摘自：《全球化時(shí)代的國(guó)家安全》

    馬維野主編，湖北教育出版社，定價(jià)28元。烏有之鄉(xiāng)書(shū)社有售：010-62760856。268頁(yè)

全球化進(jìn)程中我國(guó)科技安全面臨的主要威脅

    以經(jīng)濟(jì)全球化為龍頭的全球化是隨著科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展而成為現(xiàn)實(shí)的。可以說(shuō)，沒(méi)有當(dāng)代科學(xué)技術(shù) 的迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)使得電子傳輸自由地跨越國(guó)界的壁壘和沖破空間的限制，全球化是不可能的事情。全球化對(duì)科技安全的影響極為顯著，其不利影響主要有：

    其一，技術(shù)越來(lái)越依賴技術(shù)強(qiáng)國(guó)，使得技術(shù)弱國(guó)被置于技術(shù)強(qiáng)國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)威脅之下。如果一個(gè)國(guó)家喪失了科學(xué)技術(shù)安全的保障，這個(gè)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上勢(shì)必受到來(lái)自其他更發(fā)達(dá)國(guó)家的威脅，資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)中的形成，出現(xiàn)了某些國(guó)家和地區(qū)在技術(shù)上過(guò)分依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的傾向。

    其二，維護(hù)國(guó)家安全的技術(shù)手段愈顯不足，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)是發(fā)展中國(guó)家，都迫切要求發(fā)展更先進(jìn)的國(guó)家安全技術(shù)防務(wù)體系包括應(yīng)對(duì)恐怖主義襲擊的技術(shù)手段。

    其三，勞務(wù)市場(chǎng)的國(guó)際化加速了發(fā)展中國(guó)家的智力流失。勞動(dòng)力相對(duì)自由流動(dòng)，導(dǎo)致第三世界各國(guó)熟練工人所創(chuàng)造的剩余價(jià)值為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所侵占，鞏固了這些國(guó)家的科技領(lǐng)先地位。

    其四，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)上的過(guò)分依賴為發(fā)達(dá)國(guó)家竊取情報(bào)提供了條件。由于經(jīng)濟(jì)全球化迫使發(fā)展中國(guó)家更加在技術(shù)上依賴發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家利用向別國(guó)技術(shù)或借助于技術(shù)優(yōu)勢(shì)搜集和竊取他國(guó)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技情報(bào)變得更為便利，嚴(yán)重威脅別國(guó)的國(guó)家安全。

    科技安全是21世紀(jì)國(guó)家安全的重大問(wèn)題之一。本世紀(jì)初葉我國(guó)國(guó)家科技安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    一、我國(guó)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技安全受到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的威脅

    1、我國(guó)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技安全受到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的挑戰(zhàn)

    我國(guó)科技的落后影響國(guó)家科技安全態(tài)勢(shì)，使我國(guó)長(zhǎng)期受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技優(yōu)勢(shì)的威脅之下。我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力基本穩(wěn)定在25至28名之間，總體科技水平落后于世界先進(jìn)國(guó)家15年~20年左右。按照一種世界各國(guó)科學(xué)水平層次的劃分，美國(guó)是“科學(xué)核心國(guó)家”，德國(guó)、英國(guó)、日本為“科學(xué)強(qiáng)國(guó)”，法國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯為“科學(xué)大國(guó)”，我國(guó)和印度、巴西為“科學(xué)邊緣國(guó)”，最后一個(gè)層次是“科學(xué)不發(fā)達(dá)國(guó)家”。可見(jiàn)我國(guó)國(guó)家安全受到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

    第一，發(fā)達(dá)國(guó)家以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軍事實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)的軍事安全構(gòu)成了新的威脅。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá) 國(guó)家軍隊(duì)的武器裝備和后勤保障裝備已日趨高技術(shù)化。1997年全球發(fā)生了25次地區(qū)沖突，1998年全球發(fā)生了27次地區(qū)沖突，只要有發(fā)達(dá)國(guó)家介入，武器裝備和后勤保障裝備落后的國(guó)家就會(huì)被動(dòng)挨打。與之相應(yīng)，我國(guó)軍隊(duì)武器裝備和后勤保障裝備的相對(duì)落后，盡管戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性不大，但如果一旦發(fā)生，對(duì)我們能否打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，提出了新的考驗(yàn)。

