黨內(nèi)通信

(一九五九年三月十五日)

各省、市、區(qū)黨委第一書記同志們:

　　我到武昌已經(jīng)五天，看了湖北六級干部大會的材料，同時(shí)收到一些省、市、區(qū)的材料，覺得有一個(gè)問題需要同你們商量一下。河南文件[1]已經(jīng)送給你們，那里主張以生產(chǎn)大隊(duì)為人民公社的基本核算單位和分配單位。我在鄭州就收到湖北省委三月八日關(guān)于人民公社管理體制問題和糧食問題的規(guī)定[2]，其中主張“堅(jiān)決以原來的高級社即現(xiàn)在的生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位。原高級社已經(jīng)分為若干生產(chǎn)隊(duì)的，應(yīng)該合為一個(gè)基本核算單位，不得再分。少數(shù)原高級社規(guī)模很小，經(jīng)濟(jì)條件大體相同，已經(jīng)合為一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的，只要是這些社的干部和社員愿意合為一個(gè)基本核算單位，可以經(jīng)過公社黨委審查決定，并報(bào)縣委批準(zhǔn)。”我到武昌，即找周小舟[3]同志來此，和王任重[4]同志一起，談了一下。我問小舟，你們贊成河南辦法，還是贊成湖北辦法?他說，他們贊成河南辦法，即以生產(chǎn)大隊(duì)(管理區(qū))為基本核算單位。因?yàn)樗麄兡抢镆粋€(gè)生產(chǎn)大隊(duì)大體上只管六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。而這六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，大體上是由三個(gè)原來的高級社劃成的，即一個(gè)社分為兩個(gè)隊(duì)。后來又收到廣東省委三月十一日報(bào)告，他們主張實(shí)行“三定五放”[5]。“三定”中的頭一定“是定基本核算單位，一律以原來的高級社(廣東全省原有二萬三千個(gè)高級社，平均每社三百二十戶左右)為基礎(chǔ)，有些即大體相當(dāng)于現(xiàn)在的生產(chǎn)隊(duì)(或大隊(duì))，有些在公社化后分成二、三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的，可以立即合并，成為一個(gè)新的隊(duì)，作為基本核算單位。原有的高級社如果過小，一個(gè)自然村有幾個(gè)社的，及雖不在一個(gè)村，而經(jīng)濟(jì)條件懸殊不大，經(jīng)群眾同意，也可以合并，作為社的基本核算單位”。這樣，河南、湖南兩省均主張以生產(chǎn)大隊(duì)(管理區(qū))為基本核算單位，湖北、廣東兩省均主張以生產(chǎn)隊(duì)即原高級社為基本核算單位，究竟哪一種主張較好呢?或者二者可以并行呢?據(jù)王任重同志說，湖北大會這幾天正辯論這個(gè)問題，兩派意見斗爭激烈。大體上，縣委、公社黨委、大隊(duì)(管理區(qū))多主張以大隊(duì)為基本核算單位，生產(chǎn)隊(duì)(即原高級社)支書絕大多數(shù)或者全體主張以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位。我感覺這個(gè)問題關(guān)系重大，關(guān)系到三千多萬生產(chǎn)隊(duì)長小隊(duì)長等基層干部和幾億農(nóng)民的直接利益問題，采取河南、湖南的辦法，一定要得到基層干部的真正同意，如果他們覺得勉強(qiáng)，則寧可采用生產(chǎn)隊(duì)即原高級社為基本核算單位，不致使我們脫離群眾，而在目前這個(gè)時(shí)期脫離群眾，是很危險(xiǎn)的，今年的生產(chǎn)將不能達(dá)到目的。河南雖然已經(jīng)作了決定，但是，仍請省委同志在目前正在召開的縣的四級干部會議上征求基層干部意見，如果他們同意省的決定，就照那樣辦，否則不妨改一改。《鄭州會議記錄》[6]上所謂“隊(duì)為基礎(chǔ)”，指的是生產(chǎn)隊(duì)，即原高級社，而不是生產(chǎn)大隊(duì)(管理區(qū))。總之，要按照群眾意見辦事。無論什么辦法，只有適合群眾的要求，才行得通，否則終久是行不通的。究竟如何辦，請你們酌定。

