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重新認識農業與建構“新土地所有制”

巫繼學 · 2005-09-17 · 來源:人本經濟學-自主勞動網
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重新認識農業與建構“新土地所有制”

巫繼學[人本經濟學-自主勞動網(www.economics.com.cn,www.wayee.com )互聯網首發]

我們三農的困局中探索,我們在三農的困局徘徊。一當我們進入“窮人的經濟學”第一本經典──《資本論》殿堂,一旦我們拂去長期散落在其理論觀點上的灰塵,其理論建筑如此熠熠閃光,它照亮著我們求解三農的探索路徑。本文在重新認識農業的基礎上,提出解決中國土制度的一個新觀點:新土地所有制。

§ 如何認識農業的地位?它永遠是經濟社會的基礎

在馬克思《資本論》及其手稿中,農業問題始終都是他的關注點。農業是從不同的角度進入他的視野:一是他在考察經濟關系演變歷史時對農業所有制問題進行了分析;二是他在涉及到農業在國民經濟中的地位時,對農業的基礎作用進行了分析;三是他在分析資本原始積累、資本形態轉化時,對農業及其地盤進行了分析。

從抽象的意義來看,馬克思在歷史的與邏輯的雙重方法論上,對農業產業在經濟社會中的地位給予了定位。馬克思在《資本論》第三卷論述地租問題時,強調了農業在國民經濟中的基礎作用,他說過:“作為農業(它是基礎)”。[1] 他甚至還將農業部門作為社會生產勞動的必要部門來看待。從經濟發展史的角度他指出,“農業的一定發展階段,不管是本國的還是外國的,是資本發展的基礎。” [2] 事實上,馬克思從歷史發展的縱向即產業演進、分化角度與國民經濟的橫向雙重角度強調都認為,農業是基礎。這一高屋建瓴的視野,至今仍然具有認識論上的至高點。所謂農業是“資本發展的基礎”,強調的是資本造就的市場經濟,必須以農業發展具有足夠的生產力為基礎,必須以農業本身的高度發展為支撐。今天我們解讀這段話,我以為這意味著,如果沒有現代化的農業,沒有富裕的農村,也就沒有現代化的市場經濟。發展我國的市場經濟,必須從農業抓起。回首我國長期以來堅持的“農業是國民經濟的基礎”的國策,也正是這一理論的實踐。現代工業化的進程,決不應該是對農業的輕視與拋棄,而應該是將這一基礎產業提升為農業產業化現代化的新高度。對待農業,我認為我們需要心靈的敬重。

農業對于中國,還有著特殊的意義。盡管農業在不同國度其經濟功能大體一致,但土地對于中國來講,人均土地只有世界平均水平的1/3 多一點,意味著占世界七分之一的土地養活著超過全世界五分之一的人口。土地,在這里主要擔負民眾的食物來源。也就是說,土地的食物供應比重高于世界絕大多數國家。對于人均土地多的國家來說,它可以有經濟作物功能,有加工業原材料功能,有觀賞、旅游、休閑功能,也可能有休耕功能。對于我國人均耕地僅為1.59畝來說,必須牢記它主要是為中國人提供口糧的功能。那種克隆國外土地使用結構,效仿人均土地多的國家在城市建設,特別是房地產上的豪華占地的模式,注定是行不通的,短視地以經濟權利執意運行,日后付出的歷史代價將是沉重的,甚至可能是災難性的。下面的名言務必不要忘記:無政府主義是對機會主義的一種報復。

可喜的是中央歷來都十分重視農業問題。書記抓農業,是黨歷來的傳統。改革開放以來,所謂“中央一號文件”已經成為重視農業的關鍵詞,而賦予了時代涵義。

§ 如何認識農業的前景?它永遠是朝陽產業、日不落產業、常青產業

長期以來,流行一種觀點,認為農業是日益衰落的夕陽產業。這一觀點事實上在很大程度上誤導了我國農業發展,必須予以擯棄。

農業,是人類整個經濟發展的起始點。中國哲人講,民以食為天。在衣食住行中,食是根本,因為它關乎人的生命維系。農業的起始基礎,不會因為產業發展與分化,不會因為工業革命與新技術革命而消失或者削弱。無論世事滄桑變化,人類對于農產品的需求永遠不會變,人類對于農業的依賴永遠不會變。在發達國家,農業在國民經濟中所占比重降低,農業人口減少到15%以下,這絲毫不說明農業本身的衰落與產業光芒的暗淡。相反,它正說明當代科學技術在農業上的應用,使得這個產業青春煥發。在美英日德這樣發達國家中,只占全國就業人數百分之幾的勞動者為全社會提供著農副產品,甚至還有出口剩余,這究竟是農業夕陽化的證據,還是農業朝陽化的證據?這個結論是異常明白的。

