網(wǎng)絡(luò)時政文摘（2010-1-24）

拆遷拆掉了民心 搬遷搬不了民怨
天價網(wǎng)站肥自己　公帑左手交右手
政府機構(gòu)“天價”網(wǎng)站知多少

外交角力 北京痛斥希拉里言論違背事實
反駁希拉莉關(guān)于谷歌事件言論  中國批美國指責(zé)違背事實
等著看吧，今后幾個月絕不會風(fēng)平浪靜

美謀向WTO投訴中國網(wǎng)禁
多事之年 中國不欲硬碰
德國情報局分析：中國強大起來很要命

主管部門出臺紅頭文件 數(shù)千駐京辦半年內(nèi)撤完
龍吟大地：上海世博會調(diào)子太高難收場
 “挖墳”挖出的不是文物，是難填之欲壑

北京新地王 成交價59.7億人民幣
上海“保九”失手 GDP創(chuàng)下17年新低

顏色革命還在搞

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拆遷拆掉了民心 搬遷搬不了民怨
 
太陽報

近年內(nèi)地因拆遷引發(fā)的暴力事件和群體抗議事件頻生，已對社會和諧與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。事實上，在不少人心目中，「拆遷」已成為「暴力迫遷」的代名詞，正因為其觀感實在太惡劣，北京當(dāng)局日前修訂《國有土地上房屋徵收和拆遷補償條例》，把其中的「拆遷」一詞全部刪除，代之以「搬遷」。

當(dāng)局?jǐn)[出一副關(guān)注民意的姿態(tài)，力求消除民眾對當(dāng)局徵地政策的疑慮，然而，說穿了，這只不過是一個文字游戲，根本無法改變官商勾結(jié)、強拆強遷的事實，只能給它蓋上一塊遮丑布而已。

其實，無論是「拆遷」還是「搬遷」，都只有一個目的，就是把居民的居住用地騰出來，以作發(fā)展用途。這并不是新鮮事，自中共建政以來就這樣做了，可是近年在市場化大潮下，因拆遷引發(fā)的沖突事件愈來愈多。雖然其中不排除有個別拆遷戶漫天開價，引起紛爭，但在大多數(shù)情況下，是發(fā)展商拒絕提供合理賠償，侵害拆遷戶的利益，才導(dǎo)致沖突。
既是球證 又是球員

發(fā)展商敢于作威作福，欺壓拆遷戶，是因為有官員撐腰。不少地方當(dāng)局把房地產(chǎn)業(yè)視為GDP的重要保障，因此千方百計滿足發(fā)展商的要求，而有些官員更接受發(fā)展商賄賂，甚至成為其公司的地下股東，雙方建構(gòu)利益共同體。在處理拆遷糾紛時，地方當(dāng)局往往既是球證，又是球員，勢必偏袒發(fā)展商，甚至縱容發(fā)展商用暴力強拆強遷。

例如，黑龍江東寧提出三年內(nèi)拆除縣城內(nèi)六十多萬平方米平房，公檢法等部門表態(tài)「全力支持強遷」，政府竟警告釘子戶「不要與東寧人民為敵」。有當(dāng)局作后臺，發(fā)展商有恃無恐，為所欲為。又例如重慶市某地盤施工時蠶食一所中學(xué)的用地，該校老師出面阻止，發(fā)展商竟指揮挖土機挖空老師腳下的地基，令逾十名教師被埋。「老闆」還叫囂：「給我挖，不讓開的挖死活該，死一個不過賠二十萬。」校方打一一○報警，警方來人看了看就走掉。類似例子數(shù)不勝數(shù)，說明問題已發(fā)展到極為嚴(yán)重的程度。

近期內(nèi)地樓市飆升帶動地價不斷上漲，可以預(yù)料，各地強拆強遷之風(fēng)將會愈刮愈烈，貪官和奸商將會更加不擇手段。不過，有壓迫就會有反抗，隨著民眾的抗?fàn)幉粩嗌郎兀鐣⒂鷣碛鷦颖U，當(dāng)局若掉以輕心，最終必將一發(fā)不可收拾。

