關(guān)于“在華的外資企業(yè)是中國(guó)企業(yè)”的爭(zhēng)論和建議上　

　　我國(guó)一些官員和學(xué)者認(rèn)為，跨國(guó)公司已經(jīng)是無(wú)國(guó)界的全球性企業(yè)，因此，“在華的外資企業(yè)是中國(guó)企業(yè)”。本文作者認(rèn)為，大量事實(shí)充分說(shuō)明，在華的美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家投資企業(yè)不是中國(guó)企業(yè)，也充分說(shuō)明在華外資企業(yè)與其母國(guó)政府的密切關(guān)系。深刻認(rèn)識(shí)跨國(guó)公司的屬性和特性，全面認(rèn)識(shí)外資企業(yè)帶來(lái)的效益和競(jìng)爭(zhēng)，從而采取相應(yīng)對(duì)策，更有效利用外資和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　■李長(zhǎng)久

　　跨國(guó)公司仍有國(guó)籍

　　我國(guó)是引進(jìn)外國(guó)直接投資(FDI)最多的發(fā)展中國(guó)家。截至2009年年底，在中國(guó)投資的外資企業(yè)達(dá)到68萬(wàn)家，外商投資總額接近1萬(wàn)億美元。據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)2009年底的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前在華企業(yè)達(dá)58400多家，其中包括谷歌公司。

　　谷歌公司2007年進(jìn)入中國(guó)后，短短3年時(shí)間，搜索業(yè)務(wù)快速發(fā)展。據(jù)美國(guó)《計(jì)算機(jī)世界》周刊網(wǎng)站2010年3月8日介紹，谷歌公司占中國(guó)搜索市場(chǎng)的份額已高達(dá)31.3%。據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》介紹，到2010年1月，谷歌公司在韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)占有率為23.1%。韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)金炯 2月份接受達(dá)恩社采訪時(shí)表示：“在韓國(guó)的外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該和韓國(guó)本土企業(yè)一樣，受到韓國(guó)法律的限制。” 谷歌公司既要在中國(guó)賺錢，又不遵守中國(guó)法律法規(guī)。2010年3月23日，谷歌公司宣布，將該公司在中國(guó)的搜索業(yè)務(wù)由內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港，并表示“歡迎您來(lái)到谷歌搜索在中國(guó)的新家”。從嚴(yán)格意義看，谷歌公司并沒(méi)有“退出中國(guó)”。但是，美國(guó)政要對(duì)谷歌公司的商業(yè)活動(dòng)政治化惡意炒作行為卻給予支持。谷歌事件充分說(shuō)明，跨國(guó)公司仍有國(guó)籍并以其母國(guó)政府為堅(jiān)強(qiáng)后盾，跨國(guó)公司仍然具有兩重性。

　　美國(guó)摩根士丹利集團(tuán)亞洲區(qū)總裁斯蒂芬·羅奇指出：“從谷歌到人民幣，美國(guó)正把各種自己頭疼的問(wèn)題歸咎于中國(guó)。遺憾的是，這既反映出美國(guó)在政治上尋找替罪羊，又反映出其拙劣的經(jīng)濟(jì)政策——這兩者結(jié)合起來(lái)可能造成極大危害。”

　　中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所前所長(zhǎng)李琮指出：“誠(chéng)然，當(dāng)代跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是全球性的或國(guó)際性的，但進(jìn)一步追究，則會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們的‘根基’仍然在它們的國(guó)家，也就是不能說(shuō)沒(méi)有國(guó)籍，甚至失去了任何民族和國(guó)家色彩。多數(shù)國(guó)外學(xué)者和評(píng)論家，在談到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，也不同意把大跨國(guó)公司看作是全球化公司。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1998年11月12日一期載文認(rèn)為，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，是世界資本、貨物和服務(wù)等流通的主力，但‘沒(méi)有幾家公司’是真正的全球性公司，即使人們最熟悉的已經(jīng)家喻戶曉的公司也是如此。”例如，波音公司。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2007年7月9日刊登題為“制造波音飛機(jī)的比較聰明的辦法”一文介紹，20世紀(jì)50年代，波音707飛機(jī)只有約2%的零件是在國(guó)外生產(chǎn)的，而波音787飛機(jī)是波音公司在全球外包生產(chǎn)程度最高的機(jī)型。按價(jià)格計(jì)算，波音公司本身只負(fù)責(zé)生產(chǎn)大約10%——尾翼和最后組裝，其余零部件是由40家合作伙伴提供的，機(jī)翼是在日本生產(chǎn)的，碳復(fù)合材料機(jī)身是在意大利和美國(guó)其他地方生產(chǎn)的，起落架是在法國(guó)生產(chǎn)的。但是波音公司仍是美國(guó)企業(yè)。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議發(fā)表《2009年世界投資報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，全世界約有8.2萬(wàn)家跨國(guó)公司，其國(guó)外子公司達(dá)81萬(wàn)家。跨國(guó)公司以全球市場(chǎng)為舞臺(tái)，進(jìn)行跨越國(guó)家和地區(qū)界限的生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化組合。其中，絕大多數(shù)跨國(guó)公司屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要服務(wù)于這些國(guó)家。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊2007年5月8日一期刊登武者陵司題為“世界進(jìn)入空前的超額利潤(rùn)時(shí)代”的文章認(rèn)為：“世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一體化時(shí)代，盡管如此，日美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家與中印等發(fā)展中國(guó)家之間，仍然存在巨大的工資差別。如果發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力，勢(shì)必會(huì)獲得顯著的超額利潤(rùn)。通過(guò)跨國(guó)公司，這些超額利潤(rùn)將會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)在今后更加受益。”據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)對(duì)338家美國(guó)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，其中三分之二的美資企業(yè)認(rèn)為他們?cè)谥袊?guó)盈利。在中國(guó)投資20年以上的美資企業(yè)中，93%的企業(yè)都認(rèn)為他們?cè)谥袊?guó)盈利。

