| 中國工資狀況與世界各國對比研究 （節(jié)錄） 作者：劉植榮 我考察了世界最富的歐洲，那里與從課本上所了解的資本主義判若兩個社會——國家財富惠及每個百姓，低收入群體享受數(shù)百種福利，有的城市公交免費，政府為市民免費提供自行車，百姓不再為生老病死擔(dān)憂。 我也考察了世界最窮的非洲，那里與我想象的原始與野蠻判若兩個社會——有32個國家的最低收入超過中國，一些國家雖然貧窮，但人民卻也安居樂業(yè)。 我更了解社會主義中國——這些年來，貧富差距越拉越大，中國目前存在的嚴重分配不公帶來諸如暴力、偷盜搶劫、自殺、綁架等許多社會問題，由于百姓的收入過低，導(dǎo)致國民購買力不足，難以使經(jīng)濟持久繁榮。 我注意到，一些官員到國外考察，回來只講外國公務(wù)員工資如何之高、福利如何之好，只字不提外國百姓的工資是中國的40倍、外國百姓的福利比公務(wù)員多得多。中國官員忙著讓自己的工資與國際接軌，把百姓的工資遠遠甩在了后面。 于是，我系統(tǒng)研究了世界183個國家和地區(qū)（含中國臺灣、香港和澳門3個地區(qū)，欠梵蒂岡、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、斐濟、幾內(nèi)亞、朝鮮、馬其頓、莫桑比克、瑙魯、卡塔爾、索馬里、錫金和列支敦士登15個國家）的工資制度，其目的是讓人民了解真相，供決策者參考。 為了便于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，本文省略注解和研究分析過程及圖表。數(shù)據(jù)來源為世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲銀行、非洲銀行、國際勞聯(lián)、歐盟、經(jīng)合組織、各國統(tǒng)計局及勞工部，引用數(shù)據(jù)除注明外均為最新數(shù)據(jù)。為了便于比較，貨幣均換算成人民幣元。 …… 五、世界工資研究結(jié)論 通過對世界183個國家和地區(qū)工資制度的研究，得出的結(jié)論如下： 1．最低工資是人均GDP的58% 建立科學(xué)的工資制度，其基礎(chǔ)是確定合適最低工資，最低工資的參照系是人均GDP，最低工資是人均GDP的58%。最低工資一旦確定，自然就形成了全國從業(yè)人員的平均工資，平均工資一般是最低工資的2倍。 最低工資須每年調(diào)整，調(diào)整幅度參照GDP的增幅或消費者物價指數(shù)。法國最低工資從2001年8月的66.7元/小時調(diào)整到2009年7月的88.20元/小時，平均每年增長4.03%。（注：法國工時從2005年6月由每月169小時調(diào)整為151.67小時。）相比之下，法國公務(wù)員的工資增長緩慢，巴黎公務(wù)員的最低工資從2001年8月的11650元/月增長到2009年12月的13870元/月，平均每年增長2.38%。中級公務(wù)員平均總收入從1992年1月到2009年12月，平均每年增長1.52%. 2．公務(wù)員工資是最低工資的2倍 可對比性工資制度被世界多數(shù)國家所采納，尤其是工業(yè)化國家，任何人的工資都有可比性：與人均GDP比，與最低工資比，與平均工資比。世界各國（中國除外）都為所有吃皇糧的公職人員依市場機制制定統(tǒng)一標(biāo)準的工資制度，實行同工同酬，白領(lǐng)和藍領(lǐng)工資差別不可過大，公務(wù)員工資不得超過私營企業(yè)工資。 美國法律規(guī)定，公務(wù)員無權(quán)自己給自己漲工資，必須經(jīng)過人民的代表機構(gòu)批準；公務(wù)員工資標(biāo)準參照私企，且不得高于同類地區(qū)私企同等職別職工工資；公務(wù)員工資每年的微調(diào)增幅不得超過工資成本指數(shù)，公務(wù)員工資的漲幅必須小于私企；公務(wù)員的任何工資變動必須報人民的代表機構(gòu)批準，并進行公示，公示在先，加薪在后；所有公務(wù)員的工資必須透明，并且所有公民隨時可以查閱公務(wù)員的工資標(biāo)準。 世界多數(shù)國家的工資制度體現(xiàn)以人為本的思想，勞動強度大和勞動環(huán)境惡劣工種的工資明顯高于空調(diào)辦公室里公務(wù)員的工資，如2009年新加坡公務(wù)員工資為235475元/年，而工資水平排在第100位的筑路打樁工的工資為286848元/年，公務(wù)員工資不如修路工人高。 