預防腐敗的成效問題該提上議事日程了

□梁煜璋

這些年來，中央不斷加大反腐力度，懲治腐敗取得很大成績，特別是去年更是斬獲頗豐，體現了我們黨“決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處”的立場和決心，此舉順應時代潮流，深得黨心民心。但也不免有些遺憾，那就是預防腐敗的成效還不盡如人意。

黨的十七屆四中全會《決定》提出要“加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭”，請注意這里的“懲治和預防腐敗體系建設”，顯然是一個系統工程，在這個體系中預防腐敗與懲治腐敗是一個此消彼長的關系。同時，《決定》中還重申要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”，并且要“在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更加有效地預防腐敗”，“堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭”。這些應該是為預防腐敗工作進一步指明了方向，也提出了新的更高的明確要求。

其實，這些年來我們在預防腐敗方面做了大量的工作。早在2007年9月就專門成立了國家預防腐敗局。尤其是去年，中央紀委、監察部緊緊圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，出臺了一批反腐倡廉法規制度,如《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的頒布實施。特別是在黨的十七屆四中全會前后以至于今年，中央還出臺了一些有利于預防腐敗的文件，如《關于進一步從嚴管理干部的意見》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于加強廉政文化建設的意見》。此外，中紀委還開通了舉報網站，深圳市還出臺了規范黨政“一把手”權力分割和“裸官”任職規定，以及加強國際間懲治和預防腐敗的交流與合作。

以上這些應該說為我們加強預防腐敗工作、釋放預防腐敗成效打下了一個堅實的基礎，這也加重了今后我們對預防腐敗工作成效的期待，就是要切實地遏制住腐敗現象易發多發的勢頭，維護黨和國家在國人心目中乃至世界上的形象。

預防腐敗取得明顯成效取決于以下幾個方面的因素：

第一，要切中腐敗也是由量變到質變的過程這一規律，正如薄熙來講的那樣，要大貪小腐一塊打，這樣才不至于積重難返。

第二，要注重懲治腐敗成果的轉化應用，加強經常性、案例型的警示教育，使其切實起到震懾犯罪、教育干部的作用。

第三，要統籌兼顧、齊抓共管，要有一個協調運行的機制，密切配合，抓好上述一些系列制度文件的貫徹落實，減少腐敗發生的幾率和壓縮腐敗滋生的空間。同時也要進一步加大改革和創新力度，不斷消除體制機制障礙和堵塞制度漏洞。

第四，要發揚黨內民主和注重民意，走好群眾路線，特別是要用好互聯網，形成一種有利的社會環境和輿論氛圍，把腐敗分子至于人民監督的汪洋大海。

最后，不僅要懲惡，同時也要揚善，根本在于給人以出路和正確的引導。如匡正選人用人導向，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，等等。

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