作者：夏楚
20050828
在亞洲，韓國勞工運動之在八十年代興起并為全世界所矚目，是非常特別的一個事件。到今天，韓國工人階級仍然是最具戰斗性的工人階級，盡管在這樣一個反動、倒退和混亂的年代里不可避免地帶上諸多缺點，但依然昭示著被壓迫者改造社會的希望。
1997年1月，300萬工人為反對有利于雇主解雇工人的新勞動法發動了長達三周的總罷工，迫使政府修改新法。罷工既代表藍領工人也代表了很多白領工人的利益，獲得了公眾的廣泛支持，顯示出韓國勞工很高的組織化程度和斗爭水平：爭取的是長期的工作穩定，超越企業層面，由經濟進入了政治，直接介入法律和制度問題，斗爭的對象是國家而不是單個資本家。它“讓人們想起了19世紀歐洲工人階級的形象，具有反叛、不妥協、充滿激情的階級意識”（Walden Bello and Stephenie Rosenfeld, 1990:23）
本文主要依據韓國學者具海根《韓國工人——階級形成的文化與政治》(1)一書，并結合其他資料，敘述韓國工人階級直到近期的成長史、斗爭史，希望能為左翼運動提供某些借鑒，并有助于發生在中國大地上的，現在和將來的社會斗爭。
從日據時代到1961年：韓國勞工運動的第一、第二時期
日據時代（1910－1945）晚期，因戰爭需要，對采礦、化工、鐵路建筑和水電廠等方面進行了大量投資和迅速的工業化。當時，工人斗爭是獨立運動的一部分，同共產主義運動有密切關系。但隨之而來的大力鎮壓迫使勞工運動轉入地下。
1945年8月，朝鮮光復。有著強大的組織與領導的勞工運動浮出水面，三個月內，在韓國勞動組合全國評議會（全評）之下形成強大的左翼工會，接管了很多日本工廠。勞動沖突迅速增加，不時與警察和美國占領軍發生對抗。
1946年3月，右翼集團在美國支持下建立大韓勞總，聯合警察與美國軍事政府破壞“全評”。1947年1月鐵路大罷工期間，數百名共產主義勞工領袖被殺死或處決，數千人被監禁。3月，美國軍事政府宣布韓國共產黨為非法，從而結束了勞工運動的第一個時期。
1960年，李承晚的腐敗政權因學生起義而垮臺，代之以軟弱、同樣腐敗而短命的張勉“民主”政府。期間，勞工活動和工會運動有所復蘇，發動了街頭示威。工人建立起315個新工會，并取得15－50%的工資增長。左翼白領工人工會，尤其是教職員工聯盟開始復興。
1961年6月樸正熙的軍事政變給第二時期的勞工運動劃上一個句號：解散舊的韓國勞總，建立新的幾乎有名無實的韓國勞總；逮捕勞工活躍分子；禁止罷工；修改勞動法，限制勞工的法律權利，使工會發展組織和集體行動難以進行，同時擴大國家干預勞動關系的范圍；阻止有組織的勞工與政治團體建立聯系，等等。
踏著被打折的工人運動的脊骨，樸正熙開始了他以出口導向的經濟發展戰略為特點的快速工業化，伴隨著韓國農民向城市遷移和大規模無產階級化的進程。城市工人的人數從1960年的130萬增加到1966年的210萬，到1970年增至340萬。
樸正熙時代的經濟發展戰略
落后而腐敗的舊統治階級無力甚至不愿推進大規模工業化，是二戰之后第三世界國家的普遍特征。在韓國，這種落后性極大地激化了社會矛盾。張勉政府后期甚至無法控制社會局勢，導致軍隊介入，以保證社會納入資本主義發展的軌道，國家力量被強化，擔負起這個任務。
1960年代的重點放在輕型制造業。政府采取 “發展型國家”策略：國家掌控總體經濟規劃，并扶植財閥（家族擁有的大企業集團）。政府發展國營企業來控制主要產業，同時對配合國家計劃的私人企業，給予投資國家重點項目的許可證，發放低利率貸款以協助其擴大規模。韓國工業出口額從1963年的8700萬美元躍至1970年的8.35億美元，國民生產總值年增長10%，制造業部門年增長率達19%。
1960年代末，嚴重的收支平衡問題以及很多外國投資公司的失敗，導致了第一次重大危機。裁員、欠薪及關廠使勞動糾紛變得頻繁。樸正熙政府采取了壓制性的勞工政策，于1969年頒布一項特別法，禁止外資公司工人罷工，同時限制其他經濟部門的勞動糾紛。
危機增強了反政府的力量，樸正熙在1971年大選中險些敗北。1971年尼克松訪華，接著從韓國撤軍（樸正熙一再強調必須借美國之力抗衡共產主義），面對經濟和政治的雙重挑戰，樸正熙于1971年12月宣布實行緊急狀態，頒布“國家安保特別措施法”，停止了憲法規定的集體討價還價和集體行動的權利。1972年10月，“維新”憲法封閉了所有政治空間，賦予樸正熙不受約束的行政權力的終身總統地位，確立了官僚獨裁體制。
