郎咸平提新法治主義 欲為國有企業改革開藥方
作者：李冰  2004-12-14 4:43:16 
博客中國(Blogchina.com)      原始出處： 第一財經日報 【原文地址】  b59038c 
 
　　繼數月前質疑海爾產權改革“有侵吞國有資產之嫌”后，12月11日，郎咸平首次對海爾被
青島國資委監管一事表明態度。

　　與以往不同，此次郎咸平沒有將話題局限在海爾被監管一事上，而力圖在更大的范圍內思
考中國的產權改革與經濟發展。他與本報記者談得最多的是他為國企改革開出的一劑藥方——
“新法治主義”。

　　“新法治主義”

　　“我國未來的產權改革和經濟走向，必須以‘新法治主義’取代‘新自由主義’思潮，”
郎咸平說，“新法治主義的含義是要確立以民為本的法治化改革方向，以法治來規范每個社會
群體，從而讓每個群體在共同的游戲規則下發揮其創造力。”

　　“中國改革開放20年，經濟上真正的主導思想是所謂‘新自由主義學派’提出的觀點，如
民營經濟、自由民主、小政府等。”郎咸平說，“新自由主義學派”主要來自美國，我們不能
說它錯，但它只是一個結果而不是原因；當前中國的產權改革和經濟政策的推行，簡單照搬“
新自由主義”是非常危險的。

　　郎咸平認為，中國改革開放前是以權力建立的平均主義，限制了民眾的創造力。改革開放
徹底打破了這種絕對平等，但因法治框架不健全，致使不少人幾乎是在無法可依的狀況下隨意
追求財富。由于規范的游戲規則、法治結構沒有建立起來，很多個人在追求財富的同時必然會
侵害到他人的利益。

　　郎咸平說，中國的股市和產權改革最具代表性。“上市公司可以無所顧忌地圈錢而無嚴刑
峻法的懲處，國企老總也可不顧全體員工多年辛苦，在MBO這種‘法律缺位下的合法條件’之
下，侵吞國有財產。”

　　“中國應該建立這樣的游戲規則，使每一個經濟個體都能在法治化的規范下運作，而不會
侵害他人利益。”郎咸平認為，世界各國法治化的建設都不能離開政府的推動，“比如19世紀
法國拿破侖建立的第一套大陸法系法典、美國1890年的反托拉斯法以及1934年的證券交易法，
這些法的形成都離不開政府的推動。”

　　“目前國內一些專家學者呼吁限制政府權力是一種錯誤的跳躍性思維，也是‘新自由主義
學派’極力提倡的。”郎咸平說，“在法治化還未完成之前，政府的退出將給老百姓帶來可怕
的劫難。‘新法治主義’應該是中國未來產權改革、經濟思想的主流。”

　　“青島國資委應該透明”

　　“即使它現在是一個集體所有制企業，那么一個原來純國有制的公司，為什么現在變成集
體所有制？這個轉型過程我相信社會大眾也希望知道。”對海爾曲線MBO、并被青島國資委監
管一事，郎咸平說，“今天的問題不是簡單叫我閉嘴的問題，而是國資委公信力問題。我所質
疑的重點，是海爾如何從國有制轉變成集體所有制，整個過程是怎么回事；第二是青島國資委
面對媒體質疑的時候，不應該含糊不清，整個決策過程應該透明。”

　　此前郎咸平曾質疑，青島海爾通過內部運作實現MBO，導致國有資產流失。但海爾及青島
國資委方面一直沒有正面回應。

　　“青島國資委和海爾應該最清楚，因為整個過程都是他們在運作。不愿意面對質疑，不公
開披露，這是不負責任的態度。這是最讓人們詬病的現象。”郎說。

　　“對海爾的事情我該講的都講完了，我把皮球踢給了青島國資委，讓他們處理。如果還含
糊不清，我只能表示失望。”郎咸平說，“如果所有產權改革都是這種含糊不清的方法，社會
大眾不會接受，更多各種謠言會出來，更多對政府的質疑會出來。”“保護香港股市”

　　在接受本報記者采訪時，郎咸平對近年在香港上市的內地民企的問題也表達了自己的看法
。

　　他指出，像楊斌、周正毅這樣的事件，股價開始被炒得極高，然后又跌得一塌糊涂，“這
是對香港這個與國際接軌的股市、股民的掠奪。”

　　對創維事件，郎咸平介紹說，以前內地在港上市公司出現問題，全部由內地政府通過法律
手段抓獲主犯。這次創維事件則是由香港本地監管當局廉政公署辦案，按照法治程序，所以很
有意義。

　　“我們保護香港股市應該像保護自己的眼睛一樣小心，”郎咸平說，“香港股市是與國際
接軌程度最好的一個市場，我們不應看到這個市場被破壞。擁有香港股市使我們擁有了難得的
歷史機遇。”據了解，內地已有160多家企業在香港上市，43家在香港上市的國有企業今年上
半年總利潤突破1000億元人民幣，同比增長50%，超過市場預期。