事實證明，光把「拆」字改成「搬」字，無法根治目前的亂局。治本之道，是徹底剷除官商勾結(jié)的利益共同體，令開發(fā)徵地回到法治的軌道上。

天價網(wǎng)站肥自己　公帑左手交右手
 
東方日報

建一個網(wǎng)站需要三千五百萬元？財政部最近公布，教育部旗下的孔子學(xué)院網(wǎng)站營運服務(wù)的招標(biāo)價為三千五百二十萬元，經(jīng)查中標(biāo)單位竟是採購單位的全資直屬公司。為政者花納稅人的錢如此慷慨，其實是公帑搬家，益的全是自己友。這宗權(quán)利自肥的丑聞，暴露出內(nèi)地招標(biāo)制度徒有形式，政府採購貪腐重重。

據(jù)業(yè)者指出，在內(nèi)地建一個類似孔子學(xué)院網(wǎng)站的成本約十萬元，加上營運經(jīng)費，不會超過五十萬元。一個成本不過十來二十萬元的網(wǎng)站，由政府機構(gòu)建，竟要花三千五百多萬元，而且定價還經(jīng)過招標(biāo)程序，真是匪夷所思，背后一定另有隱情。究竟是招標(biāo)人外行，被供應(yīng)商煳弄，還是招標(biāo)人揣著明白裝煳涂，與供應(yīng)商聯(lián)手套取公帑？無論何因，都是國有資產(chǎn)流失，濫用納稅人的錢。

其實，招標(biāo)人和財政主管都不可能是外行，這宗不正常交易背后的真正利益鏈?zhǔn)牵鬃訉W(xué)院網(wǎng)站的中標(biāo)方為採購人國家漢語對外推廣辦公室（亦稱孔子學(xué)院總部）的全資直屬公司，公司法人代表由國家漢辦的副主任兼任，公司在網(wǎng)站招標(biāo)截止時間的前三個月才注冊，而且至今未有官方網(wǎng)站，遑論有能力製作價值逾三千萬元的孔子學(xué)院網(wǎng)站。

採購腐敗 利益互送

由此可見，這是一家專為投標(biāo)網(wǎng)站設(shè)立的公司，并由孔子學(xué)院上級部門的官員親手掌控，買家賣家同為一體，兒子招標(biāo)，父親投標(biāo)，誰還敢與其爭高下？這樣的招標(biāo)是掛羊頭賣狗肉，還不如不招標(biāo)為好，用內(nèi)地網(wǎng)民的話來說，招標(biāo)不過是「左手倒騰到右手」。當(dāng)局應(yīng)該查清招標(biāo)人及招標(biāo)程序中暗箱操作，是否涉及行賄受賄的腐敗行為，給公眾一個交代。

政府採購弊桉近年愈演愈烈，廣州一所醫(yī)院去年委託政府採購空調(diào)，招標(biāo)選擇二千一百萬元的設(shè)備，被廢標(biāo)的報價卻是一千七百萬元，被廢標(biāo)的企業(yè)一怒之下將當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄔ海桓＝▔蹖幙h政府招標(biāo)某注射液，藥價竟然比市場價貴六十多倍等等，誰會相信這些交易背后沒有利益交換。

內(nèi)地自二○○三年實施《政府採購法》，該法律第十二條規(guī)定：「在政府採購活動中，採購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)係的，必須迴避。」不久前，國務(wù)院又發(fā)布採購法實施條例徵求意見稿，規(guī)定政府採購人員若與供應(yīng)商有三代血親關(guān)係，必須迴避。

但是在大量的政府採購活動中，這些法規(guī)制度猶如一紙空文，并沒有得到切實執(zhí)行，官商勾結(jié)，內(nèi)幕交易，比比皆是，「只買貴的不買對的」、「只買洋貨不買國貨」早已成為政府採購的潛規(guī)則。政府採購中腐敗叢生，源頭在權(quán)力不受約束和當(dāng)局權(quán)力過大，而政府採購陷于價格過高的困境，則在于招標(biāo)和投標(biāo)不見陽光，缺少體制外的有效監(jiān)督。

孔老夫子說，「不義而富且貴，于我如浮云」，如今有人打著宣揚推介孔子的幌子，狂耗三千多萬元巨資建網(wǎng)站，孔圣人泉下有知，不知作何感想？

政府機構(gòu)“天價”網(wǎng)站知多少

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

“網(wǎng)上的說法對我們有很多誤會。”

1月21日，國家漢辦辦公室的一位人士向本報記者回應(yīng)說：“我們這是一個全球性語言推廣門戶網(wǎng)站，招標(biāo)項目還涉及網(wǎng)站上多媒體內(nèi)容的制作、教學(xué)，不止建一個網(wǎng)站那么簡單。”

