官有制是一個描述ts企業制度的特殊概念，它的核心特征就是企業的資產處置權（包括賤賣資產中飽私囊貪污腐敗），經營管理權都歸官僚階級所有，高管人員實行官府任命制且具有相應行政級別官職官銜，官有制實行雇傭勞動制度，以利潤為經營最終目的，收益利潤歸官僚階級所有揮霍以及維持龐大臃腫的官僚機構運轉，控制國民經濟命脈卻因為腐敗叢生低效而經常出現巨額虧空（這與滿清末年的官辦漢冶萍煤鐵股份公司性質完全一樣）。所以官有制的本質是私有制。

　　右派攻擊公有制等于官有制，這是因為他們缺乏基本理論實踐所常識導致的。

　　所以理解這個問題，需要先區分一下國營企業和國有企業的概念。

　　國營企業的財產利潤是屬于全民公有的，國有企業不是。

　　歷史上前三四十年，我們國家叫“國營企業”。現在已經全部國有化。國營的意思，是企業產權屬于公有制，政府對企業只有經營權，沒有所有權。只能經營，不能變賣。國有企業是企業是政府的財產，不是全民財產。

　　“國有企業”和“國營企業”這兩個詞許多人覺得意思差不多，其實這兩個詞的意思天壤之別。

　　“國營企業”是社會主義公有制環境下的一個詞匯，它起源于蘇區時期就有的“公營企業”，她是馬列毛共產主義者的初心。它是公有制企業，區別于國有制企業和“官營企業”。意思就是說，它的所有權屬于全民公有制，而不是國家。這個“國營”的意思，是在人民民主的社會主義體制下，由人民委托給政府進行經營。因為國營企業的所有權屬于全民，故政府只有經營權，而沒有拍賣它的權力以及揮霍它的收益的權力。

　　這是“國營企業”和“國有企業”最簡單的一個區別。

　　而社會主義陣營的“國營企業”也不完全一樣。我國的“國營企業”存在的時期，它的管理體制可以簡單的看成三個發展階段：

　　早期，社會主義改造勝利以后，體制上學習蘇聯，內部實行專家治廠的“一長制”，強調工人對廠長的絕對服從，而廠長則須不惜一切完成上級下達的生產指令。在這種體制下，廠長經理享有的特權盡管大大減少，但是并未消滅。

　　到了六十年代開始，以鞍鋼憲法為標準，我國國營企業的體制逐漸更改為“兩參一改三結合”，即“干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規章制度；工程技術人員、管理者和工人在生產實踐和技術革新中相結合”。1961年制定的“工業七十條”，正式確認這個管理制度。

　　實施鞍鋼憲法之前的公有制企業，說是公有制，勞動者卻說了不算，缺乏公眾監督、約束，結果成了一切官吏們說了算。所以毛主席對干部參見勞動非常重視，他認為“不勞動遲早反動”。認為“干部不參加勞動，工人就會感覺到企業不是自己的，而是干部的，就不會以廠為家。“”那些搞得好的企業社隊，一定是干部經常參加勞動，與群眾打成一片。搞得不好的，必定是干部當官做老爺，從不參加勞動，對這些人要整。”

　　主席逝世右派上臺就大搞傷痕文學，把干部參加勞動妖魔化成“迫害，蹲牛棚”，這證明走資右派的世界觀從來都是封建專制資本主義的，從來就沒有人民當家作主的民主意識，在它們內心深處，從來沒有把勞動人民當人看，而是看作愚昧的一群，是社畜，會說話的牛馬。

　　再然后，發展到了工業學大慶，“建立以崗位責任制為中心的各項管理制度”“三條要求，五個原則”、“三老四嚴”、“四個一樣”。

　　這個公有制階段的“國營企業”，它區別于國有制企業和私營資本企業的幾個管理體制的特點包括：

　　1、企業中選拔干部要經過職工同意，工人可以通過多種途徑罷免廠長。

　　2、干部無權開除工人。

　　3、工人通過會議參與企業管理

　　而且國營企業時期，國營企業的利潤收益是全民免費醫療，從幼兒園到小學到大學免費上學，免費住房，免費安排工作，免費入托......等一系列社會福利的主要資金來源保證。企業承擔著今天由政府包辦的大量社會功能，比如說住房，國營企業對職工按工齡，級別，人數等分住房；醫療，職工醫療費用全報銷，家屬報銷50%；教育：職工子弟從幼兒園到技校義務全包；工資，八級工資制，沒有今天國企里高管和職工的收入好幾十倍甚至近百倍的差距的事情；其它方面包括商業、文體活動等功能支持，比如說職工商店、圖書館、體育館等等。