　　郎咸平同時指出，這次廉政公署的舉動只是一次例外，并不是香港股市今后監管的主流。
因為廉政公署的監管對象不是股市，股市監管的主體是證監會。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~`
央企資產損失逾3000億 國資委簽責任書嚴管  
 
  2004年12月16日 09:57 【文章字體：大 中 小】 

鳳凰衛視12月16日消息 中央企業負責人會議昨天（15日）在北京召開，國務院副總理黃菊、
國資委以及中央重要企業負責人出席會議。國資委主任李榮融在會議上與中國核工業建設集團
等30家中央企業簽訂首批任期經營業績責任書和2005年度經營業績責任書。

這是國資委首次激活簽訂責任書方式，來落實、考核和監督央企負責人在任期內的經營情況。

綜合香港大公報和香港文匯報報道，中國從去年底以來開展的中央企業清產核資工作顯示，18
1家企業申報處理各類資產損失達3144.8億元人民幣，占資產總額的4.2%。加上財政部已核準
的近千億元資產損失，中央企業不良資產占總資產的5.4%。

針對上述現狀，在責任書中，國資委對任期中央企國有資本保值增值率，主營業務收入平均增
長率，都定下「硬指針」。國資委并表示，要加強收入分配調控，預計今年中央企業負責人薪
酬平均水平將比2003年增長16％左右，但這一倍數不能再擴大。

此外，針對內地某些大型國企老總熱衷搞管理層收購(MBO)，國務院副總理黃菊還在會議上向1
87家央企負責人發出警誡：「大型國有企業不搞管理層收購。」

分析指出，對央企管理層新定的這些「游戲規則」，明顯可以看出內地經濟理論界早前「郎顧
論爭」的影響，表明國資委將開始重視經濟市場化過程中國有資產流失的問題。

在中國，國有企業有不同的層次：中央級、省級、縣級。中央級的算大國有企業；省級、縣級
也有一些算是大的國有企業。512個中央級的大國有企業中，大多數都在戰略性或者與信息相
關的部門中。在這類部門中，已經開始嘗試開放的政策。國資委根據國務院授權，依照法律行
使出資人職責，直接管理和監督186家國有大型企業。

老總薪酬將須受監管

針對逾3000億的央企資產損失，國資委黨委書記李毅中表示，企業資產發生損失的原因很大程
度上還是由于企業內控機制缺失、監督管理不力造成的。因此，簽訂責任書，也是要求有關單
位要認真做好清產核資的后續管理工作，建立健全財務預算管理制度，建立風險管控體系，加
強內部審計，對違反規定造成損失的要嚴肅追究責任。

由于中央企業效益大幅度提高，根據業績考核測算，預計今年中央企業負責人薪酬平均水平將
比2003年增長16％左右，這一倍數不能再擴大。2002年央企主要負責人實際平均薪酬與全部企
業職工平均工資水平相比為12倍，2003年達到13.6倍。

鑒于社會上存在對此問題的不同看法和反映，李毅中表示，中央企業負責人的收入不能簡單與
國際大公司和非國有企業攀比。因為，目前央企多年積累下來的深層次矛盾并沒有解決，資產
效率不高，歷史包袱沉重，勞動生產率低下，核心競爭力不強等弊端并沒有解決。

李毅中表示，國資委將進一步落實國務院有關精神，完善對企業負責人薪酬的管理，合理把握
企業負責人薪酬和全部企業職工工資水平的比例。他要求企業負責人公開薪酬，主動接受職工
監督。

設五禁區規范收購

另外，針對內地某些大型國企老總熱衷搞管理層收購(MBO)，國務院副總理黃菊就此向187家央
企負責人發出警誡：「大型國有企業不搞管理層收購。」

李毅中在中央企業負責人會議上發表總結講話時指出，管理層收購使所有權和經營權趨于合一
，不符合建立現代企業制度方向，而且現有法規制度還不健全。因此，大型企業不能搞管理層
收購，一些中小企業可以探索，但必須按照相關文件的要求規范操作。據介紹，中小企業的MB
O在探索中要區別情況，要符合兩個條件，一個是要建立國資委明確出資人，一個是要明確產
權和負責機構，符合這兩個條件之后規范地進行。李毅中同時為管理層收購設立了五條「禁區
」。

這五條「禁區」包括：

一、要做好經營者離任審計，對企業業績下降負有責任的不得購買股權；

二、改制方案要由產權單位委托中介機構制定，經營者不得參與轉讓決策等重大事項，嚴禁自
買自賣國有產權；

三、必須進場交易，出讓價通過進場競價確定，經營者購買股權與其它受讓者必須同股同價；

四、經營者不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，不得以企業產權或實物資產進
行抵押；

五、除國家規定外，不得將有關費用從價款中事先抵扣。此外，經營者持股比例應慎重考慮，
比例不宜過高

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號