1

　　人在家中坐，紅碼天上來。

　　鄭州這個(gè)奇葩的地方，接連出現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶、停工樓盤業(yè)主，被“精準(zhǔn)賦紅碼”的事件。引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的巨大熱議。

　　但與唐山打人事件不同，“賦紅碼”事件背后的勢(shì)力似乎異常強(qiáng)大，他們有能力壓制新聞發(fā)酵。

　　6月16日，鄭州紀(jì)監(jiān)委表示，近日接到大量關(guān)于健康碼“賦紅碼”的舉報(bào)、投訴，已將相關(guān)線索轉(zhuǎn)交河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)調(diào)查。

　　也就是說，紀(jì)監(jiān)委認(rèn)為這是衛(wèi)健委內(nèi)部的事，由他們自查。

　　結(jié)果網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)一步發(fā)酵，更加洶涌。6月17日，鄭州紀(jì)監(jiān)委終于表示，已啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》的亂作為，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　風(fēng)雨銳評(píng)認(rèn)為，賦紅碼事件比唐山打人事件要惡劣得多。唐山打人事件是黑社會(huì)搞事。而賦紅碼事件是權(quán)力單位知法犯法，顛覆了社會(huì)管理的基礎(chǔ)。其惡性程度是唐山打人事件的十倍、百倍。

　　就網(wǎng)民而言，憤怒程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于唐山打人事件。但是在某些力量的壓制下，賦紅碼事件始終未能被炒得很熱。這本身就表明里面的水極深！

2

　　簡(jiǎn)單回顧一下事件。

　　6月13日以來，多家媒體報(bào)道了部分河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶、爛尾樓業(yè)主健康碼被“賦紅碼”的情況。

　　多名前往鄭州溝通村鎮(zhèn)銀行“取款難”的儲(chǔ)戶被賦紅碼。據(jù)了解，被賦紅碼的村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶，有的是由低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)到鄭州后健康碼變紅，隨后被當(dāng)?shù)馗綦x，而48小時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果仍為陰性；有的則是未到過河南，僅因掃描鄭州場(chǎng)景碼后變紅，且長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未解除紅碼。

　　接下來是樓盤業(yè)主。

　　經(jīng)歷短暫紅碼的蘇小姐是鄭州一個(gè)樓盤融創(chuàng)中原大觀的業(yè)主，自去年年底，樓盤出現(xiàn)停工現(xiàn)象，據(jù)業(yè)主反映，項(xiàng)目目前停工已有8個(gè)月之久。

　　根據(jù)蘇小姐的回憶，當(dāng)時(shí)有兩批人都在同一政府部門反映問題。除了停工樓盤業(yè)主，還有一批村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶。

　　網(wǎng)友在領(lǐng)導(dǎo)留言板上的投訴中，涉及房企包括綠地、融創(chuàng)、富力、當(dāng)代、泰禾、華宇、陽(yáng)關(guān)城、金科、新力等諸多企業(yè)。

　　種種跡象表明，先是某些村鎮(zhèn)銀行搞鬼，勾結(jié)了某些人員，給儲(chǔ)戶們賦紅碼。然后某些樓盤的相關(guān)方，也趁機(jī)給相關(guān)業(yè)主賦了紅碼。

　　所以這里面可能涉及三個(gè)問題：

　　（1）村鎮(zhèn)銀行的爛賬，樓盤業(yè)主要求交房，涉及經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　（2）政府機(jī)關(guān)為了維穩(wěn)，為了暫時(shí)讓鄭州不出事，可能對(duì)健康碼管理人員進(jìn)行了游說、利誘、威逼。

　　（3）健康碼管理人員濫用權(quán)力，對(duì)村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶、爛尾樓盤業(yè)主“精準(zhǔn)賦紅碼”。這明顯是一種利用國(guó)家賦予的公權(quán)力，嚴(yán)重違規(guī)的行為。