　　而今天的國企職工都知道，這些所有的非為資本企業盈利目的的功能，都在被抹黑詆毀為“企業辦社會”的反社會主義口號下，大部分國有制企業都在已經不斷剪除的差不多了。學校和醫院一部分交給政府，一部分合并轉私立，一部分直接消失。而文體設施大部分企業已經將其通過變賣、改制、裁撤等方式大量消失。

　　一句話，國營企業的所有權歸全民，它的第一目的是服務居民的生活需要，而不是營利，它由人民委托給政府進行經營，政府無權對其變賣。而國有制企業的所有權屬于政府，它的本職認為是營利，高管由官府任命，企業服從于政府，而且政府官員有權對其進行變賣。

　　公有制在中國被輕而易舉地官有化，而沒有遭遇強有力抵制反抗的原因比較復雜，但其中的第一個基本原因：就是中國封建皇泉官權殘余勢力很大，在官權文化濃厚的傳統文化里，一個根深蒂固的意識形態原因，就是“官”常常與"公“相混淆，在幾千年的封建王朝歷史長河中，”官家“往往被愚民理解成”公家“，而官府也樂意愚民這樣理解，或者官府故意這樣進行宣傳忽悠整蠱。這導致老百姓往往無法分清“國有”與“官有”的界限，甚至稀里糊涂地覺得“官有”“國有”就是公有，把兩種本質不同的概念混為一談。這才導致了走資派偷天換日，貍貓換太子的陰謀輕易得逞。

　　而從哲學和歷史的角度深入探索，”公與私“才是相對而言的正確概念，”官“本身屬于私的范疇，官與民對立，民屬于公范疇，官民對立本質是公私對立，官以私制公，大壞天下，故幾千年封建統治充滿了官民階級斗爭，人民造反起義反抗綿延不斷，烽火四起，每一次都仇恨并大量誅殺貪官污吏。

　　相比之下，西方民主思想家盧梭把官府與國家區分開來，是一個很大的進步。國家是全民所有的，而政府既可能是全民所有的，也可能是一小撮獨裁者集團所有的。只有民選的政府才是全民所有的。當然這個過程會很復雜，選舉可能被資本金錢操縱，而金錢資本的存在基礎是私有制貧富懸殊，這時候民選政府也完全可能是一小撮資本官僚所有的，比如歐美的徒具民主形式。一個可以預期的途徑就是實現真公有制，這就首先實現了人人經濟上的平等，他就不會因為政治觀點觸怒當權者有錢人而陷入饑餓貧困甚至牢獄之災，他才能不必隱瞞自己的觀點，徹底消除金錢資本操縱選舉的根源。在此基礎上，政治平等民主才有可能。

　　土地作為人類最重要的生活和生產資料，其所有制經歷了漫長的演變過程。從建國后的土地所有制來看，土地經歷了從私有制到公有制再到變相私有制的過程，嚴重違反中華人民共和國75大憲法規定，土地是最重要的基礎的生產資料，其所有權歸全民所有或集體所有，任何組織（包括政府）或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。960萬平方公里土地的官有制引發“政府賣地”、“土地財政”大規模屬于違憲非法行為，土地腐敗成為腐敗的重災區。因為土地公有制是其他一切生產資料公有制的前提和基礎，土地官有制徹底摧毀了公有制的土地基礎。