    第二，發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的政治、文化安全構(gòu)成了新的威脅。特別是隨著信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、全球化、公眾化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷向我國(guó)傳輸西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，一些反華勢(shì)力借助國(guó)際信息系統(tǒng)極力攻擊我社會(huì)主義制度，或唆使境內(nèi)外的民族分裂主義勢(shì)力從事分裂祖國(guó)的活動(dòng)，唆使境內(nèi)外的反人民、反政府勢(shì)力從事西方式的民主運(yùn)動(dòng)。在限制向我國(guó)出口先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，以美國(guó)為首的少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向臺(tái)灣出口高技術(shù)武器裝備，裝備臺(tái)灣地區(qū)軍隊(duì)，這必然進(jìn)一步助長(zhǎng)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，給祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)帶來(lái)新的困難。

    第三，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)將面對(duì)更為嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家加快發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將在更大程度上削弱我國(guó)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的難度將日益增大。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家金融高技術(shù)的發(fā)展，十分有可能加重我國(guó)加入WTO后的金融危機(jī)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管我國(guó)已經(jīng)加入WTO，但由于我國(guó)現(xiàn)代金融體系不完善，缺少掌握現(xiàn)代金融高技術(shù)的關(guān)鍵人才，金融科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在信息系統(tǒng)國(guó)際化、金融市場(chǎng)國(guó)際化的大環(huán)境下，我國(guó)金融安全很可能受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家金融力量的傷害。

    第四，在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)出口上限制我國(guó)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制我國(guó)商品出口的新的手段。我國(guó)出口到歐美的一些產(chǎn)品必須符合發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用發(fā)達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，而發(fā)達(dá)國(guó)家往往既不給我們提供核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也不想我國(guó)出口先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，這就使得我們的產(chǎn)品很難達(dá)到對(duì)方的進(jìn)口商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我國(guó)不少出口導(dǎo)向型企業(yè)已遇到此類問(wèn)題，受到此類限制。

    2、在信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、公眾化的背景下，我信息安全受到發(fā)達(dá)國(guó)的挑戰(zhàn)，而我們雙缺少信息安全的防衛(wèi)技術(shù)和制度性辦法。

    第一，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)了新的問(wèn)題。所謂信息安全，主要指信息的私密性和可靠性問(wèn)題，即特定的信息只能讓特定的人（法人或自然人）知道，而不能讓不該知道的人知道（信息的私密性）；該知道某些信息的人，一定要讓他及時(shí)、完備地知道（信息的可靠性）。為保障信息安全，要求保證信息數(shù)據(jù)的完整性、可用性、私密性、可靠性。

    近年來(lái)，隨著信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、公眾化的發(fā)展，我國(guó)的信息安全出現(xiàn)了新的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)化是指企事業(yè)單位、政府和民間組織為了提高辦公效率，及時(shí)獲得信息，參與 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)際接軌，紛紛建立與互聯(lián)網(wǎng)連接的局域網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)不再局限于原來(lái)獨(dú)立的內(nèi)部系統(tǒng)，而日益發(fā)展成為連接政府、銀行、工商企業(yè)、科研教育部門(mén)、新聞媒體的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)正在滲透到我們生活的方方面面。國(guó)際化是指網(wǎng)絡(luò)再局限于個(gè)別國(guó)家和地區(qū)，而是跨越國(guó)界，不分種族，不分膚色，不分國(guó)籍，人們可以自由地交流，任意在網(wǎng)絡(luò)上漫游。網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)際間文化交流、商務(wù)往來(lái)、國(guó)際貿(mào)易、個(gè)人通信的手段。公眾化是指由于電話和個(gè)人計(jì)算機(jī)的普及率迅速提高，電信網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人可以在家中通過(guò)電話線上網(wǎng)，大降低了網(wǎng)絡(luò)的使用成本，極大地方便了用戶使用網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)的人數(shù)急劇增加，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為普通大眾獲取信息、交流信息的重要渠道。信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、公眾化一方面極大地方便了我們工作，豐富了我們的生活，但同時(shí)也為一些不法之徒提供了方便，可以使他們的犯罪行為高度科技化無(wú)形化、機(jī)動(dòng)化、加大了國(guó)家安全部門(mén)及公安部門(mén)查處的難度。

