先治非正常接訪，再治非正常上訪
[ 田嘉力 ] 于2009-11-12 17:18:34 上帖 [ 發短信 ] [ 表狀 ]
原文：http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=2&treeView=1&view=2&id=95718851
有消息說：根據深圳市委35次常委會議有關精神，深圳市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局于近日聯合發布了《關于依法處理非正常上訪行為的通知》（以下簡稱《通知》），開始對全市的信訪秩序進行嚴格規范。根據《通知》， 14種信訪被認定為“非正常上訪”。其中規定，對曾因非正常上訪行為被拘留過，再次進行非正常上訪，符合勞動教養條件的，依照《勞動教養試行辦法》予以勞動教養；對個人和群體非正常上訪中組織、鼓動、策劃等首要分子及主要參加者，依法從重處罰。
為什么要出臺這樣的政策呢？他們是這樣考慮的：深圳是一個經濟社會的快速發展的城市，由于經濟和社會結構的變化帶來的利益關系的調整，出現社會問題和社會矛盾在所難免，并大量以信訪形式表現出來。
他們認為，在上訪中，大多數信訪人都能自覺遵守國家《信訪條例》等規定進行信訪活動，但是有一些人員不愿通過正常渠道和方式反映問題，他們的行為在一定程度上擾亂了機關、企事業單位工作秩序和社會公共秩序，影響了其他群眾信訪活動和國家機關信訪工作的正常進行。如果不采取措施加以整治，勢必會愈演愈烈，因此，有必要依法規范全市的信訪秩序。
說得有道理。依法對屢次非正常上訪人員予以嚴懲，很有必要。符合深圳人民的愿望，也符合全國人民的愿望。但我覺得這是一種治標不治本的辦法，就比如一位醫生面對發高燒的病人，只是采取猛烈的退燒措施，卻不針對發燒原因進行消炎處理，不判斷是病毒原因還是細菌原因，盲目退燒的結果，只會貽誤治療，害人性命，這是典型的虎狼之醫的行徑。
所以，在出臺對非正常上訪人員進行嚴懲的措施之前，應該先出臺一個對非正常行政、非正常接訪人員進行重判的辦法才是釜底抽薪的辦法。
首先我們要對百姓上訪有個正確的認識。可以這么說，所有的上訪都不是主動進行的，都是在萬般不得已的情況下才發生的。由于一些部門和機構非正常行政，在程序上和實質上傷害了群眾利益，從而才激發出群眾的上訪，傷害的范圍大了人數多了，才會激起群體性上訪。這是病毒已經入侵肌體。接著，如果接訪人員很負責任，急百姓之所急，千方百計為群眾解決“最現實、最直接、最具體”的實際困難，非正常上訪就不會發生。這好比醫生的措施得當。然而，前兩個關口都沒有嚴格把關，讓病毒入侵在先，醫療措施失當在后，終于激化矛盾產生了非正常上訪，這時候才來嚴懲，才來勞教，是不是晚了點？是不是已經有了嚴重失職的行為？
所以，正確的辦法應該是先出臺對非正常行政、非正常接訪進行重判的政策，然后再出臺對非正常上訪勞教的辦法才對。現在的補救辦法是：凡是出現非正常上訪人員被勞教的地方，同時也要對當地措施不力的一、二把手進行嚴判，實行一票否決。這樣一來，看看哪個官僚還敢非正常行政，哪個官僚還敢非正常接訪？誠如是，則穩定可期，百姓幸福有望矣。深圳領導以為如何？
新聞鏈接：http://news.sohu.com/20091112/n268139942.shtml
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