“高薪養廉”是個誤區　　

　　陳輝/文　　

 本站    2010-1-5 23:13:00    發布者：[北京晨報] 　　

獨立學者劉植榮專訪　　

　　“如果我沒轉業，現在月工資也有八九千元了。”47歲的劉植榮8年前離開部隊院校，但他至今也沒感到后悔。那時，一年沒幾節課，整天閑坐著，卻拿著不菲的工資，看著身邊普通人剛過千元的工資袋，劉植榮困惑著：我真的做了那么大的貢獻嗎？我真的配拿這么多錢嗎？
　　2003年，在山西的一個小山溝，劉植榮的心靈被震撼了，用他的話說，那里的老鄉“幾乎生活在原始社會中”——他們住在窯洞里，洞里甚至找不到一塊木板，幾根高粱秸一捆就算是門，人和牲口混住在一起……
　　在劉植榮的腦海中，這一幕遠比基尼指數鮮活得多。貧窮，有時并不可怕，可怕的是對比。對比于自己“吃皇糧”時悠閑的日子，劉植榮坐不住了，從那時起，他開始對“高薪養廉”提法產生懷疑。
　　因工作的關系，劉植榮先后在歐洲、非洲多個國家居住過，讓他奇怪的是，在埃塞俄比亞，人們收入不高，但只要有一口“英吉拉”（一種當地的食物）吃，大家就會很快樂。
　　2009年下半年，劉植榮開始“宅”在家中，專注于“高薪養廉”的課題研究，在他看來，這是一個關系到和諧社會能否實現的大命題。
　　新年之交，他在網上貼出了研究成果——《美國公務員工資制度探析》（以下簡稱《美》文），該文引起巨大反響，不足一周，百度搜索已達1萬頁以上，人民網、光明網、天涯、鳳凰、凱迪網絡等都在顯著位置予以轉貼。
　　《美》文以翔實的數據和深入的研究，修正了以往諸多誤解。事實證明，主要發達國家都非“高薪養廉”，以新加坡為例，公務員工資只有企業人員的三分之二，低于社會平均工資水平。而美國法律明文規定，公務員收入不得高于社會平均工資水平。
　　“同比之下，中國公務員工資要比國外高得多！”劉植榮的聲音不大，但觀點卻振聾發聵：“我感到，我們的決策者被一些人給蒙騙了，所以，我有義務說出真相。”
　　警惕專家們的誤導
　　晨報：“高薪養廉”是許多“專家”所倡導的，為什么您要懷疑呢？
　　劉植榮：“專家”說的就是對的嗎？美國總統艾森豪威爾曾說過：“我們必須警惕由科技精英掌控公共政策的危險。”良政，不是問政于“專家”，而是問政于民。政府出臺的一些政策之所以老百姓不擁護，之所以出現了偏差，主要原因是政府被利益集團劫持，聽不到人民的聲音。
　　晨報：您的意思是說，專家會誤導政府決策？
　　劉植榮：一些“專家”到國外考察，回來鼓吹公務員工資要和國外接軌，說國外公務員待遇如何之好，可他們就不提國外百姓的工資，不提國外的最低工資，不提國外百姓享有與高官毫無差別的公費醫療，不提國外百姓享有的福利種類比高官要多。我感到，我們的決策者被一些人給蒙騙了，現在一些“專家”天天喊接軌，可對他們有利時，他們就接軌，而對他們不利時，他們就說是“特色”。
　　拒收好處費的副市長
　　晨報：您是何時開始研究各國工資體制的？
　　劉植榮：我經歷比較豐富，在部隊工作20余年，2001年轉業后，在歐洲、非洲等地工作，出版了十幾本書，發表了幾百篇文章，我不屬于任何官方研究機構，僅僅是出于興趣，才開始研究的。那是在埃塞俄比亞，因工作需要，我在那里住了2年，發現當地官員收入不高，縣長月收入大概是800至1000比爾，而普通中學教師大概是850比爾，大家差不多，當時一個比爾約等于于一元人民幣，現在還要低一些。在我們看來，這個收入實在是太低了，但官員卻非常廉潔，有一次，一個副市長利用休息日來幫我們辦事，一天下來，水也沒喝，飯也沒吃，我們就給他100比爾作酬勞，結果人家拒絕了，他說：這本來就是我們應該做的。
　　晨報：可很多媒體報道，非洲官員普遍接受賄賂？
　　劉植榮：在非洲，我看到的絕大多數官員是非常廉潔的。你說的那種情況，可能是國內有誤解，在喀麥隆，去政府辦事要塞“紅包”，但那只是很少的一點錢，相當于小費，這可能和當地風俗有關。給了這點錢，人家會給你辦事，不像國內，很多官員拿了錢，也不辦事。
　　晨報：他們收入這么低，為什么會那么廉潔呢？
　　劉植榮：剛開始我也很奇怪，后來在歐洲工作，我和當地公務員經常打交道，傳說中歐洲公務員的收入很高，可一問才知道，他們在當地屬中低收入階層。在工作中，我也接觸了很多美國政府官員，他們在美國也屬中低收入階層。出國前，我也很同意“高薪養廉”的說法，可在國外呆的時間長了，我開始懷疑這個觀點。
　　■劉植榮簡介
　　劉植榮，出生在紀曉嵐《閱微草堂筆記》多處提到的有600多年歷史的村莊——上河涯，先到部隊服役，后上軍校，在軍校任教，赴法留學。離開部隊曾任天津一企業集團人事教育部部長，網絡公司經理，世界銀行非洲一項目辦公室主任。講英語、法語，在《人民日報》、《光明日報》等報刊發表文章200余篇，出版10余本書。
　　“高薪養廉”是混賬邏輯
　　晨報：您不認同“高薪養廉”的說法？
　　劉植榮：“高薪養廉”絕對是個混賬邏輯，世界上任何廉政的國家都不是靠高薪養來的。被認為是世界上10個最廉潔的國家——丹麥、芬蘭、新西蘭、新加坡、瑞典、冰島、荷蘭、瑞士、加拿大、挪威等，這些國家的公務員工資水平都大致等于或低于全國從業人員的平均工資，沒有一個是靠高薪養出來的。
　　晨報：國外公務員的工資不是很高嗎？
　　劉植榮：確實比國內高，但高是相對的，兩者不能簡單相比。這好比是兩個家庭，富家子弟的孩子每月零花錢一萬元，窮人的孩子能也拿一萬元嗎？他家砸鍋賣鐵也弄不來一萬元。這又好比是拳擊比賽，要分重量級別，只有一個重量級別的拳擊運動員一起比賽，這才公平。
　　晨報：那應該怎么比？
　　劉植榮：國外公務員的工資高，可人家老百姓的工資也高呀。隨便舉幾個國家的法定最低工資標準，折合成人民幣后，瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，盧森堡是16420元/月，冰島是14993元/月，愛爾蘭是14620元/月，比利時是14407元/月（含社會福利），澳大利亞是14380元/月，荷蘭是13820元/月，法國是13377元/月。而中國的最低工資一般在500元/月上下，人家最低工資是中國的40倍，可人家公務員的年薪是30萬人民幣左右，只是中國公務員的10倍，換言之，中國公務員工資是西方資本主義國家的4倍了。所以說，公務員比工資要找對參照系，不然就沒有可比性。

　　

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