一小部分人當中進行，主要受益者是干部”，“即使在國企，工人分房也是望穿秋水，難上加難。只有各級干部即當官的才是享受分房的主體”?！把┲袥]有人送碳，最需要房子的人分不到房，而官員本來就是掌握資源的強勢人物，卻能錦上添花無償拿到房子”。
這段話用來描寫房改后的現實，不僅合適，還更加嚴重！
經過房改，當官的無償占有幾十萬，數百萬！而企業職工大部分寸草不得，補償分文不給！
|房改的核心內容是中止福利分房，實行購買商品房，實際上只是中止了職工的，而黨政機關干部又大肆用公款建房！
房改前，干部基本上都有公房，房改時按照誰住歸誰的原則，扣除折舊，扣除工齡、職務的政策享受，有的不用交錢，有的交少量的錢，有的還要倒貼錢，應該說已經占了不小的便宜，但這是歷史的原因，老百姓沒有意見。房改后他們按月領到了房帖，后來又有了住房公積金，按說不應該再用公款建房。然而房改后，從中央機關、國家機關，到全國各地黨政機關卻掀起了大建公房的熱潮！不少單位建完了，分完了，看看小了再建大的；看看樣式舊了，再建現代豪華的，短短幾年換了好幾次，得了好幾套！一人數套，家庭成員人均一套的現象不足為奇！一套豪宅只象征性的交點錢就成了個人的私產，僅此一項就無償占有了幾十萬、數 百萬!
而企業職工完全是另外一種情況。有幸參加房改的，都是原先陳舊狹小的房子，大部分沒分到公房的職工，說是貨幣補償，按國家房改文件的規定，是所在企業出資，房改時正是全國經濟大面積滑坡的時期，企業根本無力支付，即使是效益稍好點的企業，在實行了個人承包以后，也不愿承擔歷史舊賬，貨幣補償成了空頭支票!房改，絕大部分職工未得一草，未補一分！
房改后的住房補貼和住房公積金，除了黨政機關干部，只有吃財政的事業單位和壟斷企業職工參差不齊的沾點光，大部分企業職工沒有這一說，破產轉制的下崗職工更沒有人想到！不少老職工干了大半輩子，在國家住房政策方面沒有享受到任何待遇，有些軍隊轉業干部連國家撥付的安家費也絲毫沒有得到！
房改為權者拓寬了腐敗的渠道，房改坑害了職工，房改人為地制造了不公，房改用惡政代替了劣政！
企業改革。
企業改革是XXX改革的重頭戲，而在XXX政績的光環下，是職工的無奈與辛酸！
XXX企業改革最響亮的口號是以“三鐵”（鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕）砸“三鐵”（鐵工資、鐵飯碗、鐵崗位）。職工下崗沒有任何政策，不給分文補償。往往是夫妻同時下崗，老少一塊下崗。沒有了工作，中止了生活來源，給的出路是自己闖市場。做生意，一無資金，二無技能，再加上農民進城，竟爭激烈，還有如狼似虎的苛捐雜稅和名目繁多的罰款，起早貪黑勉強溫飽。打工，由于內需不足、市場蕭條，工廠停產、商店關門，想找個地方打工都很難！老職工、老勞模、老工程師、軍轉干部，忠心耿耿干了大半輩子，最后落到這個下場，很傷心！
職工下崗，開始七八年沒有任何政策。1997年6月，面臨香港回歸，上面擔心后院起火，部分職工才有了微薄的生活費。XXX執政后，逐漸才有了“三條保障線”（下崗、失業、最低生活保障），這是XXX最為心安、最為得意的。雖然有比沒有好一些，可職工不感激、不買帳。這個“三條線”數額低、時限短、條件苛刻。百余元的生活費，去了油錢無火錢，難以維持自身最基本的生活，更無力撫老養小，遇上個病災就感到絕望！這個“三條線”，不論工齡長短、職務高低、貢獻大小，統統一個標準，老勞模覺得力白出了，轉業的營團職干部覺得兵白帶了!