    第二，通訊安全直接受到挑戰(zhàn)。目前，國(guó)外借助先進(jìn)的技術(shù)手段，已可以監(jiān)測(cè)我國(guó)通訊系統(tǒng)的運(yùn)行情況。中國(guó)電信部門(mén)某技術(shù)考察團(tuán)在某國(guó)考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該國(guó)已經(jīng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到“中國(guó)鄭州至武漢段通信系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行善”。由此類推，理論上可以認(rèn)為，他們極有可能隨時(shí)監(jiān)測(cè)到我國(guó)通訊系統(tǒng)的詳細(xì)運(yùn)行信息。2002年6月23日以來(lái)發(fā)生的幾起境外“法輪功”邪教組織用非法電視信號(hào)陸續(xù)攻擊我國(guó)鑫諾衛(wèi)星的兩個(gè)轉(zhuǎn) 發(fā)器的事件，把信息的恐怖主義推向具有政治意圖的境地。這次事件中，鑫諾衛(wèi)星傳輸?shù)拇宕逋◤V播電視工程信號(hào)受到了嚴(yán)重的干擾，部分農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的用戶無(wú)法收看到電視節(jié)目。境外“法輪功”邪教組織的這種無(wú)視規(guī)則、沒(méi)有理性、敵視人類、為所欲為的干擾正常傳輸?shù)男l(wèi)星電視信號(hào)的行為，是對(duì)、對(duì)人類文明的公然挑戰(zhàn)，也是信息恐怖主義的一種極端的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

    第三，我國(guó)缺少確保信息安全的。特別是在我國(guó)通信和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)還落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的情況下，我們不得不進(jìn)口一些計(jì)算機(jī)設(shè)備，但這些進(jìn)口設(shè)備是否被人做過(guò)手腳，是否埋伏著“特洛伊木馬”，我們并不清楚。我們是否掌握了抵御這類威脅的能力，也有待在對(duì)若干重要信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際考查后再予以確認(rèn)。客觀地看，這既涉及到我們的科技安全、信息安全，對(duì)于基于軍事目的的技術(shù)引進(jìn)和裝備采購(gòu)而言，也涉及到軍事安全問(wèn)題。

    目前，國(guó)際上較為普遍地認(rèn)為，在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，制勝武器不一定是飛機(jī)、坦克和導(dǎo)彈，而是信息和在瞬息之間根據(jù)這些信息由自動(dòng)化指揮系統(tǒng)發(fā)出的指令。交戰(zhàn)一方利用這些信息和指令，就可能使對(duì)方的指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和武器系統(tǒng)癱瘓，無(wú)法投入戰(zhàn)斗，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。在當(dāng)今世界并不安寧的情況下，我們是否擁有相應(yīng)的信息技術(shù)，能否確保作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和武器系統(tǒng)的信息安全，對(duì)于能否打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)具有決定性的意義。

    第四，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的隱身機(jī)構(gòu)完全可以借助先進(jìn)技術(shù)觀測(cè)到正在運(yùn)行的某個(gè)計(jì)算機(jī)的內(nèi)在信息。據(jù)悉，國(guó)外已有先進(jìn)的激光偵測(cè)技術(shù)，只要激光束打到對(duì)方正在運(yùn)行的計(jì)算機(jī)上，完全可以偵測(cè)到該計(jì)算機(jī)正在運(yùn)行的文件的全部?jī)?nèi)容。這對(duì)我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)核心機(jī)構(gòu)的信息安全無(wú)疑是一個(gè)巨大的威脅。特別是如果在該機(jī)構(gòu)周邊某個(gè)范圍內(nèi)設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的隱身機(jī)構(gòu)，則對(duì)我方機(jī)構(gòu)的信息威脅更大。目前，我駐外機(jī)構(gòu)已存在這類威脅。值得注意的是，近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)聲調(diào)建設(shè)規(guī)劃中，我們忽視對(duì)要害部門(mén)、要害單位信息安全的考慮，允許外商在一些要害部門(mén)、要害單位旁建設(shè)或租用建筑物，這就難避免“披著羊皮的狼”采用先進(jìn)技術(shù)竊取要害部門(mén)、要害單位的重要信息，今后必須引以為訓(xùn)。