為了淡化公眾的不滿，樸正熙極力以經濟成績購買政治合法性。為發展軍事防御能力，同時也由于輕工產品出口市場受到國際貿易保護主義制約并喪失了比較優勢，樸正熙轉而發展重化工業。通過新的產業升級計劃，政府把巨額政策性補助貸款投入六個戰略性行業：鋼鐵、電子、石油化工、造船、機械、有色金屬。整個1970年代，韓國經濟年增長率達7.8%，制造部門年增長率為14.8%，人均國民生產總值從1971年的289美元提高到1980年的1592美元。其間，越戰和國際經濟的某些特別因素相當有利：國外金融機構的大量貸款；韓國公司從繁榮的中東得到龐大的建設項目；參與越戰帶來的巨大利潤；服役士兵匯回的大量；美國給予韓國商人很多有利可圖的合同，和向美國市場出口的優惠待遇。
但是，強行推動重化工業發展也導致了大量的重復投資、設備過剩、非生產性投機盛行和沉重的債務負擔，并使原已畸形的經濟更加扭曲和失衡。盲目刺激經濟和赤字財政政策使韓國患上了“通貨膨脹中毒癥”，1970－1980年年均通貨膨脹率高達29.1%。
財閥們積極參與重化工業，擁有進出口壟斷權，從事土地投機和其他商業投資，積累起龐大的資本。由于大量從事土地投機和私人借貸，大多數企業的財務結構非常糟，負債比例太高。銀行信貸失控導致大量的呆賬。投資者熱衷于發現新的細分市場，對發展公司福利、培養工人技能和生產力沒有興趣。勞工培訓通過國家管理的技術學校和職業學校來承擔。
1980年代末，樸正熙幾乎實現了自己關于經濟發展的許諾，但是，韓國的社會矛盾、階級矛盾恰恰在這段經濟騰飛的過程中累積起來，并達到劇烈的爆發。
新一代工人階級的成長史
大規模的、快速的工業化必須伴以相應大規模的、快速的無產階級化，也就是說，必須大量地吸收、榨取工人的勞動。勞動力來源主要是農村。在韓國，這個過程是通過政策造就農村的不斷貧困化來完成的：整個1960－1970年代，農民被迫按大約為市場價格85%的低價出售糧食，而購買農藥、機械的成本則不斷提高，消費品和子女的教育費用不斷增加，大多數農民入不敷出，從1970年代中期起越來越深陷于債務之中。
韓國工人的教育水平按國際標準來說比較高。他們不像早期的歐洲無產階級那樣難于適應工廠紀律。朝鮮戰爭加劇了人口流動，接觸城市生活和“工資性就業”的機會增多。兵役制則培養了韓國男子服從權威、命令、紀律，對個人自由的嚴格限制。而對“軍事化”組織的借鑒和引入是韓國工廠管理方式的重大特征。總的來說，這一代韓國工人具有高度的適應性，對勞動法沒什么了解，多多少少把工作的艱辛視為正常。
一如在當代中國，長工時、惡劣的生產環境、危險的工作條件、高度的權威和等級制，這些，都是韓國工人每天所面對和承受的。按照很可能已經低估的數字，1980年，韓國制造業工人平均工作周達到53.1小時，并隨著經濟的發展穩步加長到1986年的54.5小時，只是在1987年工人大斗爭之后才開始縮短。
加班是強迫性的，低工資則迫使許多工人“自愿”加班，甚至競相領取加班任務，或希望進入有更多加班機會的工廠。但是，很多加班時間并未給予相應的報酬。這是當時勞工抗議的主要內容之一。
由于勞動力尤其是半熟練工人供應的充足、工人的順從，經理和管理人對工人的權益和狀況都極度漠視，常常在滯銷時隨意裁員，訂單多時就不顧工人身體承受力，逼迫工人趕工，甚至達到三四個通宵。當時的工人經常服用一種叫“定時”的防瞌睡藥片。不僅閑暇時間被剝奪，連休息和恢復體力的時間都不夠。工人的身體迅速耗竭和毀壞。即便如此，工資常常還是不夠維生。據韓國勞總計算，1970－1980年代中期，制造業的平均工資只能滿足維持生存所需要的50－60%。
工業事故的高發率也是臭名昭著的。1978－1980年，每年發生12625起工傷事故，涉及127641名工人，每年有1402人死亡。勞動保護措施的缺乏，營養和休息不足，使各種惱人的職業病往往在幾年之內就摧垮了工人的身體。韓國制造商在工廠安全措施方面的投資少得不能再少了，因為他們不須承擔責任，還因為，資本對勞動的原則就是：用完即棄。
