(潘克拉托娃主編：<蘇聯(lián)通史》第3卷，人民出版社1954年版，第237頁(yè)。)

　　一九一八年一月二十四日

　　列寧在全俄工兵農(nóng)代表蘇維埃第三次代表大會(huì)上作《關(guān)于人民委員會(huì)工作的報(bào)告》，指出：“隨著蘇維埃政權(quán)每一項(xiàng)措施的實(shí)行，越來越多的人會(huì)完全擺脫所謂普通的工人和農(nóng)民不能管理國(guó)家這種舊的資產(chǎn)階級(jí)的偏見。只要?jiǎng)邮止芾韲?guó)家，就可以學(xué)會(huì)管理國(guó)家！”

　　“我們?cè)诮M織方面的任務(wù)，就是要從人民群眾中選拔出領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。這一項(xiàng)巨大的工作，現(xiàn)在已經(jīng)提到日程上來了。”

　　(《列寧選集》第3卷，第432頁(yè)。)

　　三——四月

　　列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文中指出：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)?lsquo;議會(huì)議員’，或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級(jí)趨勢(shì)。必須吸引全體蘇維埃代表實(shí)際參加管理工作來防止這種趨勢(shì)。”

　　“我們的目的是要吸收全體貧民實(shí)際參加管理工作，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的一切步驟，——其形式愈多愈好——應(yīng)該詳細(xì)地記載下來，加以研究，使之系統(tǒng)化，用更多的經(jīng)驗(yàn)來檢查它，并且定為法規(guī)。我們的目的，是要使每個(gè)勞動(dòng)者，除做八小時(shí)‘份內(nèi)的’生產(chǎn)工作外，還要無報(bào)酬地履行對(duì)國(guó)家的義務(wù)。”

　　(《列寧選集》第3卷第525頁(yè)。)

　　五月八日

　　人民委員會(huì)根據(jù)列寧的建議發(fā)布《關(guān)于賄略行為》的法令。規(guī)定在國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任職務(wù)的人員，因?yàn)閳?zhí)行職務(wù)而收受賄賂的，判處五年以上的剝奪自由附帶強(qiáng)制勞動(dòng)。

　　對(duì)行賄的有罪人、行賄的教唆犯、共犯亦按上述規(guī)定予以制裁。對(duì)職員利用其職權(quán)勒索賄略的應(yīng)給予加重刑罰。

　　(《蘇聯(lián)和蘇俄刑事立法史料匯編(1917-1952)》，法律出版社1956年版第74頁(yè)。)

　　十一月九日

　　全俄蘇維埃第六次非常代表大會(huì)發(fā)布《關(guān)于在中央、貧農(nóng)委員會(huì)和地方蘇維埃中的蘇維埃政權(quán)建設(shè)》的決議。指出農(nóng)村中落后的關(guān)系阻礙了農(nóng)村中革命的社會(huì)主義斗爭(zhēng)，村和鄉(xiāng)的舊蘇維埃不是同農(nóng)村資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的機(jī)關(guān)，甚至有些地方蘇維埃中包括有農(nóng)村資產(chǎn)階級(jí)。工人和貧農(nóng)的無產(chǎn)階級(jí)專政，應(yīng)從最高蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)貫徹到基層，沒有在全國(guó)統(tǒng)一的蘇維埃組織，工農(nóng)政權(quán)是不能鞏固的。要求各省、縣蘇維埃立即著手進(jìn)行一切村、鄉(xiāng)蘇維埃的改選，并責(zé)成貧農(nóng)委員會(huì)直接實(shí)現(xiàn)這次改選。

　　(《蘇維埃代表大會(huì)文件匯編(1917—1927)》第1卷，莫斯科1959年版，第94—96頁(yè)。)