3．各級別公務(wù)員工資差距不超過60% 世界各國（中國除外）公務(wù)員工資的職級差別很小，一般在60%左右。如2003年法國公務(wù)員平均月工資為24600元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為20720元/月。高級公務(wù)員凈工資24620元/月，中級公務(wù)員凈工資17535元/月，普通公務(wù)員凈工資15504元/月，最高階層工資比最低階層工資高出59%。公務(wù)員不同行業(yè)的工資也基本平衡，如挪威，工資最高是的外交官，工資最低的是軍人，最高工資比最低工資僅高出20%。 4．行業(yè)之間的工資差為70% 世界各國（中國除外）各行業(yè)之間的工資差一般不超過一倍。挪威2008年各行業(yè)工資為：石油礦業(yè)60817元/月，金融證券55779元/月，電力47687元/月，房地產(chǎn)44421元/月，國立醫(yī)院41308元/月，社會個體經(jīng)營41182元/月，中央政府開支的公職人員41078元/月，國立學(xué)校職員40976元/月，交通運輸40514元/月，制造業(yè)39393元/月，私營學(xué)校39294元/月，漁業(yè)38843元/月，建筑業(yè)38273/月，批發(fā)零售37096元/月，地方公務(wù)員35272元/月，保健和社會服務(wù)34098元/月，旅館餐飲28261元/月，行業(yè)之間的工資差為115%。瑞典2008年各行業(yè)工資為：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基礎(chǔ)教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工業(yè)29400元/月，政府機關(guān)和軍警28900元/月，金融保險27100元/月，管理服務(wù)26300元/月，文化娛樂26100元/月，醫(yī)療保健25200元/月，行業(yè)之間的工資差僅為21%。 5．企業(yè)高管工資是全國平均工資的2.2倍 世界各國由政府注資的企業(yè)高管工資執(zhí)行公務(wù)員工資制度，其工資標(biāo)準與高級公務(wù)員基本持平。挪威2008年全國平均工資為40047元/月，總經(jīng)理和總執(zhí)行官63353元/月，技術(shù)專家54847元/月，技術(shù)員46723元/月，職員33971元/月，銷售等服務(wù)人員31567元/月，貿(mào)易工人35397元/月，車間工人34824元/月，徒工30054元/月，企業(yè)老總工資僅是徒工的2倍。法國國企高管的工資限制很嚴，每年財政部給企業(yè)一個工資總額，且虧損企業(yè)的工資總額不得增加，然后企業(yè)高管拿著財政部給的工資總額再與工會談判工資，因為這一切都是透明的，高管克扣工資可能性是零，甚至為了妥協(xié)，還要把自己的工資拿出來貼補工人。法國對公用性、壟斷性公司高管的工資水平直接參考公務(wù)員體系而不考慮市場因素。國有企業(yè)是人民的，因此董事長必須是公務(wù)員，由總理任命，執(zhí)行公務(wù)員工資標(biāo)準。總經(jīng)理由董事會招聘，工資標(biāo)準由財政部確定，沒有浮動部分，也不實行年薪制。財政部的公務(wù)員不能到曾管轄過的國企任職。 6．學(xué)歷對工資影響有限 學(xué)歷對工資高低影響有限，最高學(xué)歷工資僅高出最低學(xué)歷工資70%。如2008年，挪威各學(xué)歷段平均月工資為：持初等文憑的職工32760元/月，持中等文憑的職工38610元/月，持大學(xué)文憑的職工45630元/月，研究生以上學(xué)歷的職工56160元/月，最高學(xué)歷工資與最低學(xué)歷工資比值為1.7。 7．年齡對工資影響很小 一般年齡越大，工資越高，但這種差別并不明顯。如2008年瑞典領(lǐng)取低工資的年齡段在18—24歲間，該年齡段的工資為22000元/月，領(lǐng)取高工資的年齡段在60—64歲間，該年齡段的工資為32000元/月。高年齡段的工資僅高出低年齡段工資45%。 六、中國工資存在的問題及改革建議 中國工資存在的主要問題是沒有工資制度，特別是國家公務(wù)員工資，每次都沒經(jīng)過人民的同意悄悄漲薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，這在世界絕無僅有，因為公務(wù)員是人民的雇員，公務(wù)員工資必須經(jīng)過人民批準才合法。