最后，在家長制專制權威盛行的工作場所中，工人們必須遭受極大的屈辱，并累積起巨大的憤恨。這種家長制，因韓國企業往往由單個家族擁有和控制而更為強化。除了國家封賜的“產業戰士”的廉價勛章和“你們年輕的時候越努力工作，年齡大一點的時候就會生活得越好”的欺騙之外，剩下的甚至不是老板們“一文不值的微笑”，而是森嚴的等級，上司的大聲呵斥、點名、咒罵、粗言穢語，是無條件服從和經常性的言語和身體暴力，是對工人的工作、工作時間乃至個人空間和身體的嚴格控制，包括穿著、發型、人際關系以至上廁所的時間和權利，都受到工頭和監管人員的苛刻管制。大型集團企業甚至更嚴厲。雇主最喜歡以開除來威脅工人，尤其是參與勞工組織活動的工人。
社會對工人，尤其是體力勞動者，冠以羞辱性的稱呼：臭工人。男工被稱為“孔順尼”，女工被稱為“孔多里”（類似于中國的“打工仔”和“打工妹”，且鄙視程度更重），其含義近于卑賤的仆人。這使得工人們不是傾向于“表達”（積極的階級認同和自豪感），而是“脫離”：離開工廠的悲慘世界，擺脫工人地位。他們缺乏自信，認為自己處于被虐待的非人狀況是因為受的教育不夠。絕大部分工人都曾在筋疲力盡的工作之余參加過夜校學習，當然，這并沒有改善他們的普遍境遇。
低工資、害怕失業，使得單個工人對資本家的欺凌無能為力。當經濟發展創造出新的工作職位，他們就設法更換工作。這表明了韓國工人對公司與工作的態度。跟年功序列工資制及終身雇傭制下的日本工人不同，他們沒有產生對公司和工作的虛幻的“歸屬感”，更沒有身為工人的自豪。他們刻苦地投入工作，忍受壓迫欺凌，不是因為儒家倫理，而是為了他們那貧困的家庭。
1970－1980年代：韓國工人的斗爭史
新一代韓國工人的斗爭，是悲壯的。1970年11月13日漢城西南部服裝工業區發生的小規模抗議中自焚的，22歲的裁縫全泰壹，在工人心中播下了抵抗的種子，成為階級意識覺醒的強大象征，并極大地沖擊了知識界，使他們把政治斗爭范圍擴展到勞工問題、經濟平等問題。全泰壹一直極為關注該加工區兩萬多工人的工作條件：低矮的房間，沒有陽光也無通風設備，每天工作14小時，勞動隊伍90%為婦女，三分一為平均年齡15歲的、工資甚至不夠養活自己的徒工。他痛惜這些工廠女童“成為骯臟貪婪的富人的肥料”。他勤奮地研究勞動法，給勞動局、報紙甚至總統寫過請愿書。在小勞工團體“三棟會”會員的幫助下他進行過相關調查，將證據提供給當局。但一切努力都是白費，主流社會根本聽不到工人的呻吟，國家領導人為出口行業的繁榮、國民生產總值和生活水準的提高洋洋自得，認為國家經濟的餡餅做大之后，工人們現在“暫時”的投訴抗議自然就會消失。于是全泰壹選擇了這條極端的道路。
在自焚的火焰中，全泰壹手拿《勞動標準法》的小冊子高喊：“我們不是機器！”“讓我們在星期天休息！”“遵守‘勞動標準法’！”“不許剝削工人！”很多學生參加了葬禮，發起示威，并成立“人權保護大學生聯盟”。勞資糾紛從1970年的165起激增至1971年的1656起。不過，1970年代上半期的工人斗爭沒能促成產業關系的變化，工會意識開始進入了工人先驅者腦中。
工會化斗爭包括創建新的獨立工會，奪取黃色工會的控制權并將之改造為民主工會（比如1972年兩大紡織公司元豐和東一公司的女工斗爭）。當然，工人得飽受來自沆瀣一氣的老板與政府的侮辱、欺騙、誹謗、阻撓以至防暴警察的無情鎮壓。工人的工會經常受監視，領袖不斷被騷擾、毆打和監禁。公司極力對工會活動分子和普通工人進行隔離和分裂，脅迫工人退出工會，組織黃色工會并挑動暴力對抗，利用性別歧視意識，動員男工破壞女工所領導的獨立工會，等等。像清溪被服勞組在1980年甚至被迫關閉。但是會員們從未屈服于壓力和威脅利誘，而是繼續發起和展開斗爭。
工人需要自我組織，但他們還太弱小，缺乏經驗和知識，他們必須廣泛宣傳他們的斗爭和遭遇，獲取社會的聲援，從而給管理方施加壓力，或者迫使政府釋放被捕的工會領袖。由于“維新”體制下官方工會組織同政府的合謀，工人們還需要外部的幫助，包括教育，需要提供給他們聚會的社會空間，有時還需要避難所。而在1970年代，知識分子的組織過于薄弱，這個角色主要就由人道主義的、可以在一定程度上免遭“共產主義”標簽審判的進步教會組織來扮演。其中最重要的是“天主教勞動青年會”和新教組織“都市產業宣教會”。他們從1960年代就開始了面向勞工的布道，發展“工廠牧師”，在工業城鎮設立宣教場所。在工廠的體驗使得教士們自己受到教育，發生了轉變，從空洞的精神修煉轉向幫助工人組織工會，進行集體斗爭，為此開辦了有關勞動法和工會組織的課程，贊助種種文化和社會活動，提高產業工人的社會意識，以小組活動的形式培養工人的團結精神，并且最終造就一批將要領導基層獨立工會運動的勞工活動分子。