　　一九一九年二月十五日

　　列寧在《真理報(bào)》發(fā)表《對(duì)一個(gè)農(nóng)民的要求的答復(fù)》。指出：“在農(nóng)村中要對(duì)地方政權(quán)進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督和監(jiān)察是比較困難的，有時(shí)一些壞分子和不誠(chéng)實(shí)的人混入共產(chǎn)黨員的隊(duì)伍。對(duì)于這種違反蘇維埃政權(quán)的法律、不公正地對(duì)待農(nóng)民的人必須進(jìn)行無情的斗爭(zhēng)，立即解除他們的職務(wù)，給予他們最嚴(yán)厲的法律制裁。正直的工人和農(nóng)民必須用一切力量來清除俄國(guó)的地主和資本家生活方式的‘余孽’，因?yàn)檫@種‘余孽’會(huì)使人行動(dòng)起來象一個(gè)‘官’，然而按照我們工農(nóng)共和國(guó)的法律，他們應(yīng)該是由蘇維埃選出的，誠(chéng)實(shí)工作和嚴(yán)格遵守法律的模范。蘇維埃政權(quán)已經(jīng)槍斃了不少例如貪污的公務(wù)人員，同這類壞蛋的斗爭(zhēng)必須進(jìn)行到底。”

　　(《列寧全集》第36卷，第525頁(yè)。)

　　十月十一日

　　列寧在《工人國(guó)家和征收黨員周》一文中說：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’。我們?cè)啻沃匦碌怯淈h員，以便把這種‘混進(jìn)黨里來的人’驅(qū)除出去，只讓有覺悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)。我們也用動(dòng)員人們上前線和參加星期六義務(wù)勞動(dòng)的辦法，來清洗黨內(nèi)那些只想從執(zhí)政黨黨員的地位‘撈到’好處而不愿肩負(fù)為共產(chǎn)主義忘我工作的重?fù)?dān)的人。”

　　“我們不向這些普通黨員許愿，說入黨有什么好處，也不給他們什么好處。相反地，現(xiàn)在黨員要擔(dān)負(fù)比平常更艱苦更危險(xiǎn)的工作。”

　　(《列寧選集》第4卷，第76頁(yè)。)

　　十月十一日

　　列寧在《工人國(guó)家和征收黨員周》一文中指出：“在普通工人和農(nóng)民中，忠于勞動(dòng)群眾利益、能夠做領(lǐng)導(dǎo)工作的人是很多很多的。在這些人當(dāng)中，有很多是有組織才能和管理才能的，資本主義不讓這些人發(fā)展，我們卻盡力幫助他們，而且應(yīng)當(dāng)幫助他們涌現(xiàn)出來，讓他們擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義建設(shè)的工作。發(fā)現(xiàn)這些質(zhì)樸的不知名的新人材是不容易的。吸收那些長(zhǎng)期受地主資本家壓迫和恐嚇的普通工農(nóng)來參加國(guó)家工作是不容易的。”

　　“我們應(yīng)該進(jìn)行而且必須進(jìn)行這種不容易的工作，更深入地從工人階級(jí)和勞動(dòng)農(nóng)民中間發(fā)掘新生力量。”

　　(《列寧選集》第4卷，第77頁(yè)。)

　　十二月三十日

　　人民委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于消滅拖延現(xiàn)象》的法令，提出全體公民應(yīng)積極協(xié)助蘇維埃政權(quán)改善和加速蘇維埃機(jī)關(guān)的工作，消滅惡意拖延現(xiàn)象，積極協(xié)助蘇維埃政權(quán)徹底粉碎那些用某種形式在蘇維埃機(jī)關(guān)中滋長(zhǎng)的采取故意拖延方式的怠工行為。

　　法令規(guī)定必須堅(jiān)決貫徹1918年11月8日非常第六次全俄蘇維埃代表大會(huì)《關(guān)于嚴(yán)格遵守法律》的決議。一切公民、一切蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和一切公職人員應(yīng)嚴(yán)格遵守俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)的法律和中央政權(quán)的決議、條例和命令；任何公民對(duì)于一切公職人員和蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)的某種行為，拖延現(xiàn)象或者因?yàn)樗麄兞綦y公民的合法請(qǐng)求而打算控告的時(shí)候，被控告的公職人員或蘇維埃機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照公民的要求作出簡(jiǎn)要的記錄，并將記錄副本發(fā)給公民和報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。命令中央機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)對(duì)上述決議的執(zhí)行情況進(jìn)行確切不移地監(jiān)督。

　　(《蘇聯(lián)和蘇俄刑事立法史料匯編(1917—1952)》，法律出版社1956年版，第141-143頁(yè)。)

　　一九二○年六月十九日

　　《真理報(bào)》公布莫斯科黨組織重新登記黨員的指令，規(guī)定開除黨員的條件有：酗酒、腐化墮落、利用職務(wù)地位謀求私利者；逃避義務(wù)者；違犯黨的決議者；無重大理由而不參加黨的會(huì)議和共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動(dòng)者；不交納黨費(fèi)者。