　　跨國(guó)公司的兩重性

　　跨國(guó)公司不僅仍有國(guó)籍和從全球特別是從發(fā)展中國(guó)家獲得超額利潤(rùn)的特點(diǎn)，而且仍然具有兩重性。中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)陳寶森指出，跨國(guó)公司仍然具有強(qiáng)化壟斷和加劇競(jìng)爭(zhēng)的兩重性、追求利潤(rùn)和促進(jìn)發(fā)展的兩重性以及高效運(yùn)營(yíng)和畸形分配的兩重性。隨著跨國(guó)公司在全球的擴(kuò)張，又引發(fā)許多新的矛盾，它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著正面的和負(fù)面的不同影響，必須正確認(rèn)識(shí)這些兩重性，采取明智的對(duì)策，才能趨利避害，使東道國(guó)處于主動(dòng)地位。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌認(rèn)為：隨著外資的強(qiáng)大，早先的一般資本如今已演變?yōu)閴艛噘Y本，正積極謀求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治產(chǎn)生影響，并實(shí)現(xiàn)控制與壟斷，以獲取暴利。為鞏固和擴(kuò)大在華利益，這些壟斷資本依靠自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與母國(guó)強(qiáng)大的政治后盾，通過(guò)各種方式活躍于中國(guó)各級(jí)政府部門與重要民間團(tuán)體之間，形成了一股不可忽視的經(jīng)濟(jì)與政治力量。他指出，“外資給中國(guó)帶來(lái)的并非都是陽(yáng)光雨露，隨著外資在華成長(zhǎng)壯大，作為壟斷資本的本性開始顯露，其積極作用日漸削減，消極影響逐步顯現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的危害正日漸嚴(yán)重。”

　　隨著外資企業(yè)壟斷范圍擴(kuò)大和壟斷程度加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題已經(jīng)引起越來(lái)越多研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和廣大群眾的關(guān)注。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2006年發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，在中國(guó)已經(jīng)開放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制；在中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資已在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。特別是技術(shù)密集等高附加值產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地為跨國(guó)公司控制，跨國(guó)公司已在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)處理器與服務(wù)器等行業(yè)占有絕對(duì)壟斷地位；最大的5家電梯企業(yè)已為外資企業(yè)控股，占有中國(guó)電梯產(chǎn)量的80%以上；外企已控制彩色顯像管市場(chǎng)的65%，在程控交換機(jī)和移動(dòng)通訊電話行業(yè)，外資已分別占有90%和95%的份額。

　　商務(wù)部在2008年對(duì)中國(guó)鋼鐵、石化等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行的評(píng)估顯示，外資并購(gòu)正從一般消費(fèi)品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展，并購(gòu)中國(guó)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)現(xiàn)象增多。在此過(guò)程中，外資的獨(dú)資化傾向日趨明顯。從1984年到2008年，外商在華投資中，外商獨(dú)資企業(yè)所占比重已從3.8%上升到78.3%。

　　2009年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在一次談話中指出：在中國(guó)汽車、化妝品和家電等消費(fèi)品領(lǐng)域，外國(guó)品牌和進(jìn)口產(chǎn)品分別占據(jù)了中國(guó)市場(chǎng)的70%、75%和50%的份額。2009年12月北京交通大學(xué)發(fā)表的外資控制狀況報(bào)告指出：近十年來(lái)，外資對(duì)中國(guó)制造業(yè)的市場(chǎng)平均控制率已接近1/3，超過(guò)一般行業(yè)市場(chǎng)控制度的警戒線。外資對(duì)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的控制度在2004年以后均在80%以上，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，總體外資控制度近幾年來(lái)也保持在近70%的水平。據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2010年3月12日—18日一期刊登該報(bào)記者調(diào)查顯示，“裝備制造業(yè)大裝備的概念已經(jīng)成為29個(gè)工業(yè)分類當(dāng)中第一大產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值已超過(guò)10萬(wàn)億元。”但是，“中國(guó)裝備制造業(yè)的壟斷強(qiáng)勢(shì)地位逐漸被外資企業(yè)占據(jù)。”廣東康菱動(dòng)力科技有限公司舉例說(shuō)，國(guó)內(nèi)發(fā)電機(jī)組一年需求總量為500億—800億元，“然而，70%的市場(chǎng)大蛋糕被外資企業(yè)占據(jù)了。”

