改革發展攔路虎——腐敗源探析
張鳳耀
腐敗,社會學方面,辭書上的解釋是,個人行為墮落,或組織、制度混亂、黑暗。
清朝后期,由于腐敗,外強中干,當八國聯軍來犯時,不堪一擊,只得跪于侵略者腳下求生,喪權辱國;不久,被滅于孫中山先生領導的辛亥革命。蔣介石國民黨政府,同樣也因腐敗,當日本鬼子進犯時,節節潰退,逃進山城重慶,要不是中國共產黨領導全國人民堅持抗戰,中國早就成了日本鬼子的天下;抗日戰爭結束不久,號稱擁有八百萬大軍的國民黨政府,僅僅幾年,又被共產黨領導的人民解放軍擊得南逃下海,盤踞臺灣島,要不是美國政府無恥倚強干涉中國內政,它早就無影無蹤了。
幾朝腐敗,終使一個具有悠久歷史的文明古國淪為帝國主義的半殖民地,給幾代中國人民造成了深沉災難。
腐敗現象,雖自古就有,但從未得到老百姓認可,是平頭百姓們恨之入骨的一種社會病態。
新中國成立后,腐敗得到抑制,幾近絕跡。但近些年,腐敗現象又死灰復燃,而且日趨猖獗。現今中國百姓心目中的腐敗,主要是指公職人員(尤其黨、政官員)利用手中權力或職務方便,謀取不義之財。如公款吃喝玩樂肆意揮霍,以權謀私貪污受賄,濫收亂罰橫征豎斂,等等。公職人員的腐敗,嚴重阻礙著改革開放的進程、社會經濟的發展和精神文明的建設,經常導致理性預期目標發生重大非理性偏移,以至使“美好的明天”變成泡影,已成為社會公眾議論的熱點,黨和國家領導人也三番五次提醒全黨和各級政府注意腐敗風蔓延,并提出必須堅決反對腐敗,腐敗將導致亡黨亡國。
筆者認為,為了更有效地抑制腐敗,更有針對性的反對腐敗,必須探究、分析重新出現腐敗現象的根源,以便正本清源。
眾所周知,社會生活中的人,由于個人所處社會、經濟環境,家庭狀況,以及所接受的教育(直接的和間接的)和信仰的不同,形成了不同的人生觀和價值觀。在不同價值觀的驅使下,人們在社會生活中的要求及其所作所為也就不一樣,其中具有代表性的可分為三種類型。
其一是奉獻型。這種類型的人,認為人生的意義在于奉獻,只有干一番事業或獻身于社會才是人生的價值。他們不計較個人得失,以奉獻為樂,為國為民是他們的座右銘和生命線。古今中外的民族英雄、愛國志士、革命政黨初創時期成員中的大部份,以及默默無聞做著“毫不利已,專門利人”工作的普通人,都是這種類型。
其二是謀生型。這種人一般較缺乏遠大抱負,對從事社會性活動或工作的目的是養家糊口,是為了自己和小家庭生活得好些。他們在良好外部環境下,能夠盡職盡責,很好完成自己的工作任務,但不愿做無報酬的奉獻;與他人能夠互相交往,相互幫助,但堅持有來有往,不愿為他人做無代價的付出和犧牲;能夠遵紀守法,維護社會公德,痛恨那些為非作歹、投機取巧、處事不公、以權謀私的人,他自己不愿受害,也不去欺損別人。
其三是利已型。這種人沒有理想,只有物欲。凡事以自我為中心,認為人生的意義就是吃喝玩樂,堅持“人不為已,天誅地滅”的生活哲學,是典型的享樂主義、拜金主義和極端個人主義者。為滿足自我,滿足物欲,他們常不顧廉恥、不擇手段,甚至鋌而走險,去違法犯罪。他們為民時,愿“為五斗米折腰”,樂食“嗟來之食”,也會仰仗權勢,欺負百姓,甚至勒索敲詐,結伙為盜;為官時,又是“不吃白不吃”、“不拿白不拿來”、“有權不用,過期作廢”,肆意貪污賄賂、買官賣官、營私舞弊、搜刮掠奪;從商時,專營偷稅漏稅、偷工減料、制假售假、走私販私。等等。社會中常見的流氓盜賊、貪官污吏、不法奸商,就是這種人。這類人,往往拉幫結伙,結黨營私,且經常是“黑(流氓黑幫)”、“白(貪官污吏)”、“黃(不法奸商)”相間,三位一體構成惡勢力,獨霸一方,實施“順我者昌,逆我者亡”的流氓政治。這類人占社會人群的比例不大,但其對社會生活、政治經濟的影響卻不可低估,往往是導致社會不安定以至腐敗沒落的重要原因。
