最近，美國通過了兩項重要法案，一項是“芯片與科學法案”，一項是“降低通脹法案2022”，前者是推動芯片發展，后者是推動新能源汽車發展。這兩項法案的通過突出體現了美國正在以“舉國體制”推動美國芯片產業和新能源汽車產業發展。

　　8月9日，美國總統拜登簽署“芯片與科學法案”，該法案提出在5年內投資2800億美元，為美國半導體生產提供527億美元的政府補貼，其中390億美元用于半導體制造業的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統使用的傳統芯片，在美國建立芯片工廠的企業將獲得25%的減稅。該法案還要求為科學研究提供約2000億美元資金，用于人工智能、量子計算、無線通信和精準農業等方面的研究。法案要求任何接受美方補貼的公司必須在美國本土制造芯片，禁止接受“芯片與科學法案”資助的公司在其他特別關切國家擴建某些關鍵芯片制造，例外只適用于擴大現有工廠設施，而且只適用于“傳統半導體”。

　　芯片在現代經濟中具有越來越重要的作用，智能手機、汽車、軍事裝備、醫療健康設備以及量子計算、物聯網、人工智能等前沿技術都離不開芯片，芯片領域的競爭正在成為全球科技和經濟競爭的核心賽道，美國、歐洲和日本也都在芯片領域進行規劃和立法，美國通過的“芯片與科學法案”不僅是要推動美國芯片產業發展，更是對中國發起一場事關國運的芯片戰爭，其目的就是要像當年扼殺日本半導體產業一樣一舉將中國芯片產業扼殺在搖籃中，進而摧毀中國的5G、新能源汽車、物聯網、人工智能、醫療、軍工等產業。

　　8月6日，美國參議院以51票對50票驚險通過了“降低通脹法案”的第一次程序性投票。相比總額2800億美元的“芯片與科學法案”，“降低通脹法案”涉及金額高達7400億美元。這一次，美國瞄準的是芯片之外的另一個戰略性產業新能源汽車產業。預計該法案將于8月12日在眾議院投票，如能通過，拜登肯定會簽字同意。

　　“降低通脹法案”是此前拜登提出后流產的“重建美好未來”法案的濃縮妥協版，主要內容包括：一是規模約3700億美元的能源和氣候投資及稅收抵免。二是對申報利潤超10億美元的企業征收15%的最低稅率。三是要求制藥公司降低醫療保險中處方藥的價格，并將醫改補貼延長3年。

　　該法案是要通過稅收激勵措施，扶持從上游原材料到下游車企的本土化供應鏈，鼓勵各類新能源企業到美國建廠，避免未來可能被“卡脖子”。還專門要求，汽車若想獲得稅收抵免，其電池中40%的關鍵礦物須來自美國礦山、自由貿易國家或美國自身回收礦物的設施。該法案如通過，將會對美國甚至全球的汽車市場競爭格局產生重大影響，并對中國新能源車企帶來一定挑戰。

　　如何評價這兩個法案？當前美國政壇民主、共和兩黨黨爭激烈，幾乎水火不相容，在這樣的背景下，兩個法案在短時間內能夠相繼通過，應該說體現了美國社會的共識，是拜登總統任期內取得的重要政績，將會對美國制造業的回歸美國本土有一定的助推作用。

　　第一，芯片和新能源汽車是當前世界各國在制造業進行激烈競爭的兩大高地，也是最核心最關鍵的兩大產業，不僅關系到這兩大產業本身，而且還關系到許多相關產業，誰能在這兩大產業方面贏得競爭，取得先手優勢，誰就能贏得制造業的未來。

　　第二，美國經濟整體上正在進入金融泡沫化和制造業空心化，這種狀態對美國構成了重大危險。特朗普時期提出制造業回歸美國本土的計劃，但進展有限，拜登這次推動的“芯片與科學法案”和“降低通脹法案”是再次發力推動美國關鍵制造業回歸美國本土，如能長期堅持實施，必定對美國制造業重新領先世界具有重大意義。

　　第三，近幾年，美國推出了一系列科學創新、產業補貼和保護的法案，美國的做法是在以舉國體制、以整個國家的力量推動制造業發展和科技創新。美國一直批評中國搞舉國體制，實際上美國在科技和制造業方面實施的舉國體制的力度已經超過中國，美國政府對相關企業和產業補貼扶持力度也超過中國，我們一些自由派經濟學家要中國放棄的東西正在被美國使用，而且使用的力度還超過中國，這是非常值得我們思考的一種現象。