一些國有壟斷企業(yè)的工資高出最低工資幾十倍上百倍，使人民財富大量流失到少數(shù)人手中，造成嚴重的分配不公。 1．工資統(tǒng)計必須覆蓋所有從業(yè)人員 國家統(tǒng)計局每年只統(tǒng)計吃皇糧的工資，工資統(tǒng)計覆蓋面還不到從業(yè)人員的15%，這絕對真是“中國特色”。每年公布全國平均工資，百姓為自己的工資“被增長”而憤怒，這樣統(tǒng)計只能誤導(dǎo)政策制定者制定不得人心的政策。 世界除戰(zhàn)亂國家外，幾乎都把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計范圍，包括保姆、發(fā)廊理發(fā)員、飯館洗菜工、服務(wù)員、自由職業(yè)者、農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人等。道理很簡單，任何勞動者都是國家財富的創(chuàng)造者，不把他們統(tǒng)計進去那就是對他們的漠視，就相當(dāng)于國家把他們拋棄，拋棄了衣食父母是忘本的不道德的行為。 統(tǒng)計是制定政策的指針，國家統(tǒng)計局的工資統(tǒng)計必須包括在中華人民共和國國土上的所有勞動并獲得報酬的人員的工資，這樣才能獲得真實的數(shù)據(jù)。否則，如果只統(tǒng)計吃皇糧的工資，中國的貧富差距會越來越大，社會越來越動蕩，和諧社會只能是句口號，人民絕對不滿意。 2．國家法定最低工資應(yīng)提高到1177元/月 我們以2008年人均GDP排名第11位的河北省作樣本（人均GDP19363元）。2008年河北省最低工資分為680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，本報告與世界其他國家和地區(qū)一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183個國家和地區(qū)中排第158位，甚至有32個非洲國家的最低工資高于中國。中國吃皇糧的工資2008年漲幅高達17.2%，幾乎是GDP增幅的2倍，天津等省市的最低工資9年來沒作調(diào)整，有的地區(qū)雖然調(diào)整了最低工資，但其增幅也大大低于公務(wù)員增薪幅度。 中國2009年的人均GDP世界排名第99位，可我們的最低工資卻排在第158位，最低工資標(biāo)準顯然與經(jīng)濟發(fā)展不相稱，人民為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，可他們卻沒有因此受益。 世界多數(shù)國家的工資占企業(yè)成本的50%，中國還不到10%。由于85%的從業(yè)人員的工資過低，并且多年不作調(diào)整，使中國從業(yè)人員的勞動報酬在國民收入中的比重逐年下降，資本回報比重卻逐年上升。最低工資過低是內(nèi)需不足的主要原因。 世界最低工資平均是人均GDP的58%，目前中國的最低工資只是人均GDP的25%，不及世界標(biāo)準的一半。所以，中國工資問題的當(dāng)務(wù)之急是把最低工資調(diào)整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中國的人均GDP為3566美元，即24356人民幣元，中國的最低工資標(biāo)準應(yīng)為14126元/年或1177元/月。 這是國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況制定本地區(qū)的最低工資標(biāo)準，但不得低于國家法定最低工資。 科學(xué)、合理并與國際慣例接軌的最低工資一旦確定，全國私營企業(yè)的平均工資就自然形成，因為企業(yè)都傾向于用最低工資雇工。研究顯示，平均工資是最低工資的2倍，也就是說，中國所有從業(yè)人員的平均工資會在2354元/月左右波動。 3．建立可比性公務(wù)員工資制度和利益回避制度 工資高低是相對的，對比出來的，也就是說，任何工資制度的建立必須首先確定參照系，那就是人均GDP、最低工資和全國從業(yè)人員平均工資。世界公務(wù)員的平均工資大致等于人均GDP，與全國從業(yè)人員平均工資持平，是最低工資的2倍。 