    第五，國(guó)內(nèi)要害部門(mén)和單位使用發(fā)達(dá)國(guó)家的防火墻技術(shù)，只能防已、不能防人。目前，黑客問(wèn)題令各國(guó)普遍頭痛。為防止黑客侵襲，我國(guó)各要害部門(mén)、要害單位普遍采取了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外信息網(wǎng)絡(luò)物理分離辦法，兩套系統(tǒng)分開(kāi)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)置了防火墻。如各大銀行、財(cái)政部門(mén)等。但一些單位采用的防火墻技術(shù)是國(guó)外技術(shù)，特別是來(lái)自美國(guó)公司的技術(shù)。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，國(guó)外公司是否在其中設(shè)置了某些控制措施，我方并不清楚。這對(duì)我要害部門(mén)、要害單位的信息安全無(wú)疑有著極大的威脅。

    二、科技防范體系漏洞大，科技資源保護(hù)的形勢(shì)嚴(yán)峻

    爭(zhēng)奪科技資源是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域之一。然而，由于我國(guó)缺乏強(qiáng)健的科技資源保護(hù)體系，科技資源保護(hù)的形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

    1、科技人才資源保護(hù)不力。

    科技人才是智力資源，也是最重要的科技資源。人才安全是科技安全的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)科技人才大量外流，且人才流失的形式發(fā)生了新的變化。除了我國(guó)人才流向海外的常規(guī)渠道外，跨國(guó)公司對(duì)我實(shí)行的“本土化”人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)給我人才安全造成新的威脅。近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我采取了“本土化”人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，越來(lái)越多的跨國(guó)把生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到中國(guó)的同時(shí)，其研發(fā)中心也開(kāi)始向中國(guó)聚集。到目前為止，跨國(guó)公司已經(jīng)在我國(guó)建立了100多研發(fā)中心。跨國(guó)公司在我國(guó)境內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)以高薪為誘餌網(wǎng)羅我高技術(shù)人才，給我造成新形式的人才危機(jī)。中國(guó)科技人才的高素質(zhì)和低成本是跨國(guó)公司聚集中國(guó)的重要原因。以軟件為業(yè)為例，中國(guó)軟件人才的使用成本僅僅是美國(guó)的1/9。由此不難看到，如不以更為靈活的方式充分調(diào)動(dòng)外流高級(jí)人才為國(guó)家服務(wù)的積極性，大量人才的外流對(duì)我國(guó)科技安全的負(fù)面影響將不言而喻。我們?cè)谖饬魅瞬呕貒?guó)服務(wù)的同時(shí)，也要更新人才觀念，努力借用身在國(guó)外的人才為國(guó)內(nèi)建設(shè)服務(wù)。

    2、科技防范體系漏洞大，公民缺乏安全意識(shí)，對(duì)國(guó)際科技合作中的反間、反滲透問(wèn)題重視不夠。

    國(guó)際科技諜報(bào)活動(dòng)是當(dāng)今世界最為敏感的領(lǐng)域之一。美國(guó)多次指控一些美籍科學(xué)家為他國(guó)從事科技諜報(bào)活動(dòng)，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家也通過(guò)各種渠道向他國(guó)滲透，企圖獲得包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家的科技進(jìn)展情報(bào)。但是，我國(guó)公民、企業(yè)、政府的科技保密意識(shí)極差，在日常生活、信息發(fā)布、科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、對(duì)外科技經(jīng)濟(jì)合作及交流中不注意保密，一些需要對(duì)外保密的科技信息或技術(shù)不脛而走，被國(guó)外機(jī)構(gòu)輕而易舉地得到。特別是一些具有際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)，是國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家最為關(guān)心的，也是我們被國(guó)外機(jī)構(gòu)輕而易舉竊取較多的技術(shù)。

    3、缺乏化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

    保護(hù)自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是當(dāng)今世界各國(guó)最為關(guān)心和戰(zhàn)略問(wèn)題之一。盡管我國(guó)已經(jīng)加入WTO，但是出于國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的需要乃至于意識(shí)形態(tài)的分歧，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家仍然把我作為“假想敵”，對(duì)我進(jìn)行技術(shù)遏制，限制我以技術(shù)手段提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前比較突出的是發(fā)達(dá)國(guó)家以技術(shù)專利壟斷市場(chǎng)和以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)技術(shù)壁壘。一個(gè)典型的例證是，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家即便在有關(guān)國(guó)際會(huì)議上承諾向發(fā)展中國(guó)家無(wú)償提供某些環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，但一旦回到本土，執(zhí)行起來(lái)就反目如故，強(qiáng)調(diào)其政府要尊重本國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。尤其是對(duì)高技術(shù)出口，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們這樣的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家更是嚴(yán)加限制。例如美國(guó)成功集團(tuán)開(kāi)發(fā)高清晰度顯像技術(shù)后，為保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，先后圍繞“部核心技術(shù)”申請(qǐng)了26項(xiàng)技術(shù)專利。如其他企業(yè)要使用他們的技術(shù)，則成套技術(shù)要支付逾千萬(wàn)美元的巨額費(fèi)用。然而，我國(guó)不少單位卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)極不重視，特別是缺乏體系化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不少企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量研究開(kāi)發(fā)，形成了不少有競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果，但卻很少去申請(qǐng)專利保護(hù)，更沒(méi)有研究和實(shí)施系統(tǒng)化的保護(hù)戰(zhàn)略。一些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)獲得專利授權(quán)后，國(guó)為技術(shù)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓，沒(méi)有取得商業(yè)效益，僅因?yàn)橹Ц秾＠S持費(fèi)的困難，就放棄了專利保護(hù)。