在馬克思的理論體系中,農業從來都沒有被認為是農業一個夕陽產業。他在批評馬爾薩斯農業收入遞減論時,滿懷激情地以科學技術的不斷發明創造為根基,強調農業不僅不會衰落,反而會因科技的進步而獲得提升。后來百余年農業發展的實踐,完全證實了馬克思當年的預言。

在這里我們要強調的是,馬克思他以獨特的視角揭示了在任何社會都存在的農業本質特點:再生性。他指出:“經濟的再生產過程,不管它的特殊的社會性質如何,在這個部門(農業)內,總是同一個自然的再生產過程交織在一起。”[3] 經濟生產過程與生物生命更新過程同步進行、交織一起,而且生命的繁衍與再生是生生不息的。進一步思考我們還發現,與這一特點相關聯的,是農業再生產過程的能源取自于大自然,還原于大自然,是一個完美的環環相扣、共生共養、循環往返的可持續過程。這使我們重新認識農業給予了一個新思維:農業決不是夕陽產業,它是永遠的常青產業,是萬世不變的朝陽產業。[4] 所謂農業夕陽產業論,我以為這是西方經濟學的一個偽概念。國內外發展經濟學諸多學者陳陳相因,幾乎是不假思索,未經論證地以訛傳訛,實在是對農業的一種褻瀆。所謂可持續的科學發展觀,首先應該從重新認識農業,認識農民是這一朝陽產業的守望者這一嶄新觀念出發,方才可能進入突圍三農問題的正確路徑。

§ 如何認識土地所有制改革?區分“國土所有制”與“經濟所有制”,建構“土地公有制-土地使用權混合所有制”新土地所有制

資本降臨人世,當它進入農業領地后,使傳統的農業發生了革命性變化。在英國,從15世紀著名的“羊吃人”到19世紀初的“清掃領地”,并相加于暴力手段,強行剝奪農民土地,經過了大約300年的歷史,最終完成了將傳統農民從伴隨他們祖輩渡過了世世代代的土地上趕出去的任務。這是一個二重性的結果:一方面,造就了大批的自由勞動者,這是資本必需的產業后備軍;另一方面,資本進入農業,將農業按照新的產業規則與資本的意志加以再造。土地農民所有制的小農經濟,演變為產業化、公司化的農業企業,它的典型經營模式就是資本所有制的大農場企業,一如現任美國總統小布家族的堪薩斯農場。

迷戀于土地私有化的人,一直將資本所有制的大農場企業視為農業改革的最優選擇而長期大肆鼓吹。只要結合中國國情,歷史地回顧一下中國幾千年來的經濟發展史就夠了,一切都一目了然。土地私有化在中國歷朝歷代花樣翻新地實踐了幾千年,歷史證明它不是一條長治久安的坦途。在歷史上,社會的不穩定乃至動亂的出現,正發生在土地私有化這個領域。中國共產黨之所以革命成功,之所以能夠實現農村包圍城市,也在于借用了土地私有化帶來的造反、革命的機遇。因而,土地私有化斷然不可取!