改革開放前的社會主義中國社會里,利已型者想通過組成流氓團伙、社會黑幫進行強取豪奪幾乎不可能,那樣只會成為專政對象;要想重新獲得私有資本,并以私有資本為工具去獲取超額收益也行不通,因整個社會在不斷地“割資本主義尾巴”,不允許生產資料私有。總之,原本在私有制社會中可使個人發財的路幾乎都被阻斷,唯一一條有機可乘的通道是鉆入公職人員(尤其執政黨)隊伍,憑借公職人員手中的某種權力或職務便利為自己謀取好處。權力是把雙刃劍,既可以用它來為人民辦事,也可以用它來謀私。所以,當執政者疏于防范,或防范措施不力時,社會人群中的利已型者就奮力向公職隊伍里鉆營。這種人一旦鉆入公職隊伍,尤其當獲得一定權力時,就會同氣相求,把一批同類拉到自己身邊;繼而同類又拉同類,這就在公職隊伍中成幾何級數擴張。日久天長,他們在公職人員隊伍中的人數,像滾雪球,越滾越多(可謂“雪球效應”),這就在公職隊伍內播植下腐敗的種子。例如,某單位人事主管J女士,原是一名僅在文化大革命期間讀過幾年中學、德庸才平的低級職員,但依靠賣弄風騷,陪玩、陪酒、陪泳,奉送色相,贏得了高級主管的“賞識”,終于獲得烏紗帽,然后又依仗烏紗帽,到處伸手,小至糖果魚蝦,大至黃金美鈔,無所不要,而如此同時,她的官階也級級上升,很快成為處長、書記。普通工人武克強,論德才幾無可取之處,但論送禮行賄,本領卻堪稱一流,他先把一件“免費”高檔大衣適時地穿到了“買不著合適衣服”的廠長身上,作“火力試探”,成功之后,進一步擴大進攻面,包括廠黨委書記、副書記等領導干部都成了他的賄賂對象,他因此而入了黨,當了科長、副廠長,最后被定為廠長接班人,而武克強自己幾年間一共貪污受賄37萬元。像J女士、武克強這類用色相、錢物行賄,是為了入黨、做官,而抓到權后,便貪污受賄,撈了錢又進一步行賄,求再升官,如此螺旋式上升,喇叭狀擴大,公職隊伍漸成利已型者相對集中之場所,腐敗就在公職隊伍內滋生、發展。
隨著我國改革開放,國內經濟由單一公有制變革為多種經濟成份并存,同時,以美國為首西方國家一些人,不遺余力千方百計把他們的個人主義價值觀推向中國大地,幾屆美國總統都主張與中國保持接觸,他們認為,“只要與中國保持接觸,美國商品就能在中國上岸,隨著美國商品上岸,美國商人也上岸,隨著美國商品、商人上岸,美國價值觀念也上岸”,克林頓前總統在北京大學演講時也說,“為個人,就是為國家”,大肆推崇個人主義。外來影響的急劇擴大,致使我國社會人群價值觀念進一步多元化,私有觀念增強,利已型比例增高。與此同時,我國國內卻放松了愛國主義、社會主義教育,法制建設沒有跟上,整體道德水準下降。在全國范圍內,尤其沿海先走一步的地方,伴隨經濟快速發展,少數人私欲惡性膨脹,各種腐敗墮落、違法犯罪的事由少到多,從暗及明,“黃賭毒貪”黑潮涌動,這都是潛入公職隊伍的利已型者與國內外社會上其他利已型者沆瀣一起共同作用的結果。譬如,《南方日報》某記者以“穿制服的土匪”報導中涉及的“土匪”,全是公務員,其組織者和領導人,不僅是官員,還具有中共黨員的表面身份。又如某省,一批公安大小頭目,以至省高級法院院長、省政法委書記和省紀委書記,都在黑潮中與流氓黑幫、不法奸商一起滾滾、混混,墮落成罪犯保護傘和腐敗分子。都是典型的例子。
由上可知,以公有制為主體的社會主義國家公職隊伍中的腐敗現象,其社會思想根源是公職隊伍中某些成員的基于私有制的極端個人主義價值觀,其組織根源是具有老傳統、新面孔的“烏紗帽營銷公司”的存在。當公職隊伍中這類成員和“公司”數量增多,比例增高時,腐敗風不可避免地要蔓延開來。
因此,筆者認為,抑制腐敗,首要任務是必須對全體社會成員大力加強愛國主義、社會主義教育,使盡可能多社會成員的價值觀念能夠與以公有制為主體的社會主義制度相一致或接近;其次,還需相應加強法制建設和執法力度,充分發揚民主監督和社會監督的作用,使得那些具有極端個人主義價值觀的人難以進入公職隊伍,即使進入,對他們的劣行也可有較強的監督和制約;最后,在公職隊伍內要經常開展批評與自我批評,強化自我約束機制,并對腐敗風較嚴重地區的公職隊伍作必要的清理、整頓,以改善其組成和形象。在目前,應重點清理、整頓作為腐敗根源之根源、“雪球效應”之內核的“烏紗帽營銷公司”及其經營者——組織、人事部門和執掌組織、人事大權的干部隊伍。不然,有可能使改革全功盡棄,發展嚴重受阻,甚至黨廢國亡,出現毛澤東主席在延安時說可以避免的歷史再重復一次。
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