城管和保安公司正逐漸演變成第二武裝

安慶仁
 
隨著制度的完善和裝備的迅速改善，最近幾年城管和保安公司逐漸呈現出向第二武裝演變的趨勢，一是實行準軍事化管理，尤其是負責街頭執法的城管大隊，人員或三班倒或兩班倒，實行集中住宿，以應對突發性事件；二是其訓練內容囊括了很多軍事化內容，三是裝備和執法手段越來越不容小覷。

不久前《河南商報》上有篇文章說，“幸虧城管沒配槍”， 這篇文章的作者未免孤陋寡聞，居然不知道在一年前，廣州“城管公安”就已經現身了。這其實就是等于給城管發了持槍證，雖然相關文件至今還沒有下達或見諸報道，武器、服裝還停留在紙面上，但只要形勢需要，一夜之間就能夠荷槍實彈上街執法。

廣州城管認為，城管向公安化發展，不僅能有效減少暴力抗法，城管人員執法過程中被不法分子毆打的難題也可以一勞永逸的得到解決。一位叫“我怕死”的網友就此評論說：求求您了，管爺，拿棍子咋打都成，只要別開槍。想必這位網友應該屬于在地攤上討生計的人，是故一聽見城管配槍就嚇丟了魂，還沒等人家發槍，乖乖的舉手投降了。

其實要是從國家體制層面分析，最擔心的該是軍人才對，因為按照國際慣例，一個國家只能存在一種武裝力量，也就是說，無論國防軍、武裝警察、公安警察、國民警衛隊、民兵預備役，都必須服從國家最高領導人的領導，否則如果在國家最高領導人領導權限之外又出現另外一支武裝力量，一是說明這支武裝力量屬于第二武裝，二是說明這很不正常。

打個比方說，封建時代諸侯們豢養的家丁就屬于第二武裝，這些家丁的主要職責大致有三點，一是看家護院，二是維護地方秩序，三是必要的時候武裝征繳、罰沒、抄家。然而歷史的看，這些家丁的最主要敵人其實是官軍，或者是跟致力于削藩的皇帝大打出手，或者是諸侯們耐不住寂寞，要品嘗品嘗當皇帝的滋味，總之，第二武裝的存在有百害而無一利。

第二武裝準確的說就是私人軍隊，所以只效忠地方頭面人物，只要沒有地方頭面人物發話，無論是哪個皇上說的話，也充耳不聞。但反過來，如果是地方頭面人物的指示，他們就會不折不扣的執行。在古代，由于諸侯們不斷地擴張勢力，致使中央和地方的矛盾時有激化，激化的最終結果，就是兵戎相見，皇帝的軍隊和諸侯們的軍隊大開殺戒。

古代明智的帝王，不但對諸侯們豢養家丁的人數有嚴格限制，而且對于這些家丁的職責也有明確的規定，哪些事情可以做，哪些事情不可以做，都寫得明明白白，目的就是防范諸侯們毫無節制的招兵買馬，進而擁兵自重，與皇帝分庭抗禮。事實上，這樣的事情，在中國歷史上，真的沒少發生。但是皇帝們都不接受教訓，遂導致悲劇不斷重演。

所以如此，究其根本原因，是皇帝們過于自信的同時又過于輕視地方諸侯，以為他們養幾個家兵看家護院而已，殊不知那些既財大氣粗又心懷叵測的諸侯，一旦有了招兵買馬的自由，須臾間，就能用金錢打造出一支虎狼之師。中國歷史上著名的“七國之亂”、“八王之亂”、“玄武門之變”、“靖難之役”皆因于此。

有人或認為這是庸人自擾，小泥鰍翻不起大浪頭，但問題是，幾條小泥鰍翻不起大浪頭，不等于說幾萬條幾十萬條小泥鰍也翻不起大浪頭。最近兩年電視里常說一臺洗衣機能吸進整個大海，是真是假沒人驗證過，但要是說螞蟻能吃掉整頭大象、整頭獅子，我們肯定信，因為在非洲這樣的事情的確經常發生，幾百萬上千萬只小小的螞蟻，浩浩蕩蕩的漫游非洲大陸，所到之處無一幸存。

古人講防微杜漸，其實說的就是這個道理，有些負面因素在初始的階段雖然構不成多大危害，卻不證明將來發展壯大后也沒有危害。不久前公安部領導針對打黑除霸斗爭說，黑社會要打早、打小，力爭消滅于萌芽狀態。以筆者的觀點看，以欺負老百姓為能事的城管，也還是早一點取消了好，取消了，至少中國社會的一大隱患就消除了。

2010-07-14

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