1970年代的工人斗爭主要集中于漢城—仁川地區，工廠區的集中為工人的聯合斗爭創造了有利條件。女工的領導作用至為突出，這是輕型制造業加勞動密集型的工業模式造成的，在紡織、服裝、電子等行業中，女工占多數。1970年代為工會化而發生的勞動糾紛絕大多數就發生在這些行業中。她們深受資本主義制度和家長制傳統文化的雙重迫害，但這些女工表現出遠勝于男工的決心、團結和反抗精神，完全打破了亞洲工廠女工的順從、被動和不關心工會活動的形象，讓人驚異和欽佩。女工會活動家們幾乎毫無例外地參加了教會領袖組織的小組活動和工人夜校，學習組織和管理工會。不過，性別歧視雖然是她們的日常體驗，但在當時的工人運動中婦女權益問題尚未提上日程。
樸正熙時代被稱為“資本家的天堂”，工商業主被抬舉為“民族英雄”。政府、全國性工會和老板的三位一體，促使工人在不斷強化的斗爭中日益政治化。國家頻繁地動用暴力，將勞工活躍分子列入“禁止雇傭”的黑名單并趕出產業領域的做法，造就了一批鐵了心的工運分子和民主工運的地下網絡，加強了工人同持不同政見的政治團體以及民主運動的聯系。最典型的例子是東一公司女工爭取復職的延續數年的斗爭。她們在1978年領導的跨企業的工人團結斗爭，標志著勞工運動新模式的出現，并成為1980年代的主要趨勢。
1979年的Y.H.商事公司女工在新民黨總部舉行的抗議活動也具有重大意義。雖然抗議被警察鎮壓下去，但引發了釜山區大規模示威，并蔓延到鄰近的工業城市馬山。參加者包括了學生、工人、失業者和普通市民。當政治抗議力量增強并擴大到全國，經濟衰退加劇了政治騷亂，促成統治者內部分化，最終導致樸正熙于1979年10月26日被他的情報部首腦暗殺。
樸正熙死后，在被稱為“漢城之春”的幾個月的政治自由時期，新一輪工潮開啟了。勞動糾紛的數量從1979年的105起增至1980年的407起。除了針對欠薪、要求加薪、工廠關門或裁員等經濟問題，工人的目標還包括解散御用工會和組織獨立工會。5月17日軍官接管政權，在殘酷鎮壓了光州市民起義之后，全斗煥再次恢復對市民和勞工的控制，廢除工會。雇主們借機開除工會積極分子。進攻持續到1983年。
盡管被迫陷入沉默，工人階級卻變得更加強大和成熟了。勞工活動家們開始思考韓國社會形態、民眾運動的歷史使命和美國卷入韓國的問題，很多學生、知識分子受到了馬克思主義、依附論（不發達國家在資本主義世界體系中所處的依附地位）或人民解放神學的強烈影響，接受了以集體行動實行激進社會改造的思想。在這個群體思想迅速提升的時期，教會溫和的人道主義方針已經不能滿足工人斗爭的需要，影響開始減弱。職業勞工活動家組織大規模示威，要求修改勞動法，廢除黑名單。基層工會活動分子日益增多，已經不必依賴外部組織。他們不斷加強的外部聯系不再是因為自身的弱小，而是因為意識到自身力量，并且作為自覺戰略的結果。這一時期，學生活動家起到了重大作用。在全斗煥統治的頭幾年，所有的反對派都被封殺，學生們發展起“勞動現場論”，從1970年代的人道主義關注進步到1980年代的視勞工為最重要的政治同盟，認識到“勞工運動是社會發展的核心力量”。到1980年代中期，約有3000名以上——其中一半為女性——學生離開學校，隱瞞學歷進入工廠工作。大部分學生在經過一段艱苦的適應過程后，得到工人的信賴，開始吸收工人組成小組。小組由7~12名工人組成，定期聚會，討論勞動管理問題，研究勞工史、勞動法和組織工會的基本原理，通過學習、討論和娛樂活動培養工人的階級意識。學生出身的工人和那些被解雇的在野勞工活動家，在不同企業的小組間形成密切的社會網絡。
1984年春，政治壓制有所松動，原因大致包括：全斗煥試圖擴大支持其政權的社會基礎；為1985年的大選和即將來臨的亞運會、奧亞運會做準備；經濟自由化和福利社會的目標要求更自由的政治手段；經濟的強勁增長使全斗煥對公眾的支持有了自信。