　　(《真理報(bào)》1920年6月19日。)

　　七月六日

　　《真理報(bào)》公布俄共(布)中央委員會(huì)《星期六義務(wù)勞動(dòng)條例》，其中指出：“星期六義務(wù)勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是共產(chǎn)主義勞動(dòng)的一種實(shí)驗(yàn)”。規(guī)定：“每個(gè)黨員都有義務(wù)參加星期六義務(wù)勞動(dòng)，每月不得少于兩次”；黨員規(guī)避星期六義務(wù)勞動(dòng)或?qū)Υぷ鞑粔蛘J(rèn)真者，“按違犯黨紀(jì)論處。”

　　(《真理報(bào)》1920年7月6日。)

　　九月四日

　　《真理報(bào)》公布莫斯科黨組織告各區(qū)委書。其中提出，黨員沒有正當(dāng)理由而錯(cuò)過星期六義務(wù)勞動(dòng)的，適用下列處分：一次——警告；二次——申斥；三次——共產(chǎn)主義勞動(dòng)組織調(diào)度一星期，在完成日常工作的條件下，參加社會(huì)工作；四次——黨員降為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員開除出黨。

　　(《真理報(bào)》1920年9月4日。)

　　九月二十二——二十五日

　　俄共(布)召開第九次全國(guó)代表會(huì)議。在《關(guān)于黨的建設(shè)的當(dāng)前任務(wù)》的決議中提出“中央和地方都必須經(jīng)常把負(fù)責(zé)工作人員從一個(gè)地方調(diào)到另一個(gè)地方，使他們有可能更廣泛地研究蘇維埃的和黨的機(jī)關(guān)的工作，從而使他們能夠更好地同保守現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。”

　　代表會(huì)議“責(zé)成每個(gè)人民委員和部務(wù)委員會(huì)的每個(gè)委員每年至少到地方上去兩次；”

　　“通過吸收新提撥的工作人員參加部務(wù)委員會(huì)的辦法來經(jīng)常改變部務(wù)委員會(huì)的成員”。

　　(《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》第2分冊(cè)，人民出版社1964年版，第41-42頁(yè)。)

　　一九二一年三月八——十六日

　　俄共(布)召開第十次代表大會(huì)。在《關(guān)于黨的建設(shè)問題》的決議中談到軍事共產(chǎn)主義時(shí)期產(chǎn)生的矛盾時(shí)說，戰(zhàn)爭(zhēng)使國(guó)家貧困不堪，但同時(shí)又必須大力支持特別的重點(diǎn)主管部門和工作人員集團(tuán)，這樣，“在普遍地日益貧困的條件下黨員彼此的物質(zhì)待遇日趨懸殊”；“舊有的階級(jí)集團(tuán)的分化(特別是知識(shí)分子的分化)……使這些分子大批涌進(jìn)我們黨的隊(duì)伍，”他們“能夠很快地上升到蘇維埃、軍事、工會(huì)和黨的高級(jí)職位上來；”由于需要極端集中化的機(jī)構(gòu)，“就造成了臃腫的官僚主義機(jī)構(gòu)，并使這種機(jī)構(gòu)產(chǎn)生特殊化的傾向。”

　　代表大會(huì)“責(zé)成中央委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)對(duì)黨員濫用自己的地位和物質(zhì)特權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”。“認(rèn)為使黨員在物質(zhì)待遇方面趨于平等的方針是完全正確的。”

　　決議提出，“必須開始逐步實(shí)現(xiàn)早在黨的第八次代表大會(huì)上就已經(jīng)通過的關(guān)于把長(zhǎng)期擔(dān)任蘇維埃或黨的工作的工作人員派到機(jī)床和耕犁旁去工作的決議，而且應(yīng)當(dāng)按工人的普通生活條件對(duì)他們進(jìn)行安排。”

　　“必須注意使在工廠和農(nóng)業(yè)企業(yè)中工作的共產(chǎn)黨員盡可能多地直接從事生產(chǎn)工作，在機(jī)床和耕犁旁邊從事體力勞動(dòng)等等，而不是僅僅從事行政管理方面的工作。”