　　第四，高端芯片是制約中國經濟健康發展的短板，目前美國對六百多家中國高科技企業、機構和大學實施制裁，中國一些企業因為受到美國的制裁而陷入困境，高端芯片已經成為美國卡中國脖子的關鍵產業。目前這種狀況不僅沒有得到緩解，而且還有愈來愈嚴重的趨勢。在這種情況下，美國一方面再次推出“芯片與科學法案”，另一方面組織“芯片四方聯盟”(Chip)，雙管齊下，在絞殺中國芯片產業的同時，推動全球芯片制造企業回流美國，到美國建廠。如果這種狀態持續下去，中國的整個高端制造業、整個經濟都會被美國鎖死，這將是中國不能承受之重。

　　第五，美國推出“降低通脹法案”著眼點并不在于通脹，而在于新能源，更準確地說是新能源汽車。當前世界上新能源汽車的真正玩家只有中國和美國，日本和歐洲的傳統車企正在陷入困境，不出意外的話中美兩國將成為新能源賽道上的主要玩家和競爭對手，現在美國一方面對新能源車企業進行高額補貼，以促進美國新能源車發展，另一方面則是阻止中國新能源汽車進入美國市場，同時阻止其它國家的新能源車企到中國建廠，這和在芯片領域所采用的手段是一樣的，就是要讓美國在與中國的新能源汽車競爭中取得優勢。

　　第六，就在佩洛西竄訪臺灣、在臺灣問題上挑釁中國底線的時候，美國并沒有放棄在高科技和制造業方面對中國發動戰爭。臺灣問題與芯片、新能源車是美國對中國打出的一套組合拳，在臺灣問題上持續消耗中國實力，而在芯片方面持續卡中國脖子，在新能源汽車方面狙擊中國超越。這三個方面中國哪個方面都不能輸，也輸不起。如果在臺灣問題上輸了，就是輸了主權和尊嚴，如果在芯片領域輸了，就是輸了未來，如果在新能源汽車方面輸了，就是輸掉了在最大產業領域超越美日歐的機會，可以說，每個方面都關系到國運，關系到未來。

　　第七，現在為了在芯片和新能源汽車領域贏得競爭，不僅美國，日本和歐洲都在采取一系列扶持和保護政策，由于汽車是日本和歐洲經濟的支柱，一旦失去了汽車產業，日本和歐洲的好日子也就到頭了，因此跟我們競爭的對手不僅有美國，還有日本和歐洲。可以說，芯片和新能源汽車領域的競爭是未來三十年關系到中美歐日幾大經濟體生存和繁榮的關鍵產業，一旦失敗，這些經濟體的未來基本上就到頭了。因此大家都在以舉國之力推動發展。目前來看，美國、韓國、日本和中國臺灣在芯片領域發展勢力最好，中國大陸在高端芯片領域被卡脖子狀態并沒有得到緩解，而中國和美國在新能源汽車領域發展勢頭最好，未來很可能是中美兩國在新能源汽車領域決一雌雄。

　　第八，現在美國已經開始不顧一切地以舉國體制、集中國家力量在某一產業領域進行扶持、補貼和推動，舉國體制正在成為一種趨勢，不僅美國在搞，日本和歐洲也都在搞。舉國體制，集中力量辦大事一向是中國的傳統和優勢，現在中國在某些方面反而不敢或不愿意搞舉國體制，這是很可惜的。現在我們必須充分發揮社會主義制度的優勢，必須利用好社會主義制度的優勢，在關鍵領域一定要集中整個國家的人力、財力進行攻關，比如在芯片領域就一定要以舉國體制、集中國家力量去搞，千萬不要相信某些人所鼓吹的舉國體制不適用于高端芯片、芯片比原子彈還難造的論調，集中全國科技制造力量聯合攻關，一定要拿下這個被人卡脖子的陣地。

　　“芯片與科學法案”也好，“降低通脹法案”也罷，都是美國對中國發動的戰爭，在臺灣問題上，我們要有敢于解放臺灣、統一祖國的決心和意志，在芯片領域，我們要有集中全國優勢力量攻堅克難的精神，在新能源汽車領域，我們要有一往無前、一馬當先的氣勢。

　　美國仍然是當今世界的霸主國家，我們要有敢把皇帝拉下馬的精神，我們要有腳踏實地、自力更生、艱苦奮斗的精神，事業是干出來的，未來是闖出來的。

　　投降沒有用，躺平沒有用，哀嚎沒有用，乞求沒有用，這不是一場公平的競爭，而是一場你死我活的戰爭，沒有什么好說的，我們一起奮斗吧！

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