　　劍云撥霧專欄：土地制度，公有制，自由人聯合體

　　https://www.zhihu.com/column/c_1605192317966626816

　　第二個原因： 因為社會主義理論只是個很新的理論，而資本主義已經前前后后搞了三百年，新興社會主義公有制被更完善的資本主義腐化也是自然，生活在社會主義的某些走資派心里的封建皇權官權和資本主義思想沒有根除也是自然，這幫人總想著用它們的意識形態來改革社會主義，重新把社會主義變成舊社會。就像早期的資本主義也多次被封建主義復辟和腐化，即使到了今天，也不敢說封建主義完全根除。這也是為什么毛主席提出“在無產階級專政條件下繼續革命”的原因，資本主義的制度推倒，也只是長征第一步，但之后的每一天，無產者都必須堅持和官僚走資派斗爭，與各種資本主義自發勢力斗爭，與帝國主義的滲透顛覆的斗爭，促進封資修勢力的消亡與共產主義力量的增長，直到社會主義根本鞏固，為進入共產主義準備好條件。

　　這就是如何解決當年列寧與羅莎.盧森堡爭論的問題，盧森堡問列寧，如何解決你的先鋒隊不會蛻化變質為新的壓在人民頭上的權貴階層？文革前的中國，實際上是走到了這樣一個十字路口，它既可以通向公有制的社會主義，這就是在公有制的基礎上實行廣泛徹底的人民大民主，企業實行民主管理，勞動者有權通過大字報，大鳴大放等形式對公有制的各級革命委員會實行廣泛徹底的監督；也可以通向私有制的資本主義，這就是取締四大民主廢除革委會，徹底禁錮民主，而強制實行私有化官有化改制，在此情況下，站在十字路口的社會主義國家大概率是通向私有制的封建官僚資本主義！

　　第三個原因：作為一種全新的，史無前例，前人從來沒有做過的偉大事業，公有制的制度設計，需要比私有制更加復雜，更加科學。更需必須認識到公有制不是什么絕對先進的制度，世界并無那種完美無缺的制度。它只是在不斷適應自身的社會，解決新的矛盾，是一個逐漸推進的過程。要在社會主義階段逐步完善，創新，必須有對自身制度存在問題弊端的嘲諷、反思，批評，從來不應該停止，這種能夠深刻批判自身制度的環境，恰恰就是民主的一種體現。毛主席后半生的心血與努力，從建國開始的蘇聯一長制模式，到鞍鋼憲法的推行，再到文化大革命對勞動者民主權力的徹底釋放，以及工人管理小組，革委會，各種勞動者自治體的出現，對官僚主義的批判斗爭，對走資派的殊死斗爭并打垮他們，都是在逐步向共產主義推進。馬克思也沒設計好公有制的管理方式，他對未來公有制僅僅是一些框架性的設想，而出現在蘇聯和其他國家的公有制制度相對來說比較簡單粗糙僵化，這種公有制是由官員來管理經濟，雖然管理權不等于法律上的所有權，但在現實生活中，有了權就有了一切，特別是權與資本合二為一之后，比單純的資本更可怕。導致社會主義被人詬病的就是公有制演變為官有，一旦官員思想變質，公有的東西就變成官員群體控制下小金庫。無產階級文化大革命前大概就是這樣一個現狀，它實際是由一些革命者創立并依靠舊的金字塔官僚體系來推行，關于社會主義兩條道路，兩條路線的斗爭都發生在中央高層，而公有制的社會大眾底層邏輯并沒有形成。但是這并不表示沒有一個好的辦法來管理公有制的財產。毛主席看到了這一點，所以反復發出 “在中國復辟資本主義很容易”“而且是最壞的資本主義法西斯資本主義”振聾發聵的警告！

　　現在的國有制企業，是由當年的國營企業改制而來，這個轉變的改革階段的過程的步驟可以概括為：

　　1、1979～1980年放權讓利

　　2、1981～1982年 全面推行工業經濟責任制

　　3、1983-1984年 利改稅

　　4、1985年之后“撥改貸”

　　5、1986年開始的承包制和租賃制

　　6、1992-1993開始推行股份制企業試點和集團企業

　　7、90年代初開始建立“現代企業制度”

