其實這里用“破產”,形容的并不準確,公司破產了可以把廠房、設備等等全部賣錢償還債務,要是一個村莊破產了,總不能把“村子”整個賣了吧,大概只能可憐巴巴的還債了。
目前的村子作為一個基層組織,有著相對獨立的政治、經濟地位,它有著自己的收入、支出、預算等等。可以把現在的一個村莊比作一個公司,每年選舉的村支書、委員、婦女主任等等就好像公司挑選新的職業經理人,來領導公司的發展;村莊每年的分紅,就相當于公司發的工資。因而,誰能帶領公司取得發展,創造更多的股東價值,誰就能當選總經理;同理,誰能帶領村子發展,修路鋪橋,逢年過節多多的發福利,誰就能擔任村主任。
我又得搬出我的家鄉,“羊亭村”作為例子。這是一個普通的村莊,跟東部沿海許許多多的村子一樣,有著一些鄉鎮企業,村民們收入也算一般,年均5000元左右。當然,它在選舉、運轉等方面也沒有特別之處。但正是這種平凡可以看出我國村域的一般狀況。
好了,長話短說,從幾個表面的問題入手吧
1、村主任如何當選?
村民們民主選舉嘛,這是肯定的。我們要關注的是他們的競選口號,即給村民們許諾了什么。事實結果是誰許諾發的紅利多,誰許諾改造的工程多,誰就當選。老百姓不知道村里究竟有多少錢,他們只關心這些錢能夠用到自己身上。
2、村委會資金如何使用?
在新的一個村委班子當選后,自然要履行他們當時的諾言。五一、端午、國慶、春節四個節日,每戶50斤面,20斤米,糖、雞蛋、魚若干;重陽節60歲以上老人一人600元,50斤面,20斤米。
看到這,您可能要說村里真富裕呀,這么發該多有錢。其實我們的村子不怎么富裕,賬面上幾百萬元在發放2年后已所剩無幾。因為最近修建的自來水工程已經不得不收村民的錢了。給農民們發福利無可非議,這是大家都歡迎的。但發放的額度、頻率、持續時間,卻沒有太多人理會。
3、錢花完了怎么辦?
這似乎就不是這屆村委班子應該考慮的問題了,也許他們會有之后的打算。但奇跡總是小概率事件,總不會從天而降一大筆錢財,能夠把這種豐厚的待遇持續到永遠吧。那么我們就要問,以后村委沒錢了該怎么辦?
沒錢了就不發唄,這太簡單了。只是老百姓們會愿意嗎?去年還發這么多,今年就什么也沒有了。尤其對于一些孤寡困難老人,如果他們的生活也因為赤字的產生無法保證呢?好鋼用到刀刃上,就怕以前到處亂用,關鍵時刻刀刃上也沒有了好鋼。這有點像美國總統換屆時政策延續性的問題。
4、前面提到的花費太大只是赤字問題,破產還遠了點吧?
確實哦。好像只是虧點錢,以后稍微少花點,細水長流就好了。可是你攔不住村委錢多了要投資怎么辦?投資就要有風險哦。要知道領導們看著手里的錢也想變多一些,不管是為了政績還是村民。
這個現象不僅是在一個村子,在周圍許多村子,還有沿海的一些城市我都見到過。尤其這幾年十分明顯,不是因為村子們手里突然有錢要去投資,而是突然有了個讓人們眼紅的發財路子。
請讓我描述這樣一個經典的例子:X村好不容易攢了N年的錢,平時也不敢發米,也不敢發面,錢只有那么一點,要買只母雞來下蛋才好,可持續發展嘛。于是在前年、去年,經濟形勢一片大好,尤其威海房地產形勢紅火的情況下,X村領導們便很容易想到了:不如咱們蓋房賣吧,小產權房,廠房,自己蓋,賺的賊多。
帳算得是不錯,可他們的預測能力不是很準。A,他們蓋了很多廠房,原本預測會有很多廠家來租用,可是經濟危機爆發,投資企業急劇減少,廠房都空了。 B,他們蓋了好多小別墅,沒想到國家嚴厲打擊,房子全拆了,X村欠了幾十年也還不清的債務。
過這樣的事件,X村就由略有盈余變成了徹底“破產”。以后N年內再也沒有福利發了,孩子們也沒有免費的校車坐了,要永遠的依靠鎮、區上級來接濟了。(鎮長明確的對X村村長說:自己笨,找不到食吃,我上哪給你弄錢。)
結論:有人會說,你舉得這些例子太特殊,我們村的錢就不會花這么厲害,而且我們村的荷包在經濟危機期間捂得緊緊的,也不會投資什么股市、樓市,沒關系的。
是的,確實如此。但我也希望大家——住在農村的人們——能夠從中發現幾點東西就好:
1、究竟是誰應該決定村委資金的使用?我想應該是全體村民來決定并監督,而現實不是。
2、村委資金的使用是否透明、公開?遠遠沒有。
3、村民們是否關心村子資金的使用?關心,但可惜的是只關心眼前的利益,今朝有酒今朝醉。
村子不僅是個政治組織,不僅是個緊密聯系的社區,它們也有自己的經濟構成,在經濟危機等特殊情況下,極易受到沖擊。當然,投資股市、樓市失敗只是比較特殊的例子,但村域經濟發展起來后的資金使用不得不被重視。而其實經濟問題的出現,是由農民們較為落后的觀念和農村選舉、運行的一些不十分合理的政治制度造成的。
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