3

　　值得注意的是，多個(gè)單位均否認(rèn)與賦紅碼有關(guān)。

　　行政審批方否認(rèn)：

　　河南省行政審批和政務(wù)信息管理局表示，對(duì)本次河南健康碼被“賦紅碼”事件并不清楚，該局主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的匯聚、儲(chǔ)存和加工，健康碼賦碼的具體政策是怎么定，該局無權(quán)決定。

　　鄭州市衛(wèi)健委否認(rèn)：

　　鄭州市衛(wèi)健委相關(guān)人士對(duì)記者表示，不是該部門賦予相關(guān)人員的“紅碼”，具體可咨詢當(dāng)?shù)匾咔橹笓]部的咨詢熱線。

　　大數(shù)據(jù)管理局（間接否認(rèn)自己，并提供信息）：

　　鄭州大數(shù)據(jù)管理局工作人員則表示，鄭州疫情防控指揮部下面有一個(gè)社會(huì)防控部，是健康碼管理的直接機(jī)構(gòu)，制定賦碼的規(guī)則，賦碼、解碼由該部門負(fù)責(zé)。

　　于是，線索似乎指向了疫情防控指揮部-社會(huì)防控部。

　　但是，問題恐怕并不這樣簡(jiǎn)單。

　　有人向國(guó)家衛(wèi)健委（通過衛(wèi)生健康政策咨詢平臺(tái)）咨詢，工作人員表示：健康碼問題不止衛(wèi)健，而是涉及多個(gè)部門。

　　所以，這次鄭州再次被推上了風(fēng)尖浪口！2021年7月的暴雨，去年底今年初的疫情，已經(jīng)給鄭州以重創(chuàng)，這一次再出現(xiàn)全國(guó)關(guān)注的事件，讓鄭州不紅都不行！

　　一位網(wǎng)友評(píng)論說：

　　連新華社都發(fā)聲了！在廣大網(wǎng)友的集體追問之下，河南紅碼事件越來越難以收?qǐng)隽耍∥覀兛吹接绕涫枪倜降拇朕o變得異常嚴(yán)厲，為什媒體和廣大網(wǎng)友都會(huì)如此憤怒，因?yàn)檫@次有關(guān)部門動(dòng)了不能動(dòng)的底線，尤其是要解除紅碼還有親屬保證書的操作更是犯了眾怒。

　　值得注意的是，鄭州紀(jì)監(jiān)委剛剛表態(tài)，河南許昌警方就有了新的動(dòng)向。

　　6月18日，河南許昌警方發(fā)布通報(bào)，以新財(cái)富集團(tuán)實(shí)際控制人呂某為首的犯罪團(tuán)伙涉嫌利用村鎮(zhèn)銀行實(shí)施嚴(yán)重犯罪，目前已抓獲一批犯罪嫌疑人，依法查封、扣押、凍結(jié)一批涉案資金、資產(chǎn)。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，新財(cái)富集團(tuán)可能與河南多家村鎮(zhèn)銀行有某種關(guān)聯(lián)。至于具體是什么情況，還待有關(guān)部門披露。

4

　　以下是胡錫進(jìn)的評(píng)論：

　　中國(guó)針對(duì)基層的維穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放松，不應(yīng)只要有幾個(gè)人在某地舉舉牌子，喊兩聲口號(hào)，就認(rèn)定那里“出事了”，就要對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。地方上出了上訪者，更不應(yīng)被看得很嚴(yán)重。各地盡量維持秩序，但不應(yīng)要求什么問題都不許出，那樣的話會(huì)把地方上的干部逼得“走投無路”，“不出事”就會(huì)成為排在最前頭的思維，什么辦法能促進(jìn)維穩(wěn)就先用了再說。