總之，有著更強大組織力量和高度政治覺悟的勞工運動開始爆發，迅速組成許多獨立工會，奠定了以工人與學生聯盟為基礎的新的斗爭模式。1985年4月大宇汽車公司工人的組織良好的罷工，標志著斗爭擴展到重工業部門，男工開始成為工運的主導力量。政府選擇暑期（6月份，學生開始放假）發動進攻，引發了九老地區民主工會的團結罷工，斗爭直指壓迫性政權：“釋放我們的工會官員！”“保證勞動三權的實施！”“停止鎮壓民主工會！”“防暴警察滾開！”“大宇，戰斗！”。總共有8家企業2500名工人參加了長達6天的斗爭。公司通過惡毒地欺騙和利用工人的父母來瓦解罷工。最后是數百名暴徒的進攻：用木棒和鐵管殘酷地毆打罷工者，幾乎把學生們打死。盡管斗爭失敗了，但“九老團結斗爭是極其有意義的斗爭，它通過既打破過去消極被動的傾向、經濟主義和僅僅是做準備性工作的方針，又打破工會主義的局限，從而成為韓國勞工運動的一個關鍵歷史短時段”（Kim Moon-soo 1986，154）。勞工活動家致力于合并工會，組建了漢城勞工運動聯合會（首勞連）和仁川勞工運動協議會（仁勞連），克服企業層面上的經濟工會主義，將勞工抗議轉化為更廣泛的政治目標。這兩個激進組織，都把自己定位為工人反對“法西斯主義國家”的革命斗爭中的先鋒政治組織。
從1970年代末到1980年代，韓國知識分子發起了“民眾”文化運動，頌揚團體合作精神，民主參與，對社會不公正的批判意識，為了變革而集體戰斗的激情。工人階級的文化也不斷成熟，范圍擴大到詩歌、戲劇和小說，出現了優秀的職業工人作家，并且刺激知識分子批評和反省含糊的“民眾”文學中的小資產階級傾向。“面向民眾的文學”向著“民眾領導的文學”轉變。到1980年代中期，每個勞工工會都建立了農樂樂隊、農樂舞小組和面具舞小組。這些文化活動增強了工人的團結和階級意識，激化了他們對資方和政府的態度，效果勝過演說家的雄辯。直到今天，精彩的民眾文化仍是韓國社會運動極具特色的一部分。
由工會和面向工人的教會組織定期出版的工人報紙也出現了。此外還有簡報和小冊子。這些報刊內容豐富，具有激進的、明顯的政治取向，報導工人抗議的新聞，反擊官方對現實的說法，登載有關勞動法和工人權利、對政府經濟政策進行批判性分析的文章，以及大量的讀者來信、短文和詩歌。
1987年韓國的勞動沖突大爆發
1987年6月初，全斗煥企圖把權力轉移給執政的民主正義黨主席盧泰愚，并取消了與反對黨就修憲問題的談判。當一名示威學生被警察拷打致死、審訊警官對女學生勞工活動家施暴的消息被揭露出來，公眾的憤怒被點燃了。越來越多的店員、白領工人和其他工人加入了學生組織的街頭抗議。革命的幽靈迫使全斗煥軍事獨裁政權做出讓步以避免危機。這期間，產業工人尚未被組織起來，而僅僅作為個人參加到街頭抗議中。
但是當全斗煥宣布了政治自由化計劃后，產業工人馬上大規模地動員起來，從制造業蔓延到采礦、運輸、碼頭和一些服務部門。7－9月間，發生了多達3311起勞動沖突，包括停工、自發罷工和示威，數量超過1960年以來勞動糾紛數量的總和，約有120萬工人卷入。斗爭席卷了幾乎所有地區和產業部門，大型行業的工業生產基本上陷于癱瘓。不過，這次斗爭的中心是從重化工業中的大企業發端，從現代集團各公司中心所在的南部工業城市蔚山開始的。斗爭來得如此突然，而且完全自發，無計劃，無組織，令知識界勞工活動家茫然失措。但是工人斗爭本身迅速催生出大量工會組織和自己的領導人，一年內組建了4000個工會，共70萬工人加入。大多數黃色工會被民主工會取代。在很多企業，工人爭得了20%以上的加薪。全斗煥被迫舉行第一次全民直選總統，并放松政治管制。
這場勞工大攻勢具有非常激進的特征，幾乎所有的罷工都是違法的，工人們有意忽視官方規定（某一企業罷工時另一企業不能再罷工，以造成強制冷卻期，等等），采取具有戰斗性的行動，如占領公司大樓，舉行街頭示威，將管理人員扣為人質等。工人們提出的要求包括：提高工資，頒發更多獎金，縮短工時，終止實行由工頭武斷進行的評價體系，取消引起公憤的工人工資競爭制度，消除藍領和白領工人的身份區分，改善飯菜質量，撤消對服裝和發型的限制，終止實行強制性的早操，等等。除了建立工會，改善工資及工作條件之外，工人的反抗集中在軍事式獨裁主義管理上。團結斗爭的勝利使階級認同從少數先進勞動者擴大到整個工人階級，使他們意識到自己擁有“關閉工廠，令整個經濟癱瘓，讓資本家跪倒在腳下”的強大力量，獲得了作為工人的尊嚴和自豪感，以及相對于雇主與管理者的權力感，積極地“表達”出作為工人的自信，克服了失敗主義、逃避主義，不再試圖“脫離”和忍耐。