按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年中國公務(wù)員平均工資是33869元/年，約是最低工資的6倍，這樣對比可以說中國公務(wù)員工資是世界上最高的。因為世界多數(shù)國家公務(wù)員工資是最低工資的2倍。所以，按照國際慣例，中國公務(wù)員工資標(biāo)準應(yīng)是這樣的：如果按中國現(xiàn)在最低工資510元/月的標(biāo)準，那公務(wù)員工資應(yīng)為1020元/月；如果把最低工資定在合理的1177元/月，那公務(wù)員工資應(yīng)是2354元/月。如果官員們不接受前一個標(biāo)準，那他們就該認真考慮考慮百姓的工資了。 國家要制定工資法，該法律必須體現(xiàn)公務(wù)員與私營企業(yè)以及公務(wù)員內(nèi)部同工同酬的原則，公務(wù)員工資緊盯私營企業(yè)并不得高于私營企業(yè)。參照工業(yè)化國家的先進工資管理經(jīng)驗，工資標(biāo)準用工資基數(shù)確定下來，按照總理正副職、部級正副職、司級正副職、處級正副職、科級正副職、科員、辦事員12級，每級10檔共120個工資級別確定工資基數(shù)，級檔標(biāo)準可以交叉，工資基數(shù)固定，每年根據(jù)統(tǒng)計局的物價指數(shù)進行微調(diào)。工資制度一定要透明，任何公民可以查驗任何公務(wù)員的工資標(biāo)準。 在制定工資標(biāo)準時，必須遵守利益回避制度，公務(wù)員給自己加薪為非法，任何工資標(biāo)準的變動，必須經(jīng)過人大通過方可生效。 4．公有制企業(yè)工資標(biāo)準參照公務(wù)員工資 中國政府注資企業(yè)各行業(yè)間工資差別懸殊，這在世界也是絕無僅有。根據(jù)2009年5月5日《中國青年報》的報道，在14家上市銀行中，浦發(fā)銀行、民生銀行和中信銀行的人均薪酬最高，各為45.62萬元/年、39.82萬元/年和34.61萬元/年，人均薪酬最少的工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行分別為13.04萬元/年、14.79萬元/年和15.36萬元/年。中國建筑、餐飲、編織等行業(yè)的工資約在1萬元/年左右，中國行業(yè)之間工資差達到了3000%，是世界平均值的43倍！ 國有企業(yè)職工原則上也屬于公務(wù)員的范疇，因為國有資產(chǎn)屬于全國人民所有，人民雇用一些人經(jīng)營這些企業(yè)，這和政府機關(guān)公務(wù)員的性質(zhì)是一樣的。在國外，凡受人民之托為人民辦事的人都屬于公務(wù)員的范疇。所以，公有制企業(yè)工資標(biāo)準必須參照公務(wù)員工資，不能憑借自己的壟斷地位發(fā)天價工資，變相竊取人民財富。 國資委主任李榮融說：“現(xiàn)在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60萬元人民幣左右。”這就是中國的問題，官員總認為自己的工資并不高，可這60萬是普通百姓一輩子也掙不來的呀。 中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%；中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均為70%。這些數(shù)據(jù)就是警示，政府必須采取行動了。 社會主義中國用十幾年的時間拉出了資本主義國家?guī)装倌隂]有拉出的貧富差距，成為世界上貧富差距最大的幾個國家之一。火車軌道是平行的，一條是權(quán)貴，另一條是百姓；工資要與國際接軌必須將兩條鐵軌平行著一起接，不能把權(quán)貴的軌了上去，把百姓的軌留在原地，這樣，中國列車就無法前進。 現(xiàn)在是政府痛下決心參照國際慣例理順工資關(guān)系的時候了，該降的降，該漲的漲，讓人民滿意，讓人民高興，讓社會和諧，否則，人民的忍耐是有底地線的，整個中華民族的整體利益必將會因此蒙受不可挽回的損失。 |
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
注：配圖來自網(wǎng)絡(luò)無版權(quán)標(biāo)志圖像，侵刪！
聲明：文章僅代表作者個人觀點，不代表本站觀點——烏有之鄉(xiāng)
責(zé)任編輯：執(zhí)中
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