　　毛澤東
　　一九五九年三月十五日，于武昌。

　　根據(jù)手稿刊印。

　　注釋
　　[1]指《中共河南省委關(guān)于人民公社的管理體制和若干政策的規(guī)定》（草稿）和《中共河南省委六級干部會議總結(jié)提綱》（草稿）。
　　[2]指中共湖北省委一九五九年三月八日《關(guān)于人民公社管理體制和若干具體政策問題的決議（草案）》。
　　[3]周小舟（一九一二——一九六六），湖南湘潭人。當(dāng)時(shí)任中共湖南省委第一書記。
　　[4]王任重（一九一七——一九九二），河北景縣人。當(dāng)時(shí)任中共湖北省委第一書記。
　　[5]“三定五放”，是中共廣東省委一九五九年三月十一日關(guān)于貫徹鄭州會議決議的情況給中央并毛澤東的報(bào)告中提出的。“三定”是：（一）定基本核算單位，一律以原來的高級社為基礎(chǔ)作為基本核算單位。（二）定領(lǐng)導(dǎo)人員，迅速搭起組織與管理生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的架子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織生產(chǎn)。（三）定一九五九年生產(chǎn)計(jì)劃和糧、油、豬等商品包干任務(wù)，任務(wù)不要定得太高，防止層層加碼，生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì)）完成任務(wù)后的其余部分即歸隊(duì)自行支配。“五放”是：（一）下放勞動力，使生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì)）的勞動力固定下來。將原來從生產(chǎn)隊(duì)抽調(diào)出去的勞動力迅即進(jìn)行清理，抽回一部分給原生產(chǎn)隊(duì)，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（二）下放生產(chǎn)資料，土地、耕牛、農(nóng)具等歸生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì)）所有并管理使用。（三）下放畜牧業(yè)，一律歸生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì)）所有和經(jīng)營管理。果樹及魚塘等亦可同樣下放給生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營管理。（四）下放原有的肥料廠。（五）下放糧食食堂糧食消費(fèi)由各隊(duì)自行安排。
　　[6]這個(gè)記錄是一九五九年二月二十七日至三月五日在鄭州召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議形成并下發(fā)的。記錄共三部分：（一）《鄭州會議紀(jì)要》；（二）毛澤東在會議上的講話；（三）《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定（草案）》。

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黨內(nèi)通信

(一九五九年三月十七日)

各省、市、區(qū)黨委第一書記同志們:

　　關(guān)于縣和公社的會議問題。

　　各省、市、區(qū)六級干部大會即將結(jié)束，是否應(yīng)開縣的四級或五級干部大會呢?我的意見應(yīng)當(dāng)開，并且應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地開，只是一律不要登報(bào)。河南各縣正在開四級干部大會，開得很熱鬧，很有益。河南省級負(fù)責(zé)同志正在直接領(lǐng)導(dǎo)幾個(gè)縣，以其經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)各縣。湖北、廣東、江蘇，均已布置全省各縣一律開會。江蘇省的江陰縣委，已經(jīng)布置開萬人大會。河南有兩個(gè)縣是萬人大會，多數(shù)縣是四五千人的。我建議縣應(yīng)召開五級干部大會，即縣委一級，公社黨委一級，生產(chǎn)大隊(duì)(或管理區(qū))一級，生產(chǎn)隊(duì)(即原高級社)一級，生產(chǎn)小隊(duì)(即生產(chǎn)組，又稱作業(yè)組)一級，每級都要有代表參加，使公社的所有小隊(duì)長、所有支部書記和生產(chǎn)隊(duì)長，所有管理區(qū)的總支書記和生產(chǎn)大隊(duì)長以及公社一級的若干干部都參加會議。一定要有思想不通的人，觀潮派算賬派的人參加，最好占十分之一。社員中的積極分子，也可以找少數(shù)人到會。使所有這些人，都聽到縣委第一書記的講話，因?yàn)樗闹v話，比一般公社第一書記的水平要高些。然后展開討論，言者無罪，大放大鳴，有幾天時(shí)間，將思想統(tǒng)一起來。要使三種對立面在會上交鋒:一種，基層干部與他們上級(公社和縣)之間交鋒；一種，思想不通的人與思想已通的人之間交鋒；一種，十分之一的觀潮派算賬派(有許多被認(rèn)為觀潮派算賬派的人，其實(shí)并不是觀潮派算賬派，他們被人看錯(cuò)了)與十分之九的正面人物之間交鋒。辯論有三天至四天時(shí)間就夠了。然后，再以三天至四天時(shí)間解決具體問題，共有七八天時(shí)間就很夠了。縣的五級大會一定會比省的六級大會開得更生動，更活躍。要告訴公社黨委第一書記和縣委第一書記如何做工作。在會中，專門召集這些同志講一次，使他們從過去幾個(gè)月中因?yàn)槟承┐胧┦М?dāng)，吹“共產(chǎn)風(fēng)”，一平二調(diào)三收款[1]，暫時(shí)脫離了群眾，這樣一個(gè)尖銳的教訓(xùn)中，得到經(jīng)驗(yàn)。以后要善于想問題，善于做工作，就可以與群眾打成一片。應(yīng)當(dāng)討論除公社、管理區(qū)(即生產(chǎn)大隊(duì))、生產(chǎn)隊(duì)(即原高級社)三級所有、三級管理、三級核算之外，生產(chǎn)小隊(duì)(生產(chǎn)小組或作業(yè)組)的部分所有制的問題，這個(gè)問題是王任重、陶魯笳[2]兩位同志提出來的。我認(rèn)為有理，值得討論。縣的大會在三月下旬即可完結(jié)，四月一個(gè)整月可以不開公社的代表大會了，忙一個(gè)月生產(chǎn)，開些小會，解決些具體問題，由各生產(chǎn)隊(duì)在工作余暇，召開黨員大會，再開群眾大會，形成全民討論。因?yàn)槊總€(gè)公社都有幾百人在縣里開過會了，問題已講透了，可以直接進(jìn)行工暇全民討論。湖北已有些縣在進(jìn)行全民討論。到五月間，全國各公社抽出三天時(shí)間(三天盡夠了)，開人民公社第一次社員代表大會，代表要有男的、女的、老的、少的，正面的、反面的(不要地富反壞，但要有富裕中農(nóng))，討論一些問題，選舉公社管理委員會。這種代表大會，建議一年開四次，每次一天，二天，至多三天。公社第一書記要學(xué)會善于領(lǐng)導(dǎo)這種會議。我們的公社黨委書記同志們，一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。縣委和地委都要注意加強(qiáng)公社的領(lǐng)導(dǎo)，要派政治上強(qiáng)的同志，去幫助政治上較弱的公社同志。地委要注意派人幫助領(lǐng)導(dǎo)較弱的縣委。縣和公社都要注意加強(qiáng)作為基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)(一般是原來高級社)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。以上只是當(dāng)作建議，究竟如何處理較為適宜，請你們考慮決定，迅即施行。縣開會時(shí)，公社各級都要留人領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，或交替到會，不誤農(nóng)時(shí)。

