行政訴狀　　

原告人：葛黎英，女，　1951年8月28日　出生，漢族，退休工人，住鄭州市金水區順河路40號院1號602室。　　

被告人：鄭州市公安局金水區分局，所在地：鄭州市市民新村北街。法定代表人，局長：樊安民。　　

請求事項：　　

１、依法撤銷被告　2009年6月19日　對原告作出的行政拘留十五天的決定（決定書因未交給申請人，編號不詳）；　　

2、依法賠償原告。　　

事實與理由：　　

　2009年6月19日　下午4時左右，被告向原告送達了金公（人）行傳字[2009]第58號傳喚證，并隨即帶走了原告，來到被告下轄的人民路派出所，對原告進行詢問。詢問的主要內容：一是　2009年4月4日　清明節，紫荊山廣場祭奠毛主席及先烈活動的通知，是不是原告在網上發布的；二是在《烏有之鄉》網站介紹“鄭州市毛澤東思想學習會”的文章，是不是原告寫的。原告回答了相關詢問后，被告就宣布了行政處罰決定——對原告治安行政拘留十五天。當原告向被告索要行政處罰決定書時，被告自知理虧，沒敢將書面決定交給原告，也未書面通知原告的家屬，但被告留下了《傳喚證》、《解除拘留證明書》，現以此作為原告申請行政訴訟的依據。　　

一、被告作出的行政處罰決定，是嚴重違憲的濫用職權的行為，應予撤銷。　　

《中華人民共和國憲法》確立了毛澤東思想的指導地位。因此，一切學習毛澤東思想的活動和報道，都是合法的，并由此延伸到，在毛澤東的誕辰日、忌辰日等重要節日，不論是官方正式的紀念活動，還是民間習俗式的祭奠活動，不但不應該禁止，而且應當給予支持。原告的這種認識，有毛澤東誕辰100周年、110周年的中央級紀念活動為證，有國務院將“清明節”作為法定假日的規定、有《中華人民共和國集會游行示威法》第二條“文娛、體育活動，正常的宗教活動，傳統的民間習俗活動，不適用本法。”的法律規定為依據，肯定了民間“清明節”祭奠習俗的合法性。所以，　2009年4月4日　清明節，在紫荊山廣場祭奠毛澤東的活動，即便是原告發布的信息；在《烏有之鄉》網站介紹“鄭州市毛澤東思想學習會”的文章，即便是原告參與了，行為也是合法的。相反的是，被告因此而做出的具體行政行為，是嚴重違憲的濫用職權的行為。　　

二、紫荊山廣場祭奠活動，以及原告均不存在擾亂公共秩序的行為，故被告做出的具體行政行為是錯誤的，應予撤銷。　　

據原告所知，2009年清明節紫荊山廣場祭奠毛澤東及革命先烈的活動，是人民群眾出于對毛主席的無比懷念，對無數革命先烈的崇敬自發地組織起來的，是民間“清明節”習俗祭奠活動。正是這種因素，所以整個祭奠過程秩序井然。，被告沒有法律事實證明原告擾亂了社會秩序。更何況，被告機關當時就有人在現場，如果擾亂了社會秩序，當時就應加以制止，或驅散祭奠群眾。時隔兩個多月后，被告不但認定祭奠活動擾亂了公共秩序，而且認定原告為首要分子，處十五日拘留（一般人員是十日以下拘留），屬無證據支持的具體行政行為，所以，應予撤銷。　　

三、行政行為的程序違法。　　

原告到達傳喚的指定地點，是　2009年6月19日16時48分　，至被告做出拘留決定，僅有3個小時的時間。這個時間內，向原告詢問事實的過程，達2個多小時。詢問完畢后，被告叫原告在那里等待著，詢問人員就去打印、報請批準拘留決定書，其間沒有按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十四條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條的規定，向原告交代權力、處罰的事實和依據等。根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十一條：“行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；”的規定，被告對原告的行政處罰，是不能成立的，應予撤銷。　　

根據《中華人民共和國行政復議法》第一零二條的規定，特申請行政訴訟，請予以撤銷被告對原告的行政處罰決定。以維護我的合法權益，維護憲法的尊嚴，捍衛毛澤東及毛澤東思想。并給予原告賠償。　　

此致　　

河南省鄭州市金水區法院　　

               具狀人：葛黎英　　

            二零零九年七月二十七日　　

 附：證據一、二　　

 證據目錄　　

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