唐山燒烤店打人事件迎來重大進展，由異地用警的廊坊市廣陽分局偵查終結(jié)，移送廊坊市廣陽區(qū)人民檢察院起訴。

　　經(jīng)深入偵查，除了這起打人事件之外，從2012年以來，陳某志等人長期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實施非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、開設(shè)賭場、搶劫、掩飾、隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、尋釁滋事等刑事犯罪11起，實施尋釁滋事、故意傷害等行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢力組織。該惡勢力組織為非作惡，欺壓百姓，破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響。

　　同時河北紀(jì)委通報，15名保護傘人員立案審查，包括唐山市公安局路北區(qū)分局局長及一批派出所長和民警等8名公職人員采取留置措施，初步查出了違紀(jì)違法及涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄等職務(wù)犯罪問題。

　　幾個看點。第一，定性是惡勢力而不是黑社會。雖然我們總把黑惡勢力連在一塊說，但在法律上不是一個概念。刑法中只有黑社會性質(zhì)組織罪，沒有所謂的惡勢力概念。惡勢力的說法出現(xiàn)在兩高一部的“指導(dǎo)意見”中，連司法解釋都不算。因此，惡勢力只能用來描述，不能用來定罪。司法實踐中，惡勢力組織人員通常按照其涉嫌的非法拘禁、故意傷害等具體情節(jié)定罪。

　　刑法中，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織可以獨立成罪，而且量刑較重，主要頭目七年以上徒刑，積極參與者三到七年，普通參與者三年以下。國家工作人員包庇縱容黑社會，也有明確規(guī)定，五年以下或五年以上有期徒刑（情節(jié)嚴(yán)重）。

　　而如果把黑字去掉，定性為惡勢力，這一切起步刑期就沒有了，只能傷害就按傷害算，拘禁就按拘禁算，保護傘也只能根據(jù)行賄受賄、徇私枉法等具體罪名去判。造成的結(jié)果就是追究范圍會縮小，譬如團伙成員這次沒有出手打人可能就會逃脫制裁。追究力度也可能減小，譬如就像唐山這次，打人但是沒有重傷死亡等嚴(yán)重后果，也判不了一兩年。對于保護傘方面，也是輕舒一口氣，至少起步刑期沒有了，其他罪名具體追究門檻也是挺高的。

　　雖然刑法中只有黑，沒有惡，但在現(xiàn)實中，定性為惡勢力的數(shù)量遠遠大于黑社會。根據(jù)近年來掃黑除惡成果的統(tǒng)計，打掉惡勢力團伙是涉黑組織的十倍以上。對于老百姓而言，惡勢力才是最普遍的安全威脅。

　　根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見，惡勢力和黑社會沒有質(zhì)的區(qū)別，只是程度的差別。惡勢力是黑社會的前身，黑社會是惡勢力的發(fā)展。無非在組織上是松散一些還是嚴(yán)格一些，在經(jīng)濟上是否有足夠的涉黑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，行為危害性相對大小，控制社會秩序的影響力大小等。這明顯是由上而下的視角，就好比唐山老大和路北區(qū)老大，在上面開來其規(guī)模和危害性是差別較大的。但從老百姓感受的角度，二者區(qū)別不大，甚至惡勢力的感受度會更深一些。因為黑社會做大之后，一般不屑于再把普通老百姓做目標(biāo)，通常會選擇控制一個產(chǎn)業(yè)，譬如長途客運、沙石土方等，只對特定行業(yè)人士有威脅。而尚在爬升期的惡勢力，往往是什么錢都要掙，什么逼都要裝，與老百姓交集最多。追債他追的是老百姓，設(shè)賭他騙的是老百姓，耍威風(fēng)他瞄準(zhǔn)的是老百姓，欺行霸市收保護費，也是面向小商販。在他們真正混到控制某個行業(yè)之前，主要的受害者都是普通百姓。

　　在老百姓眼里，這些惡勢力就是黑社會。但在刑法中，黑社會門檻太高，多數(shù)都達不到。就拿本案來說，其組織成員長期糾集在一起，有頭目有跟班，也有過開設(shè)賭場、信息網(wǎng)絡(luò)犯罪、搶劫等黑惡產(chǎn)業(yè)，而且多次實施犯罪，破壞當(dāng)?shù)厣詈徒?jīng)濟秩序，社會影響惡劣……完全就是黑社會的初階版。雖然其犯罪產(chǎn)業(yè)尚未能完全支撐起組織，雖然沒有控制某一行業(yè)，但是該做的惡一條沒少，暴力威脅、欺壓群眾都干了，僅僅因為“事業(yè)”不夠成功就不算黑社會了？

　　法律需要面向群眾視角。惡勢力侵害百姓最多，刑法上卻沒有。占掃黑除惡運動九成以上的惡勢力案件，只能依照“指導(dǎo)意見”去審理，留下了一定自由空間，會導(dǎo)致各地尺度不一，也留下了一定的尋租空間。近年來，從云南孫小果到唐山陳某志，都曾有過幾進幾出監(jiān)獄門然后重操舊業(yè)的經(jīng)歷。雖然從出道就是團伙作案，但開始判的都是一兩年的輕罪，如果第一次就按黑社會組織罪給判了，七年打底，改造效果應(yīng)該會好一些，保護傘的操作余地也會小一些，很多類似的故事就會改寫。

　　建議，要么降低黑社會的入罪門檻，只要有一定組織、有一定犯罪產(chǎn)業(yè)、有一定數(shù)量的持續(xù)犯罪，即可認(rèn)定。我不管你能不能靠涉黑犯罪養(yǎng)活自己，你已經(jīng)做了涉黑的事。無非是大黑和小黑的問題，沒有本質(zhì)區(qū)別，為什么不從源頭上遏制小黑呢。

　　或者把惡勢力組織罪明確入法，哪怕起刑三年，它也是個正式罪名。像唐山這樣拉幫結(jié)伙欺負人的家伙，就不會因為致人輕微傷而逃脫法律制裁了。

　　至于保護傘方面，對惡勢力也是濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄，對黑社會也是濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄，其性質(zhì)有什么區(qū)別嗎？而他們需不需要坐牢，居然取決于黑惡勢力的產(chǎn)業(yè)是不是成功，這就更不對了。國家工作人員是否清廉，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)刈躺趷旱耐寥?，天天除草卻不換土，是不可能打盡黑惡的。相應(yīng)，包庇縱容惡勢力的量刑規(guī)定，也應(yīng)該明確列入刑法之中。

　　鏟草除根，還要打農(nóng)藥，從根本上預(yù)防黑惡勢力再次猖獗。掃黑除惡，既然惡是主流，那法律就不能躲，必須明確體現(xiàn)。

　　作者：紙上建筑

　　公眾號：紙上建筑

　　2022年8月29日

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