中國過度“外資化”的危險

----利潤離岸：中國經(jīng)濟會否步拉美后塵？

中國要重視“本土型經(jīng)濟”和“內源型經(jīng)濟”

北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心特約研究員 吳越人

2005年6月10日

一、出口高增長的背后：增長而不發(fā)展

中國改革開放以來，出口持續(xù)高速增長，1978年至2004年，中國進出口總額增長了55倍，年均增長16.7%，遠遠超過同期GDP的增長速度。但一個不容忽視的事實是：中國對外貿(mào)易的增長，很大程度上只不過是外資企業(yè)的出口增長。

如2004年，天津的314家外資企業(yè)出口總量為99億美元，占天津出口總量的99%，而103家內資出口企業(yè)總計出口234萬美元，占總額的0.2%。出口企業(yè)所有制構成上以外資為主體的現(xiàn)狀是客觀事實。而且，外資企業(yè)在高科技工業(yè)產(chǎn)品的出口方面占的主導優(yōu)勢更為明顯。比如說，在過去的10年里，中國機械產(chǎn)品的出口額增長了20倍（2004年為830億美元），但外資企業(yè)在其中比重2004年達到79%。

去年在華外商投資企業(yè)進出口總值為6631.6億美元，同比增長40.4%，占全國外貿(mào)進出口比重57.4%。其中出口3386億美元，同比增長40.9%，占全國比重57%。外資巨額進入的結果之一是巨額利潤的匯出，保守估計，中國的外國直接投資（FDI）已經(jīng)超過了5000億美元，以10%的利潤率計算，每年匯出的利潤在500億美元左右。

美國麻省理工學院國際問題研究中心的喬治·吉爾博伊認為，“中國的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國公司而不是中國企業(yè)在主導。中國企業(yè)嚴重依賴從美國和其他工業(yè)發(fā)達國家進口的設計、關鍵性元件以及生產(chǎn)設備等。中國企業(yè)幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進口的技術，從而使得它們不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競爭者?！?/p>

有人呼吁要警惕拉美現(xiàn)象在中國重演。所謂拉美現(xiàn)象，是指上個世紀70-80年代，拉美國家對外開放市場，國際壟斷資本高度控制受資國的經(jīng)濟，并形成大量的利潤轉移。正是由于國際壟斷資本把大量利潤帶回母國，導致受資國經(jīng)濟剩余所剩無幾，從而出現(xiàn)“增長而不發(fā)展”的怪現(xiàn)象。

同時，外資的涌入也幾乎不產(chǎn)生技術溢出效應，因而一些受資國GDP增長較快，但本土的工業(yè)化發(fā)展卻并不迅速，許多行業(yè)的本土企業(yè)技術進步不明顯。自主產(chǎn)品在國際市場上仍然缺乏競爭力。

二、外資企業(yè)對本土企業(yè)產(chǎn)生擠出效應，

外資撤走后只剩下土地和勞動力？

中國正逐步成為全球最大的制造業(yè)基地，但是中國并沒有與之相應地出現(xiàn)有全球性影響的大型制造業(yè)企業(yè)，這種發(fā)展是令人擔憂的。而最終，出口導向型和外資拉動型經(jīng)濟增長可能使中國的國民經(jīng)濟結構套牢在低端產(chǎn)業(yè)的陷阱之中。并且，外資企業(yè)利用技術壟斷和技術壁壘對本土企業(yè)產(chǎn)生擠出效應。本土企業(yè)對外資企業(yè)的依賴性又帶來替代效應。中國某些地區(qū)的經(jīng)濟實際上正處于一種拉美化的危險之中。

投資于中國的跨國公司則一端掌握核心技術和關鍵部件，另一端擁有銷售渠道，只將中間一段低增值的加工環(huán)節(jié)轉移至中國進行。中國加工貿(mào)易以往“兩頭在外、大進大出”的局面至今雖有所扭轉，但基本上未突破上述的封閉體系，而且，中國商務部研究院院長柴海濤認為，從貿(mào)易形勢上看，傳統(tǒng)貿(mào)易的主導地位正逐漸被加工貿(mào)易所取代，中國逐步被逼迫到了發(fā)達國家跨國企業(yè)的技術產(chǎn)業(yè)邊緣。

據(jù)海關統(tǒng)計，2004年，高新技術產(chǎn)品在中國工業(yè)制成品中的比例僅為27.9%，而這些所謂的高新技術產(chǎn)品中還絕大部分使用國外的核心零部件或者關鍵性技術。

有人這樣概括在中國的外國投資商：他們拿出30%的資本，擁有50%的股份，拿走了70%的利潤，中國的資本只能拿30%利潤。而對OEM這種貼牌生產(chǎn)，有專家估計，外國人拿走了92%的利潤，中國最多拿到8%。

1990年以來，中國允許另外一種外國直接投資模式出現(xiàn)，即從中外合資轉向外國獨資。現(xiàn)在，外商獨資企業(yè)占在中國的外國直接投資總額的65%，而且它們主導了中國高科技產(chǎn)品的出口。與合資企業(yè)相比，獨資企業(yè)更不愿意向中國企業(yè)轉讓技術，而且獨資企業(yè)也沒有象外資企業(yè)那樣受合同約束而必須與中國合作者分享技術。為了占據(jù)中國市場更大份額，它們極力對自己的技術保密。

中國的勞動力價格比美國、日本低20多倍，比泰國要低一倍，甚至比印度都低，沿海地區(qū)很多地方的財政稅收每年有30%以上的增幅，而民工工資近十年卻沒有多少變化。這樣的發(fā)展狀況是不正常的，它會制約國內經(jīng)濟的長期發(fā)展。