工人的團結從同一工作場所向同一企業集團、同一地理區域延伸，建立各個地區的勞動組合協議會，成為勞工運動的洪流。不論在蔚山，在馬山－昌原地區還是漢城－京仁地區的工業城鎮，每一次罷工都伴隨著鄰近其他工廠工人的同情罷工和示威，小企業的工人尤其需要借助這樣的團結增強自身的力量。
這一時期，白領工會也取得了重大進展，發展起活躍的工會運動，組成各種職業、行業聯合會，并于1990年1月22日同部分中小型制造業工人組織聯合建立了全國性的全勞協（“全國勞工運動團體協議會”）。由于產業升級和深化，低級別白領工人數量急增，事務性工作因不斷采用自動化技術和“流程合理化”而消失，白領工人的地位和處境都越來越糟。工會是他們用以對付不斷惡化的工作市場的最佳途徑。同時，他們還面臨著和藍領工人相似的長工時、專斷的工作任務安排，不合理的工作程序，等級制的壓制，糟糕的產業關系。新聞工作者、教員和研究人員則積極反抗國家對政治和意識形態的控制，進行了富于進攻性的工會化斗爭。
1987年的勞工斗爭是韓國當代工人運動史上的一個分水嶺，標志著韓國工人階級形成一個自為的階級。由于罷工以重化工企業為主導，男工在工運和工會中起到壓倒性的領導作用。
1990年代：國家、資本的攻勢和工運的進退
在1987－1988年的勞工戰斗中，國家第一次從產業領域撤出。資本家不得不對工人做出讓步，這種讓步由于當時的低利率、低油價和低美元對韓元匯率而得到補償。隨之而來的卻是韓國經濟的下滑，國家恢復干預勞動關系，以及資本的反攻。
1988年末，盧泰愚宣布了“關于國內安保的特別聲明”。政府對激進領袖和全勞協領導人進行監禁，拒絕承認其合法地位，并通過稅收審計和其他措施騷擾其團體成員。小企業受到經濟下滑的打擊，使得全勞協在成立一年內失掉一半成員。
在新的攻勢中，國家積極塑造其中立形象，減少使用暴力，而主要借助復雜的法律、行政手段和教育宣傳。1987年12月，國家修改了勞動法，允許企業組成工會和集體討價還價，但阻止企業間的工會團結，不讓他們組成全國性中心組織，以與政府控制的韓國勞總相抗衡，并設置許多限制性條款掣肘工會的行動：禁止在同一企業成立超過一家的工會（以此保護國家支持的黃色工會），禁止第三方卷入勞動糾紛，禁止工會從事政治活動，禁止教師和公務人員組織工會（前兩項禁令在1997年底的大罷工之后廢除，后兩項在1998年3月由金大中政權廢除，以換取“允許公司在緊急狀態下裁員”的協議）。
資產階級則在1989年12月組織了“全國經濟團體總協議會”，針對工會普遍的經濟困難，提出“不工作不給報酬”策略，以限制罷工行動。該策略在1990年代初開始制度化。大型企業積極借鑒日本和美國的管理辦法，實施“新管理戰略”：
一、人事政策上，取消了許多限制工人自由的規章，減少獨裁主義內容，盡量不激起對抗。同時建立單獨的人力資源部門，將年功工資制改為以功勞或業績為依據的工資制。
二、在鋼鐵和汽車等重工業領域推廣自動化，以機器人取代人力勞動。大型企業雇傭更多的臨時工和兼職工，擴大分包生產體系以增加彈性。小型制造商則雇傭低廉的外籍工人。日本式工廠管理、團隊工作生產體系非常盛行。
三、當工會成為不可避免的事實之后，雇主便試圖馴化和拉攏工會領導人，并通過對雇主有利的法律來限制其行動。
四、通過媒體宣傳，把勞資糾紛和不斷攀升的工資說成韓國產業競爭力下降的主要因素，為政府壓制戰斗性勞工制造藉口。“公司文化運動”積極以家長制語言灌輸虛假的家族意識，培養團隊精神。國家宣傳具有強烈的民族主義、沙文主義色彩的“多勿”思想，將之列入教育課程，公司則從中錄取學習成績較佳者。
表面上看，從1989年勞工運動的高峰至1997年，工會會員人數和集體行動的數量減少得很快；很多地方性工會從戰斗性轉向實用主義；工人的多次集會和請愿都未能達到制度變革的目標；中間階級脫離了勞工運動。不過，工會會員減少主要出現在衰落的勞動密集型制造業的小企業，大型企業的工會人數則處于飽和并一直保持穩定，白領工會在迅速增加，目標更為激進和社會化。1995年11月，民主工會的全國性中心全勞代（“韓國工會代表會議”）的最終形成是一個重要成就，它包括862個工會，42萬名會員，一年后發展到50萬人。