　　毛澤東
　　一九五九年三月十七日上午七時(shí)，于武昌。

　　根據(jù)手稿刊印。

　　注釋

　　[1]一平二調(diào)是人民公社化運(yùn)動中“共產(chǎn)風(fēng)”的主要表現(xiàn)，即：在公社范圍內(nèi)實(shí)行貧富拉平平均分配；縣、社兩級無償調(diào)走生產(chǎn)隊(duì)（包括社員個(gè)人）的某些財(cái)物。三收款，指銀行將過去發(fā)放給農(nóng)村的貸款統(tǒng)統(tǒng)收回。
　　[2]王任重，當(dāng)時(shí)任中共湖北省委第一書記。陶魯笳，一九一八年生，江蘇溧陽人，當(dāng)時(shí)任中共山西省委第一書記。

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黨內(nèi)通信
(一九五九年四月二十九日)

省級、地級、縣級、社級、隊(duì)級、小隊(duì)級的同志們:

　　我想和同志們商量幾個(gè)問題，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的。

　　第一個(gè)問題，包產(chǎn)問題。南方正在插秧，北方也在春耕。包產(chǎn)一定要落實(shí)。根本不要管上級規(guī)定的那一套指標(biāo)。不管這些，只管現(xiàn)實(shí)可能性。例如，去年畝產(chǎn)實(shí)際只有三百斤的，今年能增產(chǎn)一百斤、二百斤，也就很好了。吹上八百斤、一千斤、一千二百斤，甚至更多，吹牛而已，實(shí)在辦不到，有何益處呢?又例如，去年畝產(chǎn)五百斤的，今年增加二百斤、三百斤，也就算成績很大了。再增上去，就一般說，不可能的。

　　第二個(gè)問題，密植問題。不可太稀，不可太密。許多青年干部和某些上級機(jī)關(guān)缺少經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)勁兒要密。有些人竟說愈密愈好。不對。老農(nóng)懷疑，中年人也有懷疑的。這三種人開一個(gè)會，得出一個(gè)適當(dāng)密度，那就好了。既然要包產(chǎn)，密植問題就得由生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)商量決定。上面死硬的密植命令，不但無用，而且害人不淺。因此，根本不要下這種死硬的命令。省委可以規(guī)定一個(gè)密植幅度，不當(dāng)作命令下達(dá)，只給下面參考。此外，上面要精心研究到底密植程度以何為好，積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)因氣候不同，因地點(diǎn)不同，因土、肥、水、種等條件不同，因各種作物的情況不同，因田間管理水平高低不同，做出一個(gè)比較科學(xué)的密植程度的規(guī)定，幾年之內(nèi)達(dá)到一個(gè)實(shí)際可行的標(biāo)準(zhǔn)，那就好了。