而一旦外資大規(guī)模撤離中國（此種可能性始終存在），那么除了一片殘磚斷瓦、破舊廠房、被污染的土地和低技能的工人，中國還能剩下什么？還靠什么發(fā)展？

目前，中國的外貿(mào)依存度整體已高達60%以上，一些發(fā)達省份則更高，2004年中國的外貿(mào)進出口總額超過1萬億美元，而其中60%以上是加工制造產(chǎn)業(yè)。這些經(jīng)濟主要控制在外國資本手里。對外資的過度依賴，有可能導致國家宏觀調控能力下降，受制于人。

三、中國是否已經(jīng)過度“外資化”？

就目前而言，外資是拉動中國GDP高速增長、提高中國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素，但是，與此同時，我們應清醒地看到，當跨國公司在最優(yōu)惠開放政策吸引下大舉進入我國壟斷性領域的同時，國內企業(yè)尤其是民營企業(yè)仍然被捆著手腳，得不到應有的國民待遇。這樣的不平等競爭如果在持續(xù)10年20年，豈不就重蹈了拉美國家的覆轍？

更令人擔憂的是，某些地方政府的經(jīng)濟管理部門，既不相信國有企業(yè)能搞好，也不信任民營企業(yè)能做大，于是為了尋求政績或推動本地經(jīng)濟增長，盲目爭相引進外資，過度超前開放，甚至大搞“外資崇拜”和“內資歧視”。

20世紀80年代以來，我國在對外開放中，為了吸引外資，制定了各類外商投資法律法規(guī)，銷外國直接投資者提供了較國內企業(yè)更加優(yōu)惠的待遇，即超國民待遇，同同時對內資企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，卻實行了嚴格限制，即“非國民待遇”。

從上世紀90年代中期開始，我國資金短缺的狀況就已經(jīng)得到根本改變，而外資的技術溢出效應并沒有達到我們的預期，在他們把大量利潤匯到國外的同時，先進的核心技術并沒有留給我們，比如中國汽車工業(yè)合資20年，一款高技術含量的車也沒有開發(fā)出來，滿街跑的都是貼牌車。實踐證明，以市場換技術的開放模式并沒有達到預期的目的。

反過來講，以大量優(yōu)惠政策為代價吸引外資，加重了本國企業(yè)在競爭中的劣勢地位，發(fā)展空間受到人為擠壓，中國民營企業(yè)難以與外資相抗衡，不能說毫無這方面的影響。

近20多年，中國吸引外國直接投資逐年上升，已連續(xù)十年成為吸引外資的發(fā)展中國家。隨之而來的是一個不容回避的并引起越來越多關注的事實：中國經(jīng)濟對外資的依賴性異乎尋常得高！我國外資存量所占GDP的比重已大大高于其他亞洲國家，甚至多出日本30倍。中國的FDI占社會固定資產(chǎn)投資總額的比例已是世界主要經(jīng)濟體中最高之一。

外資大量進入，還逐漸形成了對中國社會資產(chǎn)的擁有和控制。由中國并購研究中心出版的《中國產(chǎn)業(yè)地圖》一書指出，中國每個已開放產(chǎn)業(yè)的前5名都由外資公司控制。在中國28個主要產(chǎn)業(yè)的三資企業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權。

四、流通渠道是國家的經(jīng)濟命脈，

流通渠道的喪失必然導致對產(chǎn)業(yè)控制權的喪失

更為嚴重的是，除了工業(yè)領域外，外資對我國流通渠道的控制也呈加速趨勢。流通渠道是國家的經(jīng)濟命脈，它控制著市場，決定著生產(chǎn)，影響著金融。近年來，外資流通企業(yè)在中國發(fā)展迅速。從發(fā)展趨勢上看，外國零售企業(yè)已經(jīng)從進入期轉向全面快速的擴張期。無論是實際開店數(shù)目，還是計劃開店數(shù)目都大大快于中國商業(yè)流通企業(yè)，并且單店規(guī)模也遠大于中國企業(yè)。在流通渠道中占有主導份額的大型超市領域，外資控制的比例已高達80%以上，擁有絕對優(yōu)勢。中國零售企業(yè)只能在中低端市場經(jīng)營，而高端市場已經(jīng)失守。隨著外資從高端市場向下延伸，民族零售企業(yè)在中低端市場也將面臨逐漸萎縮的危險。

流通渠道的喪失必然導致對產(chǎn)業(yè)控制權的喪失。特別是以大型現(xiàn)代流通企業(yè)為依托的商業(yè)資本，對上游工業(yè)進行資本滲透和控制，形成了以需求為導向的產(chǎn)業(yè)鏈條。可以說，誰掌握了流通渠道，誰就掌握了工業(yè)命脈。如果放任外資企業(yè)占據(jù)我國流通產(chǎn)業(yè)的主導地位，控制我國的流通渠道，中國的企業(yè)將淪為國外流通企業(yè)貼牌產(chǎn)品的加工車間。

五、中國要重視“本土型經(jīng)濟”和“內源型經(jīng)濟”

最后要說的是，中國一定要避免對外資的過分依賴，加快扶持民族企業(yè)的成長，放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭，盡力加快“本土型經(jīng)濟”的發(fā)展步伐，提高本土企業(yè)技術創(chuàng)新能力與競爭力，撤消對于本土企業(yè)的歧視性政策。

只有降低對于外國資本的依賴比重，建立以“內源型經(jīng)濟”為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局，才能使國家與民族經(jīng)濟長足發(fā)展，也才能防范可能發(fā)生的經(jīng)濟風險，確保國家經(jīng)濟安全。

[注：此文原載《中國證券期貨》雜志2005年5月號。本網(wǎng)對此文進行了稍微的改編，并增加了主標題和小標題。]

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