在我國，房地產行業已經成為暴利行業，拿2003年來說吧，在福布斯《2003年中國內地富豪榜》上，涉足房地產的竟多達35名，與其他行業相比，遙遙領先。與此密切相關的是，中國商品房價格平均上漲了9.2％，并且這種房價的快速上揚，使原本遠遠脫離了老百姓收入水平的房價，更加居高不下。有人認為，房價的上漲已經不需要理由，好消息壞消息都是房價上漲的理由。
面對國家調控房地產行業的政策，我清晰地記得，一群靠房地產成為富人和掌握著財富的人，在博鰲亞洲論壇，就中國的房價問題，各自吹拉彈唱了一番。他們的論調高度一致，房價還會上漲。不過經過精心對比，可以發現，房地產行業之所以成為暴利集團，是以我國公眾承受世界上最高的房價為前提的。盡管從總體來看，國外房價要高于國內，但是美國、日本等國家或地區的人均收入遠遠高于國內，其房價與家庭年均收入的比例一般在3－6倍之間。而在中國，這一比例已經達到甚至超過了10至20倍。在美國一套普通住宅大約等于城市居民3－5年的收入，而在中國，這一數字大約是10至15年。難怪國際投資銀行摩根士丹利在研究報告中驚呼：人均收入不到美國1/30的中國購房者正在負擔著和美國人一樣高的房價！
這讓筆者想到了我國大學的高收費。很不幸的是，有人經過比較算出，我國的大學收費同樣位居世界第一！和房地產行業一樣，教育行業也是我國的暴利行業，同樣位居暴利行業的前列。這些事實鮮明地告訴我們，在社會轉型期，房價和高校收費世界最高，有違社會公平和社會和諧，會給民生和社會發展帶來隱患。
我們“享受”世界上最高的房價和學費，根源在于公共政策的缺位和越位。公共政策的核心價值是維護社會公平,應該將公共政策更多地偏向于需要政策扶持的社會弱勢群體,但是由世界上最高的房價和學費得知，公共政策并沒有達到這個效果。
我們知道，公共政策作為一種彌補市場不足的制度安排，更多的體現為追求社會公平、正義、民主，承擔社會責任等。但世界上最高的房價和學費問題，揭示了公共政策的公平和社會責任品質的流失。筆者以為，公共政策關系到千千萬萬人的利益，它是公眾選擇的結果，而不是個人牟取利益的工具，維護公共利益是一切公共政策的出發點和歸宿。公共政策應成為維護社會公平和公共利益的利器。要知道，公共政策所要解決的是大多數人所面臨的問題，必須以公共利益為其價值取向。公共政策作為服務和增進公共利益的政府產品，是對社會利益的權威性分配，因而其本質是社會利益的集中反映，這一本質決定了公共政策必須反映大多數人的利益，才能使其具有內容的合法性。社會的發展和道德取向總是要為大多數人謀利益，促進大多數人的發展，因為每一個政府為維護其合法性都不得不考慮大多數民眾的利益。
世界上最高的房價和學費，已經形成了巨大的社會風險隱患。這極易因“水桶效應”而成為社會動蕩的“火藥桶”，構成了影響社會穩定與發展的重要因素。這就需要政府堅定地公眾的福利保障作為公共政策的重要的甚至首要的價值導向。
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責任編輯：銀湖碧水
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