　　8、國有企業“抓大放小”的改革戰略

　　放權讓利（1979-1980）：推行廠長經理負責制，實行物質刺激。重新倒退回蘇聯內部實行專家治廠的“一長制”，強調工人對廠長的絕對服從， 國家把權力下放給企業，企業卻把權力集中到了廠長經理手里。 擴大廠長經理享有的特權，使企業經營管理人員在國營企業內部的公權力私有化。 其影響是加大了國營企業中存在的資本主義因素，破壞工人階級在企業中的領導權。引發了廠長經理大肆貪污腐敗，賺錢項目轉移到企業外的家族私人小廠，出現企業虧損面擴大的惡劣現象。

　　與此同時，社會上還推行“黨政分家，政企分家”，取消了黨委和政府對公有制企業的監督權。廠長經理變成了事實上的私有制家族式獨裁專制，企業管理家族化，管理層近親繁殖苗頭出現。

　　工業經濟責任制（1981-1982）：其背景是1980年中國出現了嚴重的財政赤字，為增加財政收入，各個地區從落實財政任務著手，對所屬企業實行了“包干加獎勵”的辦法。 其手段包括國家對企業實行的經濟責任制和企業內部的經濟責任制兩個環節。對國企干部進行了“四化”即革命化、年輕化、知識化、專業化（更著名的提法叫“不換思想就換人”）。在1982年出臺《國營工廠廠長工作條例》，在實行黨政分工基礎上體現了廠長責權利的統一，從而逐步恢復廠長負責制的“一長制”作了準備，“兩參一改三結合”體制式微。其影響是上一個時代的老干部退出領導崗位，為后續的改革鋪平了道路。

　　利改稅（1983-1984）：在之前的國營企業階段，國營企業的利潤全部上繳國家，而企業用于擴大再生產的資金，由中央劃撥。 而“利改稅”改革之后，將國營企業應當上繳國家財政的收入，主要通過稅收的形式上繳國家。稅后利潤歸企業自行安排使用，使企業逐步做到“獨立經營，自負盈虧”。 其影響是所得稅率過高，與“撥改貸”結合，拖垮了國營企業。

　　撥改貸（1985）：在這個步驟之前，基本建設投資，是由納入國家預算的國家直接無償撥款。在此之后，除無償還能力的項目外，改為由中國人民建設銀行貸款解決。從此國家不僅是債權人，又是所有者。這樣，企業貸款進行技術改革和發展新產品等所得利潤，悉數被政府所有者收去，而貸款本息卻要企業償還。 其影響是原先的國營企業負債率從20%左右急速升至80%以上，個別企業全額負債。此期間國企低下論到處都是，制造出了國企非破產不可的輿論和政策氣候。

　　承包制和租賃制（1986）：1986年12月，國務院提出要“推行多種形式的經濟承包責任制，給經營者以充分的經營自主權”。 承包制的主要內容是包上交國家利潤，包完成技術改造任務，實行工資總額與經濟效益相掛鉤。 相比于承包制，租賃制所有權和經營權的分離程度更大，企業的自主權也更大。 其影響是承包經營極大的擴大了廠長經理享有的特權，基本廢除了工人民主管理企業的權力，兩參一改三結合徹底瓦解。其另外導致的一個情況是，廠長經理不可能滿足于經營權私有化，必然繼續追求企業的全盤私有化。

　　建立“現代企業制度”：1993年，《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》：中國國有企業改革的方向是建立適應市場經濟要求的“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。 1993年的增值稅改革后，國有資產被分成了三大塊：政府的稅收，約占50%或更多；用于投資的利潤，大致占50%；然后是沒有任何法律保障的職工福利，份額微不足道。 （PS:后來改革要攻堅的，就包括這部分沒有任何保障的職工福利，把它徹底甩掉。）。在1995年，勞動法實施，“國企正式工”不再出現，之后全部換為“國企合同工”，從法律上將雇傭勞動關系確立起來。其影響是國企工人徹底喪失主人翁地位，資本主義生產方式在國企完全建立起來。