1980年代后，韓國遭遇到經濟的結構性危機，日漸攀升的工資受到東南亞低廉工資的壓力，不斷地喪失競爭力，大型財團日益顯得無效率：過分擴張并背負著巨額債務；低水平的技術開發；過時的財務制度；官僚文牘主義；高昂的生產成本和下降的生產率。
1996年，南韓以全球第11大經濟體的身分加入經濟合作與開發組織（OECD），財閥以此為由，要求按國際慣例修改勞動法。金泳三政權決定，在集體勞動法方面放寬限制，而在個體勞動法方面，則放寬雇主的裁員條件，允許雇傭臨時工代替罷工工人。12月26日，執政黨在反對黨議員缺席的情形之下，秘密以七分鐘時間通過新勞動法和“國家安全企畫廳法”。
消息傳出，民主勞總（KCTU）領導人立即開會并決定號召總罷工。當天下午，在現代和起亞兩大汽車廠工人帶動下，約14.5萬工人加入。第二天，保守的韓國勞總在基層工人壓力下向120萬名會員發出有限期罷工的號召。韓國汽車、造船和其他大型行業處于停產狀態。工人的罷工熱情在新年假期后不減反增。保險、銀行、醫院和廣播服務業中的白領工人也加入罷工，前后持續了三周多，動員了總共300萬名工人。這場大罷工還得到了國際上和各個國家勞工組織、人權組織的有力聲援。1997年1月21日，金泳三會見了反對黨領導人，表示撤回并修改新勞動法。
但是，修改后的勞動法僅僅承認民主勞總為合法組織（之后，有大量勞工離開韓國勞總，加入激進的民主勞總），允許在一個企業里組織多個工會。其余改動很少。和罷工的巨大的規模相比，工人得到的成果相當微小。由于經濟自由化和金球化迫使韓國企業暴露在全球競爭之下，而賦予資本對付勞動以更大權利的彈性化策略正是經濟競爭的要求和自由市場的邏輯，并已成為國際潮流，這使得國家不可能顧及勞工關于經濟公平的呼聲。當民主勞總試圖再次發動罷工之際，金融風暴席卷韓國，情勢急轉直下。
在接受了國際貨幣基金組織570億美元貸款并實施了作為貸款條件的開放國內市場和經濟緊縮政策之后，企業破產數量驚人地增加，歐美跨國公司大舉收購南韓大企業。破產與合并重組的結果是失業人數從1997年12月的65.8萬上升到1998年12月的170萬，稅負增加，薪酬劇減，大量的家庭破裂。“絕對貧困家庭”比例從1996年的5.92%增至2000年的11.47%，貧富分化程度高居OECD成員國中的第三位。青年失業率高漲，社會面臨著嚴重的金權腐敗問題，金泳三、金大中和盧武炫都有親信或家屬涉及金權丑聞。
1998年1月，金大中按社會合作主義模式，由勞工－管理方－政府組成“勞使政政治委員會”，2月6日達成“三方協議書”，規定允許公司在緊急狀態下裁員，作為補償，批準了組建公務員和教員工會，以及工會參與政治活動的權利。該協議遭到民主勞總的譴責和抗議。因為工會的地位雖然提高，權力增大，卻被納入合作主義框架，要求接受制度變革，安撫勞工，從而與先進工業國的勞工運動局面趨同。
韓國工人階級與政黨政治
盡管韓國工人在工會運動方面取得了很大成就，但是在政黨化方面仍然經歷了許多波折。1987年政治自由化之后，很多知識界勞工活動家和其他政治家組成民眾之黨和韓國民主黨，試圖尋求城市工人階級、貧苦農民和中間階層進步分子的支持，但選舉上屢屢失敗，在整個1990年代進展不多。安保意識形態的持續影響、保守的政治文化、對小黨不公平的選舉程序、法律對工會活動的苛刻限制，以及勞工領袖的內部分裂，都是造成嘗試失敗的原因。1997年，民主勞總結合其它社運團體，推舉媒體勞動者出身、前民主勞總委員長權永吉參選總統，并為此組成了“國民勝利21運動”。1999年成立了進步政黨準備委員會，著手組黨工作。2000年1月，終于成立了自稱為代表“勞動者、農民、城市貧民、小企業主、女性、學生和進步知識分子”的第一個勞工政黨“民主勞動黨”。今天，民主勞動黨擁有5萬黨員，黨內成份包括了親北韓的民族主義左派（NL，占40%），87到89年斗爭中涌現的因反對北派而集結起來的泛左翼的力量（約占25﹪），社會民主主義傾向的“國民派”（約占6-10﹪），激進左派團體“All together”。