更讓人不可理解的是，當經濟發展、財力雄厚的時候，不顧及弱勢群體的燃眉之急，卻大量投資基本建設，一味追求gdp增長；當經濟發展的鏈條斷裂，急需啟動市場的時候，對嗷嗷待哺的下崗職工不管不問，卻對消費飽合的機關干部頻繁的、大幅度的漲工資、加福利！
“三農“改革。
改革之初，農村實行了土地承包，收的糧食吃不完，一下子解決了溫飽問題，可剛嘗到了一點甜頭，又返貧了。在XXX主政期間農民的處境非常艱難，糧價賤得不夠成本，交了糧打白條，外出打工要不回血汗錢！收入減少了，各項負擔卻加重了！那個時期，鄉鎮干部的主要精力、大部分時間就是向農民要錢！農民實在無錢交，有些鄉鎮干部組織下村，到農民家里搶糧、拉牛、搬家具，這些場面，中央電視臺曾經播放過！
醫療改革。
醫改前，拿工資的全部都是公費醫療，由于國家的投入，農民看病也不感到困難，城鄉中學都設有免費的衛生室。醫改后，機關人員、部分吃財政的事業單位人員、壟斷企業職工都有了醫保，而農民、城鎮居民、企業職工都沒有納入醫保，而且市場化的醫改，醫藥費漲了幾十倍，他們有病根本看不起，小病撐著，大病等死！
文章說，“醫改亂象發生的原因，一個是醫療改革還不夠市場化，另一個就是政府應該承擔的責任沒有承擔”。這又怨誰呢？這兩個問題，不是在XXX主政期間都存在嗎？
教育改革。
計劃經濟時期，中小學費用很低，中專、大學費用全免。教育改革后，雖然頒布了《義務教育法》，卻又高喊“人民教育人民辦”的口號，讓人民群眾掏腰包辦教育。書本費、學雜費漲了幾十倍，另外還要亂收費！下崗職工供一個小學生都得節衣縮食，不少農民根本無力供子女上學。供一個大學生，城鎮居民要借遍親友，有些農民砸鍋賣鐵也湊不夠報到的錢。千方百計報了到，又愁吃飯的錢！學生生長在社會的冰窟里，時時受到貧賤之辱，他怎么能產生報恩情懷？怎么能樹立奉獻精神？
文章說，“至于學校亂收費，主要原因是教育投資不足，學校集資手段欠缺，短時間內規模過大，財務缺乏有效監督，學校里也存在嚴重腐敗?！?/p>
在國家教育經費投資不足的情況下，產業化的教育，必然要讓老百姓掏腰包，必然要在學生身上扒毛，教育經費投資不足是政府決策的失誤！在收費中，國家又放手不管，必然產生多收費、亂收費的現象，這是國家管理的失職！這些問題不是教改一開始就發生了嗎？
學堂學府歷來就是圣潔之地，可教改后，學校不但腐敗，而且還很嚴重，學生時時目睹腐敗，處處遭受盤剝，誰還相信口是心非的說教？這就不難理解，青少年犯罪為什么不斷增長！
說到教改，還不能不提到摧殘學生身心健康的應試教育，不能不提到全國各地的重點學校！政府把經費都傾斜于重點學校，把有教學經驗的老師都集中在重點學校，而能夠在重點學校上學的，除了部分尖子生，就是當官的子女、富人的子女！而其它學校，差生相聚，老師不好管理。
文章說，“由于缺乏經驗，摸著石頭過河”，“要求XXX的改革一開始就十全十美，那是求全責備，是幼稚的”。
改革是新生事物，有些事情是不可預見的，但有些問題不需要超前意識，只要有一點責任心、愛民意，是完全可以顧及到的。
比如企改。企業改革職工是擁護的，躲不開的下崗是可以理解的。但職工下崗生活無著，是明擺著的，為什么不及時制定政策，保障他們最基本的生活呢？遲來的“三條線”為什么不拉開檔次呢？這都是政府應該做、必須做、完全有能力做的！然而拖了好多年，還做得不好。造成了多少悲劇，引來了多少怨言！
改革中的“陣痛”職工是愿意承受的，干部為什么不能共同承擔呢？為什么把改革的成本全部推給企業職工呢？為什么非要犧牲一部分人的利益呢？
比如房改。沒有參加房改職工的貨幣補償，本應由國家統籌支付，暫時困難也可分期償還，而讓企業承擔，根本無力支付，也不過問，作出這樣的規定，不是有意忽悠職工嗎？房改后，黨政機關大肆興建住房，如果開始對違者公開處理，不是很容易糾正嗎？
再如民主問題。如果順應民聲，早一點制定實施《官員財產申報制度》，腐敗就不會這么嚴重；如果早一點實行直選，干群關系就不會這么緊張。改革后，中國的腐敗問題這么嚴重，應該有人站出來承擔責任！
去年，我在報紙上看到外事人員寫的一篇文章，說XXX當總理到機場迎接外賓在侯機室與隨行人員閑聊時，表露了他對下崗職工艱難生活的同情，對當時政策的憤懣。再聯想到他對直選問題言行的矛盾，莫非他也有難言之隠？實際上，群眾也沒有把怨氣撒在他一個人身上，最艱難的時刻過去了，群眾也把他淡忘了。隨著前不久《XXX答記者問》的出版發行，有的報紙上出現了幾篇贊朱的文章，社會上同時也出現了評價他的不同聲音，<南風窗》的這篇文章正是針對這些爭議撰寫的。
文章說，“今天，嚴重的腐敗依然困擾著社會，人們懷念XXX治腐的鐵腕。同樣重要的是，今天也需要XXX式的魄力和一往無前的改革精神，興利除弊，根據發展的情況解決新的矛盾”。實際上，新班子，新思路，新辦法，后任班子比他們干得強多了！
面對工農大眾生存艱難的現實，新一屆中央領導集體把民生問題擺在了工作的重要位置。過去文件上、電視上、報紙上、當官的口頭上，年年喊為農民減負，現在這個口號消失了，代之而來的是，不斷提高農民的生活水平，日益完善農民的各項權益。如今，中小學學費全免了，低保標準提高了，企業退休職工的養老金連續漲了6年，住房困難群眾的問題正在解決，覆蓋全民的醫保制度即將實行，分配制度的調整方案正在制定，困擾弱勢群體多年的吃不上飯、看不起病、上不起學的問題基本解決，其它問題正在解決。反腐斗爭，這幾年連續查辦了幾起大案，震驚中外的重慶打黑也得到了中央的有力支持!這些成績實實在在，有口皆碑，不是硬吹出來的！
當然，群眾還有不少不滿意的地方，主要是，政治體制改革的步伐還不夠快，反腐敗的效果還不夠明顯，分配關系調整的力度還不夠大，尤其是下崗職工的補償問題還沒有解決，百萬在企業工作的軍轉干部還奔波在上訪路上！
我們相信以胡錦濤為總書記的黨中央一定能夠解決這些問題，我們對現任領導集體充滿了期待，我們對未來充滿了信心！
齊軍
2010-1-2
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