    4、國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳遞著不少涉及國(guó)內(nèi)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的信息

    目前，國(guó)內(nèi)建立了不少基于公眾網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)。其中涉及政府信息發(fā)布、科技信息傳遞、經(jīng)貿(mào)信息溝通、國(guó)內(nèi)報(bào)刊剪輯等。甚至一些實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告、重要科技領(lǐng)域的進(jìn)展報(bào)告也可以在網(wǎng)上隨便閱讀。事實(shí)上，只要系統(tǒng)地閱讀這些網(wǎng)頁(yè)上傳遞的某些領(lǐng)域的信息就可以發(fā)現(xiàn)不少涉及國(guó)內(nèi)科技發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)。，借助其中某些信息，國(guó)外專業(yè)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士完全可以較為準(zhǔn)確地判斷我國(guó)某些科技領(lǐng)域的研發(fā)進(jìn)展情況，國(guó)外機(jī)構(gòu)也完全可以借助這些信息來(lái)采取對(duì)我的科技競(jìng)爭(zhēng)策略。   

    三、科技對(duì)國(guó)家安全的支持力脆弱

    美國(guó)十分重視科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的保障作用。受到2001年9月11日的恐怖襲擊、保衛(wèi)國(guó)家安全中的作用。2002年6月6日美國(guó)總統(tǒng)布什在向全國(guó)發(fā)表的講話中說(shuō)：“在這場(chǎng)反對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)廣博的科技基礎(chǔ)為我們提供了關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。”“9’11”事件發(fā)生后，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院（National Academy of Sciences）院長(zhǎng)阿爾貝茨（Bruce Alberts）、國(guó)家工程學(xué)院（National Academy of Engineering）院長(zhǎng)瓦爾夫（Wm.A.Wulf）和醫(yī)學(xué)會(huì)（Institute of Medicine會(huì)長(zhǎng)賽恩）(Kenneth I.Shine)立即聯(lián)名寫(xiě)信給布什總統(tǒng)，稱這場(chǎng)反對(duì)恐怖主義的新戰(zhàn)爭(zhēng)將“需要把重點(diǎn)放在技術(shù)、社會(huì)、政治三方面問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的相互影響上”。在國(guó)家研究委員會(huì)(National Research Council)的資助下，三家學(xué)術(shù)單位組織164位專家于2002年6月共同完成 了研究報(bào)告《讓國(guó)家更安全---科學(xué)技術(shù)在反恐怖主義中的作用》。該報(bào)告認(rèn)為，“無(wú)論是海外軍事行為，還是最嚴(yán)密的本土防衛(wèi)，都無(wú)法將災(zāi)難性的恐怖的恐怖主義威脅減少到零，而技術(shù)，無(wú)論是現(xiàn)有的可用技術(shù)還是通過(guò)研究而創(chuàng)造的新技術(shù)，都可以減小恐怖主義的可能性及其后果的嚴(yán)重性”。由此可見(jiàn)，一國(guó)的實(shí)力最為根本地決定著該國(guó)的科技安全狀態(tài)，科學(xué)對(duì)國(guó)家安全的支持日益重要。

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)得到較快的發(fā)展，特別是“九五”期間，我國(guó)在科技進(jìn)步和利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得了引人注目的成就。科技體制改革取得重要進(jìn)展，創(chuàng)新制度環(huán)境逐步完善，全社會(huì)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2000年全國(guó)研究與發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到896億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.0%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持能力正在提高，2001年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到464.5億美元，對(duì)我國(guó)商品出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。