　　“抓大放小”：當經過不到二十年的國企改革后，國有企業出現大面積虧損。這個所謂的“抓大放小”是個策略，所謂的“抓大”，就是壯大實力強，經濟效益好，資產負債合理的企業，給予更多扶持，增加其市場競爭力。“放小”就是“探索搞活企業的多種途徑，使其成為社會主義市場經濟中自主經營、自我約束、自我發展的經濟實體。”其實就是暴利的賺錢的壟斷企業要國家自己手里比如三桶油四大行等，消費品企業則放開甩賣和資本進入（PS：這也是自由派對國企改制不滿的原因所在）。從此開啟了賣企業浪潮，國資委部分官員從出售國有資產中牟取暴利，利用職權勾結資本家把國有資產出售或者半賣半送或者干脆白送給私人，掀起了空前的全盤私有化運動，培植了仇和等一大批靠賤賣人民財產迅速竄升的“賣光書記”樣板官。其影響就是刮起賣企業之風，造成人民公有資產大量流失。這是官有制的另一種表現，就是官員把屬于全民的財產非法違憲劃歸國有，然后肆意變賣，中飽私囊，幾百萬億的全民資產由此迅速“蒸發”，流到了官員和私企的腰包！引爆了大規模腐敗。

　　而張維迎等一伙鸚鵡學舌派西方經濟學家，迎合走資派的倒行逆施，諂媚走資權貴大獻讒言，到處搞講座開大會，鼓吹“吐痰論，冰棍論，靚女先嫁論，腐敗是改革潤滑劑論，腐敗有益論”等荒誕邪說，而且因此賺得盆滿缽溢，混得風生水起，御賜主流經濟學家黃馬褂，端的是妖孽作祟，扇陰風，點鬼火，妖風彌漫，烏煙瘴氣。

　　簡單來說，國營企業變成國有企業，政府和私營資本通過股份制掌握了國企的實際控制權，國有企業不再像國營企業那樣，政府只有經營權沒有所有權，不得隨意變賣，內部也不得開除職工，職工反而可以通過民主方式罷免廠長干部。而且國營企業承擔大量的社會功能。而國有企業則相反，政府可以變賣其股份和產權，企業可以開除職工，職工無力反抗企業管理層，其教育、醫療、住房、問題等與營利無關的社會福利功能統統被切割。

　　這是國營企業和國有企業的部分區別。所以說這兩個詞雖然看起來像，但其實并不是一個意思。所以說，現在的“國有企業”的錢的屬于國家的，而不是全民。

　　隨之，死不改悔走資派豢養的右派反動文人江平公然提出所謂“善意所得，就是搶來的財產受法律保護。”并寫入法律，企圖依靠暴力來保護非法違憲財產，妄圖永遠霸占不義之財，這一系列非法違憲邪惡行徑隨之導致了中國道德大潰敗：

　　毛主席時代人們都具有崇高集體主義覺悟，尊老愛幼，見義勇為，公而忘私，路不拾遺，夜不閉戶。 為什么如今年輕人越來越追求極端個人主義了呢？石頭孵不出小雞，糞坑只能孳生蒼蠅，麻不扶而直，墨不染而黑：存在決定意識，集體主義生長的土壤是公有制集體經濟，如今分田單干，改制，私有化，官有化了， 土地鹽堿化了，個人主義自私自利的雜草毒蛇怪蟲就瘋長泛濫成災了，這是人性的大倒退，歷史的大倒退。為什么現在沒有雷鋒了？焦裕祿絕跡了？王進喜絕跡了？陳永貴絕跡了？為人民服務絕跡了？見義勇為精神死了？老人跌倒沒人扶了?...........為什么現在貪官污吏，黑心私人企業主資本家黃賭毒性病窯子妓女黑社會，爾虞我詐，陰謀詭計，假冒偽劣，坑蒙拐騙盛行，殺人滅門，小孩子殺同學埋尸............妖魔鬼怪全瘋長起來了？社會亂象叢生，連磚家叫獸都驚呼：中國人與人關系進入互害模式了？諾大中國，再無一片講理的凈土了！

　　尾聲

　　鑒于官有制企業與私人企業私有制并存出現的政府官員和官企高管通過利益輸送從私企中漁利的行為，導致官企巨額虧空各種嚴重弊端，ts走上了大清末年“官商合辦“官督商辦”的老路，這就是所謂“混合所有制”的推出。

　　劍云撥霧：腐敗四大根源與“越反越腐現象”的哲學解釋

　　https://www.mzfxw.com/e/action/ShowInfo.php?classid=12&id=181571

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