　　針對(duì)特定人群的健康碼動(dòng)手腳，給人家賦紅碼，顯然不合法，屬于濫用公權(quán)。但它能阻止取不出錢的儲(chǔ)戶前往鄭州維權(quán)，而當(dāng)?shù)卣譀]辦法滿足受損儲(chǔ)戶的要求，于是就動(dòng)了賦紅碼這樣的念頭，合法不合法都在其次了。它可以先排除一些儲(chǔ)戶聚集抗議的風(fēng)險(xiǎn)，得一時(shí)安。從媒體報(bào)道的情況看，河南賦紅碼的事情似乎就是這樣。

　　政府應(yīng)當(dāng)致力于把事情本身辦好，防止出現(xiàn)河南村鎮(zhèn)銀行的欺詐事件。出了事也要致力于解決問題本身，如果事情就是僵在了那里，一時(shí)處理不了，那就應(yīng)當(dāng)接受這件事在社會(huì)治理的層面上留下一道劃痕或者烙印，不應(yīng)試圖把事情熨的平平整整的，在社會(huì)面上就像什么都沒有發(fā)生一樣，受損的儲(chǔ)戶連嚷嚷幾聲都不行。那樣的平靜是假的，不是以人為本的。

　　維穩(wěn)的思維如果極化，不符合社會(huì)治理的基本規(guī)律。上訪是我們體制設(shè)計(jì)的一項(xiàng)制度，但是大家都來北京上訪，或者都去省城上訪肯定受不了，所以鼓勵(lì)就地上訪。然而如果要徹底杜絕法律允許的越級(jí)上訪，不可能通過完全合法合規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@是一個(gè)悖論。一些在合法性上有漏洞、但卻“管用”的辦法就會(huì)被想出來，并且投入使用。

　　我想說，中國(guó)是社會(huì)穩(wěn)定水平很高的國(guó)家，近年來各地偶爾出現(xiàn)一些人聚集、喊口號(hào)，基本全都是在民生層面就具體利益的維權(quán)行為，而且各地的處理都很及時(shí)，它們并不構(gòu)成沖擊國(guó)家治理全局的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家當(dāng)然要堅(jiān)持將這類摩擦在早期就平息下去的原則，并且鼓勵(lì)防患于未然，但同時(shí)不應(yīng)將“不出問題”的標(biāo)準(zhǔn)定的過高，尤其不應(yīng)輕易對(duì)基層干部追責(zé)。否則的話就會(huì)導(dǎo)致體制內(nèi)的“維穩(wěn)焦慮”，各地政府、尤其是基層政府就會(huì)把實(shí)現(xiàn)“不出事”的目標(biāo)放在盡量化解矛盾本身并且依法施政之上。

　　中國(guó)是超大社會(huì)，發(fā)展又不均衡，各種問題盤根錯(cuò)節(jié)，依法行政應(yīng)該是開展任何工作的前提。政府處處按法律辦事會(huì)對(duì)社會(huì)形成示范，促進(jìn)尊法守法成為全社會(huì)的共同準(zhǔn)則。法律強(qiáng)大了，社會(huì)對(duì)各種問題和摩擦的承受力就會(huì)增加，無論出什么事，從沖擊性上說，社會(huì)都有能力大事化小，小事化了。如果強(qiáng)令什么事都不能出，社會(huì)即使很平靜，也是強(qiáng)管出來的，那樣的話社會(huì)可能失去韌性，一旦出問題小事也會(huì)像個(gè)大事，產(chǎn)生不該有的影響和沖擊。

　　所以說我們的社會(huì)應(yīng)當(dāng)在依法治國(guó)的方向上不斷形成更大的包容性和彈性，多一些寬松、從容，促進(jìn)基礎(chǔ)牢固的社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)減少不必要的“維穩(wěn)焦慮”。那樣可以適度解放基層政府繃得過緊的維穩(wěn)注意力，大概也就不會(huì)有地方政府琢磨賦紅碼幫著實(shí)現(xiàn)“截訪”，那樣形成的社會(huì)穩(wěn)定效果會(huì)更加自然，也更有可持續(xù)性。

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