　　第三個(gè)問題，節(jié)約糧食問題。要十分抓緊，按人定量，忙時(shí)多吃，閑時(shí)少吃，忙時(shí)吃干，閑時(shí)半干半稀，雜以番薯、青菜、蘿卜、瓜豆、芋頭之類。此事一定要十分抓緊。每年一定要把收割、保管、吃用三件事(收、管、吃)抓得很緊很緊，而且要抓得及時(shí)。機(jī)不可失，時(shí)不再來。一定要有儲備糧，年年儲一點(diǎn)，逐年增多。經(jīng)過十年八年奮斗，糧食問題可能解決。在十年內(nèi)，一切大話、高調(diào)，切不可講，講就是十分危險(xiǎn)的。須知我國是一個(gè)有六億五千萬人口的大國，吃飯是第一件大事。

　　第四個(gè)問題，播種面積要多的問題。少種、高產(chǎn)、多收的計(jì)劃，是一個(gè)遠(yuǎn)景計(jì)劃，是可能的，但在十年內(nèi)不能全部實(shí)行，也不能大部實(shí)行。十年以內(nèi)，只能看情況逐步實(shí)行。三年以內(nèi)，大部不可行。三年以內(nèi)，要力爭多種。目前幾年的方針是:廣種薄收與少種多收(高額豐產(chǎn)田)同時(shí)實(shí)行。

　　第五個(gè)問題，機(jī)械化問題。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，要有十年時(shí)間。四年以內(nèi)小解決，七年以內(nèi)中解決，十年以內(nèi)大解決。今年、明年、后年、大后年這四年內(nèi)，主要依靠改良農(nóng)具、半機(jī)械化農(nóng)具。每省每地每縣都要設(shè)一個(gè)農(nóng)具研究所，集中一批科學(xué)技術(shù)人員和農(nóng)村有經(jīng)驗(yàn)的鐵匠木匠，搜集全省、全地、全縣各種比較進(jìn)步的農(nóng)具，加以比較，加以試驗(yàn)，加以改進(jìn)，試制新式農(nóng)具。試制成功，在田里實(shí)驗(yàn)，確實(shí)有效，然后才能成批制造，加以推廣。提到機(jī)械化，用機(jī)械制造化學(xué)肥料這件事，必須包括在內(nèi)。逐年增加化學(xué)肥料，是一件十分重要的事。

　　第六個(gè)問題，講真話問題。包產(chǎn)能包多少，就講能包多少，不講經(jīng)過努力實(shí)在做不到而又勉強(qiáng)講做得到的假話。收獲多少，就講多少，不可以講不合實(shí)際情況的假話。對各項(xiàng)增產(chǎn)措施，對實(shí)行八字憲法[1]，每項(xiàng)都不可講假話。老實(shí)人，敢講真話的人，歸根到底，于人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧。愛講假話的人，一害人民，二害自己，總是吃虧。應(yīng)當(dāng)說，有許多假話是上面壓出來的。上面“一吹二壓三許愿”，使下面很難辦。因此，干勁一定要有，假話一定不可講。

　　以上六件事，請同志們研究，可以提出不同意見，以求得真理為目的。我們辦農(nóng)業(yè)工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)還很不足。一年一年積累經(jīng)驗(yàn)，再過十年，客觀必然性可能逐步被我們認(rèn)識，在某種程度上，我們就有自由了。什么叫自由?自由是必然的認(rèn)識。

　　同現(xiàn)在流行的一些高調(diào)比較起來，我在這里唱的是低調(diào)，意在真正調(diào)動積極性，達(dá)到增產(chǎn)的目的。如果事實(shí)不是我講的那樣低，而達(dá)到了較高的目的，我變?yōu)楸Ｊ刂髁x者，那就謝天謝地，不勝光榮之至。

　　毛澤東
　　一九五九年四月二十九日


　　根據(jù)人民出版社一九八六年出版的《毛澤東著作選讀》下冊刊印。

　　注釋
　　[1]八字憲法，指毛澤東一九五八年提出的農(nóng)作物增產(chǎn)的八項(xiàng)措施，即土、肥、水、種（推廣良種）、密（合理密植）、保（植物保護(hù)，防治病蟲害）、管（田間管理）、工（工具改革）。

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