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千呼萬喚《反壟斷法》

馬韻筠 · 2005-11-18 · 來源:東方網
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好事多磨,擔負著維護公平競爭職責的反壟斷法在起草了10年之后終于提交到了國務院法制辦,但這部在市場經濟中起著基礎性作用的法律卻至今遲遲未能出臺;近期,科技部《在華跨國公司知識產權濫用情況及其對策研究報告》中指出了跨國公司濫用知識產權“五宗罪”,力促《反壟斷法》。對于越來越多的跨國公司和越做越大的民營企業,反壟斷法的缺失引起了各界的不安和揣測,也帶來了越來越多的法律問題,我們不禁要問,這部千呼萬喚的法律,究竟何時才能揭開面紗?反壟斷究竟反的是什么?對于行政性壟斷,這部法律能否發揮遏止作用?
  
  帶著這些問題,筆者查閱到了相關數據:Windows98在中國大陸市場零售價為1980元,在美國合800多元,在日本合600-1200元;Office2000測試版在中國標價200元左右,在國外為免費贈送;微軟給中國大廠商的Windows98預裝許可費為300元左右,中小品牌PC廠商則高達690元,而在美國甚至可低到約100元。據保守估計,中國消費者因為微軟公司的差別價格一年就要多支出10億元。有報告指出,該行為構成“價格歧視”,屬于知識產權濫用行為,構成壟斷。其實,諸如微軟這樣的跨國公司是否存在壟斷行為,有著激烈的爭論。微軟的市場支配地位是靠競爭得來的,微軟并未運用這一支配地位實施限制競爭行為,如果因此而制裁微軟,那將會扼殺自由競爭,損害經濟的活力。沒有反壟斷法,這些問題的答案我們無從考證。
  
  反壟斷法的目標,是追求“完全競爭”。經濟學上的“完全競爭”,有一系列的苛刻前提,所以在真實的經濟中,存在的絕大部分是不同程度的壟斷企業,其中有些是有害的,其他則是健康的。哪些是有害的壟斷呢?我認為不是市場壟斷,而是政府制造的壟斷,即憑借政府的行業準入限制形成的壟斷企業。在中國,行政壟斷的危害要比市場壟斷嚴重得多、也現實得多,有人在深圳兜售香港的電話卡,用戶打電話到香港然后接撥到美國,能便宜很多。賣卡的人被抓起來了,判刑坐牢,罪名是擾亂電信市場秩序。行政壟斷的范圍很廣,除了電力、電信、民航、鐵路等行業,公用事業部門的壟斷現象也越來越吸引人們的目光,它們廣泛地分布于高等教育、醫療衛生、體育、文化、娛樂、出版、旅游等行業以及中介機構。
  
  目前,醫療改革、郵政改革正開展得如火如荼,這是不是反壟斷法出臺的預備戰役,我們不敢妄下定論。但可以肯定的是,行政壟斷應當是中國反壟斷的首要目標,我們不希望看到即將出臺的反壟斷法對有害的政府壟斷無能為力,另一方面卻對健康的壟斷造成干擾,權衡兩者,制造有序和諧的市場競爭環境,是國內外商家乃至各級政府職能部門所希望看到的景象,但愿《反壟斷法》值得我們千呼萬喚。

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