    但是，目前我國(guó)整體科技實(shí)力還不夠強(qiáng)，科技力量對(duì)國(guó)家安全的支持還十分脆弱，具體表現(xiàn)為如下方面。

    1、積累的科技成果無(wú)論在規(guī)模上，還是在質(zhì)量上，都難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)的需要。

    我國(guó)第年在各級(jí)科技管理部門(mén)登記的研究開(kāi)發(fā)成果有上萬(wàn)件，但真正有競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中具有“殺手锏”作用的軍事裝備技術(shù)、高效率的現(xiàn)代通訊設(shè)備技術(shù)，我們?nèi)栽谙喈?dāng)程度上依賴進(jìn)口，且主要進(jìn)口的是裝備和設(shè)備。由于有競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已相當(dāng)部分讓位于外商，機(jī)床的進(jìn)口位居世界前列；數(shù)控機(jī)床、加工中心的自給率很低，只有20%多；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額中，數(shù)控機(jī)床的80%、一般機(jī)床的55%、普通機(jī)床的40%都被國(guó)外產(chǎn)品所搶占；紡織機(jī)械、工業(yè)機(jī)械、照相機(jī)等專用機(jī)械市場(chǎng)的85%已被外商占領(lǐng)。在通信設(shè)備和器材市場(chǎng)上，約有80%的市場(chǎng)被外國(guó)公司產(chǎn)品所占領(lǐng)，中國(guó)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的數(shù)字程控交換機(jī)在市場(chǎng)上僅占20%左右，移動(dòng)通信產(chǎn)品市場(chǎng)外國(guó)公司的占有率高達(dá)95%。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，在、中、小型機(jī)基本上需要進(jìn)口，微機(jī)市場(chǎng)也被國(guó)外公司占領(lǐng)一大部分。便攜機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、掃描儀以及噴墨和激光打印機(jī)等幾乎都是外國(guó)產(chǎn)品一統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

    2、與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的科技差距，在大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、前沿科技領(lǐng)域、高技術(shù)領(lǐng)域的落后程度尤甚。

    1998年，我國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)曾對(duì)3000多位學(xué)科專家做了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中，約90%的項(xiàng)目研究與國(guó)際有不同程度的差距，5%~10%的接近國(guó)際水平，只有某點(diǎn)的研究達(dá)到國(guó)際水平。在前沿的生物技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)一些人曾認(rèn)為我國(guó)與國(guó)外在某些方面差距不會(huì)很大。但英國(guó)專家來(lái)我國(guó)考察后認(rèn)為，在該領(lǐng)域，我國(guó)與美、英等國(guó)的整體差距至少在15年以上。

    我國(guó)制造業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)大致落后發(fā)達(dá)國(guó)家15年左右。如在錄音機(jī)制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與美、英、法等 國(guó)相差近15年。在大規(guī)模集成電路制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與美、英、日相差12年以上。在化學(xué)工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、特別是裝備技術(shù)上，我們與美、日、德相差約10年~15年。在冶金技術(shù)裝備領(lǐng)域，我國(guó)與美、日相差至少10年~15年。在農(nóng)業(yè)機(jī)械制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與美、日、德國(guó)相差約15年。在塑料制品制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與美、日、德相差近10年。在汽車工業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，我們與美、日、德等國(guó)相差至少10年以上。在煙機(jī)制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與英、意兩國(guó)相差約20年以上。在造船技術(shù)領(lǐng)域，民船與日、國(guó)相差5年~10年，軍船與美、英、法等國(guó)相差10年~15年以上。特別是在計(jì)算機(jī)、機(jī)床、大型裝備等制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)差距更大。例如，計(jì)算機(jī)制造的芯片制造技術(shù)，但我們基本是空白，與美、日兩國(guó)至少相差20年。客觀而論，目前我們還難以準(zhǔn)確判斷究竟要花多少年才能生產(chǎn)與美、日兩國(guó)相競(jìng)爭(zhēng)的芯片。機(jī)床是“工業(yè)母機(jī)”。現(xiàn)代機(jī)床制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)是數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)床及大型加工中心，只有這些機(jī)床的制造技術(shù)過(guò)關(guān)了，一國(guó)的“工業(yè)母機(jī)”產(chǎn)業(yè)才算真正發(fā)展起來(lái)了，一國(guó)的工業(yè)化才有保證。然而，在精密機(jī)床、數(shù)控機(jī)床及大型加工中心制造技術(shù)領(lǐng)域，我們與美、日、德相差約15年以上。我們同樣難以準(zhǔn)確判斷究竟要花多少年才能趕上美、德、日等 國(guó)。采油、采煤、發(fā)電、化工、冶金等 行業(yè)的大型技術(shù)裝備是這些行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，在這些大型技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、材料、加工技術(shù)方面，我們與美、英、日、德等國(guó)的綜合技術(shù)差距至少在15年以上。