馬克思在《資本論》第一卷第二十四章提出的“重建個人所有制”的設想,倒為我國農業土地制度改革提供了思路。只要稍加思索人們會發現,馬克思提出的重建勞動者個人所有制,在很大程度上與我國在農村廣泛實行的家庭土地承包制有相似之處。至少可以說,我們目前在農村進行的土地承包制,是最終通向農民實現個人所有制的一個良好基礎。

馬克思主義理論的核心是人的解放,而且是每個人的解放,并不是多數人或某個階級的解放;解放的目的是每個人的全面而自由的發展。馬克思在他的很多論述中,都貫徹著“個人”和“自由”這兩個基本點。如他認為在未來的社會集體里,“個人是作為個人參加的”,《共產黨宣言》明確指出“每個人的自由發展是一切人的自由發展的前提條件”。恩格斯也指出“要不是每個人都得到解放,社會本身也就不能得到解放。”在談及未來社會的生產方式時,馬克思多次采用了“聯合起來的個人”這個提法,突出個人在未來經濟組織中的地位和作用。如“聯合起來的個人對全部生產力的占有”,“全部生產集中在聯合起來的個人手里”,“受聯合起來的個人支配”,“聯合起來的社會個人的所有制”,“實現個人所有權”等等。特別值得注意的是,他還把個人所有權同自由聯結在一起,認為“生產者不占有生產資料是不能獲得自由的”。可見,在馬克思的心目中,未來社會的占有制度,稱之為社會所有制也好,公有制也好,共有制也好,都包含著勞動者個人的自由權利,即生產資料所有權。排斥勞動者的個人所有權的占有方式,絕對不是社會主義公有制。[6]

基此,我提出一個設想:中國農村的土地所有制應該是“聯合起來的個人”所有制,即社會所有制,即國家所有制,即公有、共有制。也就是說,土地的最終所有制是全民的,公有的,表現為國家的。這是國家穩定,全民安居的基礎。試設想,如果土地最終所有權真正私有化,真正實現土地自由買賣,那末就可能出現下述情況:一個富裕的國家可以從另一個貧窮國家買下其土地,其極端表現也可以理解為買下這個國家。土地私有化的最終結果是極其荒唐,極其異端的。在中國歷史與世界歷史的發展中,我們還找不到這樣的成功先例。盡管在市場經濟條件下,一個國家的居民對另一個國家的土地可能實現購買,但土地的國家歸屬權、控制權并沒有改變。就是在美國這樣標榜為自由主義市場經濟的國家,它的所有土地也永遠在國家嚴格控制之下,盡管土地可以在經濟市場中賣來買去。

其實,人類社會迄今為止的土地所有制,都是在土地最終國家所有制或者土地全民所有制基礎之上實現的。為了說明問題,這里我提出一個新概念,叫土地的“國土所有制”,用以區分土地的“經濟所有制”。土地及其共生的礦山、河流、海洋、森林等等作為萬世長存的不可位移的可再生資源,不同于其它任何資源,它有一個終極的最后所有權,即國土所有權。也就是說,在實現上,它可能與其它任何資源一樣,在經濟活動中被利用,在市場經濟中被交換,其所有權被讓渡,但是它的終控權依然在原本的經緯線上,依然是這塊土地所連的政體上。沒有人能拿走,沒有人能改變它的地理位置。所以,在土地所有制上其經濟意義上的所有制,一概地都是在默認土地國有制或者全民所有制基礎上的二級所有制。也就是說,國土所有制是土地的最終所有制,它決定其經濟所有制。換句話說,所謂土地的經濟所有制,實質上都是土地的使用權所有制。美國“9.11”以后成立的“國土資源部”,對其所屬的所有領土實行的嚴控,證明了在國土意義上,從來也沒有土地私有制,只有土地國有制。

中國土地所有制改革,必須是在土地的全民公共所有即國家所有基礎上是改革,即土地的經濟所有權即經營權的改革。講土地集體所有,實質是這塊土地的經濟所有制即使用權的集體所有,講土地私有制,是講這塊土地使用權的私有制,我將土地所有制這種改革的模式稱之為“土地公有制-土地使用權混合所有制”多元化新土地所有制。


[1] 《馬克思恩格斯全集》第25卷,第886頁。

[2] 《馬克思恩格斯全集》第26卷第1冊,第23頁。

[3] 《馬克思恩格斯全集》第24卷,第398-399頁。

[4] 對這一問題的專門探討,請參閱巫繼學、朱玲:《再生性──農業生產的本質特點》,《經濟與管理研究》,1989年第6期。

[5] 馬克思《資本論》,第1卷,第830頁。

[6] 參閱杜光《談談民有經濟》,http://www.taosl.net/ac/duguang20.htm

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