　　決議說，“代表大會(huì)仍規(guī)定全體黨員每月至少參加一次星期六義務(wù)勞動(dòng)，把星期六義務(wù)勞動(dòng)變成真正的共產(chǎn)主義勞動(dòng)學(xué)校，把它同當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)系起來。”

　　“發(fā)動(dòng)非黨群眾參加義務(wù)勞動(dòng)要特別堅(jiān)持自愿原則。"

　　(《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》第2分冊(cè)，人民出版社1964年版，第51、52、55、56、58、61、62頁(yè)。)

　　四月二十一日

　　列寧在《論糧食稅》一書中說：“應(yīng)當(dāng)解除某些工作人員的中央工作而調(diào)他們到地方去工作：他們以縣和鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)者身分，在那里模范地做好整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作，就會(huì)有很大的貢獻(xiàn)，就能比有的中央機(jī)構(gòu)做出更重要的有全國(guó)意義的事業(yè)。”

　　“軍事上，……我們未曾害怕違背官僚主義的等級(jí)制，我們未曾害怕‘降低官銜’，未曾害怕把共和國(guó)革命軍事委員會(huì)委員(仍保留他們?cè)谥醒氲母呒?jí)職務(wù))調(diào)到下層去工作。為什么現(xiàn)在不可以把全俄中央執(zhí)行委員會(huì)某些委員或部務(wù)委員會(huì)某些委員或者其他身任要職的同志們，調(diào)到甚至是縣里，甚至是鄉(xiāng)里去工作呢？的確，我們并沒有‘官僚化’到這樣的程度，調(diào)到下面去就‘感到難堪’。”

　　(《列寧選集》第4卷，第531頁(yè)。)

　　一九二二年三月二十七一四月二日

　　俄共(布)舉行第十一次代表大會(huì)。

　　27日，列寧作《俄共(布)中央委員會(huì)的政治報(bào)告》。列寧說，“……我們同資本主義社會(huì)的斗爭(zhēng)卻殘酷、危險(xiǎn)百倍，因?yàn)槲覀儾荒茈S時(shí)看清楚，敵人在什么地方攻擊我們，誰(shuí)是我們的朋友。”

　　列寧說：“我們痛打了剝削者的雙手，使他不能為非作歹，甚至致他于死命，這還只是事情的一半。”

　　“我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)迫資產(chǎn)階級(jí)用他們的雙手來為我們工作，而不能讓負(fù)責(zé)的共產(chǎn)黨員只居于領(lǐng)導(dǎo)地位，帶了不少官銜，卻跟著資產(chǎn)階級(jí)隨波逐流。”

　　(《列寧選集》第4卷，第636、638—639頁(yè)。)

　　俄共(布)第十一次代表大會(huì)通過的《關(guān)于黨的鞏固和新任務(wù)》的決議中說，過渡時(shí)期的情況“包含著使黨的社會(huì)成分變壞、使黨受到小資產(chǎn)階級(jí)影響的潛在可能。黨的無產(chǎn)階級(jí)骨干應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到這種危險(xiǎn)，并根據(jù)總的情況采取一切措施來克服這種危險(xiǎn)。”

　　決議說，“黨應(yīng)當(dāng)清楚地意識(shí)到同新經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的一些危險(xiǎn)，黨應(yīng)當(dāng)以最大的毅力同利用新經(jīng)濟(jì)政策在黨內(nèi)培植資產(chǎn)階級(jí)習(xí)氣的企圖作斗爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的‘共產(chǎn)黨員’領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人發(fā)財(cái)企圖必須無情地加以制止。為此目的，各省和全國(guó)的監(jiān)察委員會(huì)的工作應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)，這些委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)從久經(jīng)考驗(yàn)的同志中挑選。”

　　(《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》第2分冊(cè)，人民出版社1964年版、第175、181頁(yè)。)

　　六月一日

　　全俄中央執(zhí)行委員會(huì)頒布《蘇俄刑法典》。法典的分則第二章《職務(wù)上的犯罪》(自第105條至第118條)規(guī)定了對(duì)公職人員濫用職權(quán)破壞國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)的正常工作、社會(huì)秩序或個(gè)別公民的私人利益時(shí)的處罰辦法。對(duì)公職人員不履行自己職務(wù)上應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、玩忽職守、損害政權(quán)機(jī)關(guān)威信、貪污受賄、敲詐勒索、偽造文件等等罪行判處一定的徒刑。