　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司已廣泛涉足中國(guó)礦藏資源的勘探和開發(fā)。早在2003年，中國(guó)有關(guān)公司與美國(guó)兩家公司在山西兩個(gè)地區(qū)開發(fā)煤層氣資源，面積達(dá)606平方公里。2009年11月27日，中國(guó)石油公司與殼牌公司合作開發(fā)的中國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣合作項(xiàng)目，即《富順—永川區(qū)塊頁(yè)巖氣項(xiàng)目》在成都啟動(dòng)，雙方聯(lián)合對(duì)區(qū)塊志留系、寒武系頁(yè)巖氣的勘探潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，區(qū)塊合作面積達(dá)3818平方公里。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)探明黃金儲(chǔ)量最大的云南東川博卡金礦(達(dá)300噸)，已由加拿大西南資源公司控股90%以上，中方持股不到10%；探明黃金儲(chǔ)量至少150噸的貴州爛泥溝金礦，則由澳大利亞澳華公司控股85%。

　　2005年中國(guó)頒布《直銷管理?xiàng)l例》，正式開放直銷市場(chǎng)后，近千家直銷企業(yè)中只有13家獲得直銷牌照，其中外資企業(yè)就占10家。迄今中國(guó)8大飲料公司已有7家被可口可樂(lè)公司或百事可樂(lè)公司吞并；年產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的啤酒企業(yè)合資率已超過(guò)70%；4家大型洗衣粉企業(yè)已有3家被外資企業(yè)吃掉。跨國(guó)公司自2002年敲開中國(guó)城市飲水供應(yīng)的大門后，加速向城市水務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展。僅法國(guó)威立雅公司已收購(gòu)中國(guó)25個(gè)大中城市水務(wù)項(xiàng)目，以相對(duì)或絕對(duì)控股方式取得了20—30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在合資契約中明確把水價(jià)調(diào)整與電價(jià)、職工工資、化學(xué)用品和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)聯(lián)系起來(lái)。2010年3月兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器公司董事長(zhǎng)張近東對(duì)外資企業(yè)在一些地方享受到的“超國(guó)民待遇”憤憤不平。他介紹，在某大城市，蘇寧想在一個(gè)很好的地段開店，談了半年都談不下來(lái)，可是某外資連鎖企業(yè)不費(fèi)吹灰之力就拿到了，而且價(jià)格非常便宜。外資企業(yè)已控制中國(guó)80%以上的超市。2009年以來(lái)，以沃爾瑪、家樂(lè)福等為代表的外資零售巨頭完成在一線城市布局后，正在向二、三線城市擴(kuò)展。

　　引人關(guān)注的是，外資企業(yè)正在加速向中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧油市場(chǎng)滲透和擴(kuò)張。中國(guó)是大豆的故鄉(xiāng)，全國(guó)有1.5億畝土地適宜種植大豆。但是，2009年，中國(guó)進(jìn)口大豆4255萬(wàn)噸，比2008年凈增加500萬(wàn)噸，中國(guó)已到“確保國(guó)產(chǎn)大豆30%市場(chǎng)份額”的地步。在中國(guó)現(xiàn)有97家大型油脂企業(yè)中，已有64家被跨國(guó)公司控股。目前，美歐四大跨國(guó)公司“ABCD”(ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚)已控制中國(guó)75%以上的油脂市場(chǎng)，它們憑借諸多優(yōu)勢(shì)，不僅已經(jīng)完成對(duì)原料加工、品牌、渠道和供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)，而且足以讓上游種植業(yè)大部分虧損破產(chǎn)。美國(guó)孟山都公司已控制中國(guó)約50%的蔬菜種子，西方跨國(guó)公司正在從大豆、蔬菜向水稻、玉米生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域滲透。中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)局2009年1月4日發(fā)出預(yù)警：外資企業(yè)在中國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng)。跨國(guó)公司控制中國(guó)一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧油市場(chǎng)，不僅將掌握中國(guó)某些大宗農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，而且13億人糧油供應(yīng)存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　值得指出的是，西方跨國(guó)公司并不滿足已經(jīng)控制的中國(guó)一些主要產(chǎn)業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)。2010年1月26日，美國(guó)計(jì)算機(jī)、軟件、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等19家企業(yè)團(tuán)體聯(lián)合致函美國(guó)國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)以及美國(guó)貿(mào)易代表，要求美國(guó)政府聯(lián)合其他國(guó)家，對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新相關(guān)政策施壓。他們認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)美國(guó)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)至關(guān)重要，而中國(guó)近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，如專利及標(biāo)準(zhǔn)化政策，反壟斷政策及稅收政策，將對(duì)美國(guó)依靠創(chuàng)新的公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)造成障礙。

　　大量事實(shí)充分說(shuō)明，在華的美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家投資企業(yè)不是中國(guó)企業(yè)，也充分說(shuō)明在華外資企業(yè)與其母國(guó)政府的密切關(guān)系。

　　(作者系中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn))

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