    3、缺乏整體科技實(shí)力優(yōu)勢(shì)

    綜合地看，一國(guó)的整體科技實(shí)力優(yōu)勢(shì)更多地可以由該國(guó)的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)體現(xiàn)。然而，我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院發(fā)表的2000年度“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”顯示，中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在世界的排名滑；國(guó)民素質(zhì)由1998年的第24位降至第31位。按照科技強(qiáng)國(guó)、科技大國(guó)、中等科技大國(guó)、科技發(fā)展中國(guó)家和科技欠發(fā)達(dá)國(guó)家這5類劃分，中國(guó)仍處于科技發(fā)展中國(guó)家之列。有人認(rèn)為，國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力是科技實(shí)力的“反光鏡”，由我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力目前的善，我們不難看到我國(guó)科技實(shí)力的低差程度。

    4、環(huán)境技術(shù)落后有可能成為加重我國(guó)與周邊國(guó)家環(huán)境矛盾的重要因素之一。

    伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球環(huán)境危機(jī)的加深，環(huán)境安全已成為國(guó)家整體安全的組成部分之一，其重要性日益上升，環(huán)境問(wèn)題已被列入國(guó)際社會(huì)的安全議程。

    環(huán)境與安全的相互依賴性以及環(huán)境安全觀的形成，在很大程度上改變了國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、國(guó)際和平和國(guó)際政治的含義。針對(duì)伊拉克入侵科威特造成的巨大環(huán)境破壞，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第687號(hào)決議指出：“依據(jù)國(guó)際法，伊拉克對(duì)任何直接的損失和破壞負(fù)有責(zé)任，包括環(huán)境破壞和自然資源損耗。”這是聯(lián)合國(guó)作出的解決環(huán)境問(wèn)題特別是戰(zhàn)爭(zhēng)引起的環(huán)境破壞賠償問(wèn)題的第一個(gè)決議。1991年8月美國(guó)公布的國(guó)家安全戰(zhàn)略首次將環(huán)境視為其國(guó)家安全利益。1993年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《環(huán)境安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)劃》，將環(huán)境安全全部納入到美國(guó)的防備任務(wù)之中。1996年4月，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿克里斯托弗宣稱美國(guó)政府“決心給予環(huán)境問(wèn)題應(yīng)有的地位，即將其置于美國(guó)主要外交政策之中”。

    5、原發(fā)性科技創(chuàng)新能力、集成科技創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力的不足，很可能導(dǎo)致我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技差距越拉越大。

    從維護(hù)國(guó)家科技安全出發(fā)，我們需要擁有強(qiáng)健的原發(fā)性科技創(chuàng)新能力、集成科技創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力。但是，目前我國(guó)在這些方面的能力極為不足。國(guó)際上對(duì)研究開(kāi)發(fā)成果有一種新的形象的分法，即分為樹(shù)根部科技成果，其所內(nèi)含的新知識(shí)、新技術(shù)是某個(gè)領(lǐng)域最為基礎(chǔ)性的；樹(shù)干部科技成果，其所內(nèi)含的新知識(shí)、新技術(shù)是對(duì)樹(shù)根部科技內(nèi)含的知識(shí)或技術(shù)的擴(kuò)展；葉部科技成果，其所含的技術(shù)主要是表層技術(shù)。然而，我國(guó)近年推出的科技成果最多的是時(shí)部科技成果，很少有根部科技成果。這在一定程度上預(yù)示著我國(guó)在國(guó)際高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力趨弱。

    目前我國(guó)已開(kāi)發(fā)了不少高新技術(shù)，但不少技術(shù)成果無(wú)法集成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要或國(guó)防需要的產(chǎn)品、裝備或武器。其中集成科技創(chuàng)新能力差、工藝技術(shù)差，是重要的原因之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了大量國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備，但由于我國(guó)工業(yè)界的消化吸收再創(chuàng)新強(qiáng)，很多技術(shù)基本沒(méi)有消化吸收。

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