　　(《蘇聯(lián)和蘇俄刑事立法史料匯編(1917-1952)》，法律出版社1956年版，第258—262頁(yè)。)

　　十二月二十一日

　　人民委員會(huì)作出《關(guān)于在國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)中供職的決議》。規(guī)定：關(guān)系親密的親屬(父母、夫婦、兄弟姐妹等)，不能在同一機(jī)關(guān)或企業(yè)擔(dān)任彼此有從屬關(guān)系或監(jiān)察關(guān)系的國(guó)家職務(wù)。

　　擔(dān)任國(guó)家職務(wù)的人員，不得直接地或間接地參加任何私人工商業(yè)，不得從事承包和供應(yīng)活動(dòng)，不得以任何形式同國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)生商業(yè)性的關(guān)系，等等。

　　不得在同一國(guó)家機(jī)關(guān)中或企業(yè)中兼職，也不得在監(jiān)督關(guān)系和行政、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各機(jī)關(guān)或企業(yè)中兼職，或不得兼任上述關(guān)系的職務(wù)。

　　(《工業(yè)俄羅斯(1922—1924)》第3冊(cè)，第46頁(yè)。)

　　一九二三年一月二十三日

　　列寧在《怎樣改組工農(nóng)檢查院》一文中指出，為了真正革新國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)該“到我國(guó)專政根基最深的地方去發(fā)掘新的力量。”列寧向黨的第十二次代表大會(huì)提出：“建議代表大會(huì)從工人和農(nóng)民中選出七十五個(gè)至一百個(gè)新的中央監(jiān)察委員”。

　　“他們也將享有中央委員的一切權(quán)利。”

　　(《列寧選集》第4卷，第693—694頁(yè)。)

　　四月十七一二十五日

　　俄共(布)舉行第十二次代表大會(huì)。大會(huì)通過的《關(guān)于俄國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的總結(jié)報(bào)告》的決議指出：黨“應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的一切政治和文化工作”，“應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)共和國(guó)一切經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的活動(dòng)”，“更加注意領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)。”

　　決議要求注意黨的經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍受“資產(chǎn)階級(jí)分子某種影響的危險(xiǎn)”。“黨要選拔自己優(yōu)秀的人員去作經(jīng)濟(jì)工作”。中央委員會(huì)應(yīng)采取一些措施消除“某些地方的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)中的工人共產(chǎn)黨員的數(shù)量日見減少”的危險(xiǎn)現(xiàn)象。

　　代表大會(huì)“完全確認(rèn)1922年8月全俄黨代表會(huì)議關(guān)于縮小黨內(nèi)物質(zhì)狀況不平衡現(xiàn)象的決議(禁止賺取利潤(rùn)，從高薪中扣除一部分作為黨的互助基金等等)，”認(rèn)為“在新經(jīng)濟(jì)政策條件下，這種物質(zhì)狀況的不平衡現(xiàn)象包含著特別嚴(yán)重的危險(xiǎn)性。”

　　(《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》第2分冊(cè)，人民出版社1964年版：第251-252頁(yè)。)

　　一九二四年一月十六一十八日

　　俄共(布)舉行第十三次代表會(huì)議。在《關(guān)于黨的建設(shè)》的決議中指出，由于當(dāng)前過渡時(shí)期“同時(shí)存在著各種不同的經(jīng)濟(jì)形式，存在著市場(chǎng)關(guān)系，由于國(guó)家機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中還必須采用一些資本主義的形式和方法，必須依靠一些與無產(chǎn)階級(jí)格格不入的工作人員等等。這些客觀矛盾表現(xiàn)為一系列的不良傾向，反對(duì)這些不良傾向在目前是極其必要的。這些不良傾向就是：由于職務(wù)不同，黨員之間的物質(zhì)待遇懸殊很大和存在著所謂‘無節(jié)制’現(xiàn)象；同資產(chǎn)階級(jí)分子聯(lián)系的增加和受他們思想影響；”

　　“一部分由于工作關(guān)系同資產(chǎn)階級(jí)分子聯(lián)系最密切的工作人員有‘耐普曼’化的危險(xiǎn)；黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的官僚主義化和由此產(chǎn)生的黨脫離群眾的危險(xiǎn)。”

　　(《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》第2分冊(cè)，人民出版社1964年版，第355頁(yè)。)

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