具有社會主義色彩的民主勞動黨現已得到越來越廣泛的支持，2004年4月15日，在國會選舉中一舉獲得了十個席位。該黨的競選政綱涵括四十項要求，包括透過降低工時、擴張公共投資等來達成充分就業、課征富人稅和裁減軍購預算、創設議員召回和不信任制度、將財閥轉變為民主和參與式的公司、停止公共服務私有化、非正式員工任職一年后自動轉變為正式職、反對派兵伊拉克以及關于女性、農業、媒體、住房、環境、性少數等等。
國際資本，韓國資產階級和媒體一方面已做好準備將民主勞動黨納入體制，一方面給以警誡和勸誘，力圖使之踏上選舉主義道路，并遵從議會制游戲規則。民主勞動黨何去何從，是踏上各國社會民主黨的老路，還是為勞動群眾的利益和改造體制而奮斗，尚有待進一步的觀察與考驗。(2)
當前韓國工人運動狀況和問題
1990年代末韓國工運的另一個重要發展是女權意識的提高和女性工會的興起。1999年初，9個地區成立了婦女工會，包含不同行業和不同職業的正式工、臨時工、兼職工和分包工人，同年組成全國性庇護組織“全國女性勞動組合”，不僅處理就業問題，還處理工作方面的性別歧視、性騷擾和缺乏產育服務等問題，比男性工會更明顯地介入社會。
今天，小企業工人無力抵抗公司的遷廠或結構重組。強大的工會一般集中在大集團企業。工會忙于保護會員的工作，防止會員減少，沒有精力考慮工人所面臨的更廣泛的問題。此外，工運發展還存在其他一些重大問題：
一、民主工會運動局限于工作場所，沒有同更廣泛的勞動群眾和貧困社區相結合，介入激進的社會運動。國家一直竭力阻止工會運動走出工廠大門，而在軍事統治結束后，進步知識分子領導的以市民為主的“新社會運動”同工人斗爭相分離，并為常規政黨政治所吸納，也限制了勞工運動的范圍。
二、工人階級內部在分化，大型企業工人獲得了較大的工資增長，核心工人越來越走實用的工會主義路線，形成個人主義、不問政治的傾向，有三分一以上的工人自認為屬于廣義的中產階級。大公司提供慷慨的福利服務以換取工人的合作與忠誠。中小企業雇員則落在后面。資本大量利用臨時工、日工、兼職以至家庭勞動的策略造成了勞動隊伍中得不到保護的外圍部分日益擴大，婦女則是彈性就業策略的主要受害者。
三、工會的戰略嚴重落后。當資本采取了更先進的“新管理戰略”，對工人進行“感化”、金錢引誘、加強監控工人并促使工人加劇競爭的時候，工會卻沒有提出相應的長期對策。
四、家長式統治和家族意識形態的影響仍然嚴重，社會上仍然普遍存在著對“官”和管理者的敬畏。寄望于政府來改善經濟地位、認同“勞資合作”的工人比例頗高。以進行社會主義改造為內容的“勞動解放”主要保留在工會活動家和“先進勞動者”當中。
五、民族主義一直是韓國社會主要的意識形態和統治工具。戰后至今，每一任統治者都要拿來揮舞一番。樸正熙的“現代化”和專制訴諸民族和國家振興。1980年代韓國的政治運動與文化運動也從自己的“民族性”中尋求反抗的依據與象征，訴諸韓國本身的歷史與文化。今天，具有沙文主義色彩的“多勿”思想教育成為國家的主導意識形態，并得到企業的積極配合。對于工人運動的國際團結，這是亟待克服的重大障礙。
要求工人階級在“正常時期”始終保持高度的階級意識和戰斗性，這是不現實的。韓國的工人階級在組織、政治和意識形態上仍然弱小和易受傷害，階級意識也較為粗淺并帶著諸多矛盾，但他們已經在多年史詩般的斗爭中爭得了在政治上和工作場所中的一定程度的民主，改善了社會經濟地位，并具備了高度的權利意識和反資本主義的感覺，對階級不平等和社會不公有著鮮明的意識，具有高尚的團結情操。斗爭還鍛造出大批激進的工會活動家和先進工人，這些，都是未來的社會斗爭寶貴的起點和財富。
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附注：
(1) 《Korean Workers: The Culture and Politics of Class Formation》【韓】具海根（Hagen Koo）著，梁光嚴 張靜 譯，社會科學文獻出版社，據康奈爾大學出版社2001年片翻譯，2004年1月第1版
(2) （關于韓國民主勞動黨的更詳細的報導與說明，參看楊偉中《韓國民主勞動黨的奮進與前途》，見勞動民主網及臺灣連結網站）
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