此時，這家之前并不著名的全稱為“教育部對外漢語教學(xué)發(fā)展中心”的機構(gòu)，已經(jīng)在一夜之間被卷入輿論漩渦。它在前一天被發(fā)現(xiàn)為建設(shè)一家網(wǎng)站耗費了高達(dá)3520萬元。

這家國家漢辦旗下的網(wǎng)站名為“孔子學(xué)院”。它的網(wǎng)頁被網(wǎng)民認(rèn)為簡單得“中學(xué)生都可以做出來”。

3520萬元是漢辦在對其進(jìn)行“運營服務(wù)”招標(biāo)時的中標(biāo)金額。而中標(biāo)者則是國家漢辦的一家獨資公司。

當(dāng)這些資料1月20日公布在國家財政部網(wǎng)站上時，這家人稱“史上最昂貴的網(wǎng)站”轟動一時。

“網(wǎng)站我做過，找1-2個人，給個2萬塊就能搞定了。”一位商業(yè)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人說，“投資3500多萬的網(wǎng)站只能說是奇聞”。

國家漢辦并非唯一的一擲千金的買單者。相關(guān)信息檢索顯示，耗資超過百萬的政府機構(gòu)“天價”網(wǎng)站還有很多。

要從單純的商業(yè)角度解釋這些天價交易或許并不容易。

3500萬，還是3萬？

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的財富傳奇一向驚人，但它這次是把人驚呆了。

1月20日傍晚，在新浪微博上，有網(wǎng)友“爆料”幾個財政部公開的政府招標(biāo)項目，其中提到，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站，中標(biāo)金額3520萬元。“有興趣的可以看其它驚人中標(biāo)通告，現(xiàn)在知道國家的4萬億投資都怎么花了。”

財政部網(wǎng)站“采購信息”一欄“中央標(biāo)訊”的“中標(biāo)信息”中，上述信息被證實。

一家名為“北京中軟宏大信息技術(shù)有限公司”的企業(yè)，以670萬元中標(biāo)某中央直屬機構(gòu)的網(wǎng)站擴(kuò)建項目。

一家名為“五洲漢風(fēng)網(wǎng)絡(luò)科技（北京）有限公司”的企業(yè)，以3520萬元，中標(biāo)采購項目“網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站運營服務(wù)”。

“我們中午吃飯時，還在討論此事。”一位商業(yè)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人說，相較市場價格，上述價格高出太多。

一個普通網(wǎng)站的建設(shè)中，框架搭建的技術(shù)部分和網(wǎng)頁設(shè)計部分，分別需要1到2個人，總計花費不過兩三萬元。“如果時間不趕急的話，一個人頂多給五六千元也就足夠了。”

“不要說那樣簡單的門戶網(wǎng)站，即使facebook、開心網(wǎng)這些互動類網(wǎng)站，也都有開源代碼（向所有人開放的網(wǎng)頁編寫代碼），做網(wǎng)站時只需要稍作修改，并不費人力。”這位負(fù)責(zé)人說。

“就算招標(biāo)包括硬件采購，以這兩個網(wǎng)站的瀏覽量，也不過就是一臺服務(wù)器，花一兩萬元就可以了。”

至截稿時，“擴(kuò)建一期”費用就高達(dá)670萬元的某機構(gòu)網(wǎng)站，累計訪問量不過3384萬多人次。

一位網(wǎng)友在微博上認(rèn)為，上述網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站運營服務(wù)項目，從目前已架構(gòu)好的結(jié)構(gòu)來看，用的是一種被稱為discuz的免費程序，“想不明白居然會花掉3500萬”。

中標(biāo)者的血緣

上述招標(biāo)中，除了價格，受到質(zhì)疑的還有中標(biāo)者的身份。

本報記者查閱北京工商網(wǎng)資料顯示，五洲漢風(fēng)為國家漢辦的法人獨資有限責(zé)任公司，其法人代表為國家漢辦副主任王永利。

前述國家漢辦辦公室人士在接受本報采訪時，亦承認(rèn)五洲漢風(fēng)為國家漢辦的法人獨資公司。本報記者欲采訪王永利副主任，這位人士表示：“領(lǐng)導(dǎo)很忙。”

《中華人民共和國政府采購法》第十二條規(guī)定：“在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。”

對此，嚴(yán)義明律師事務(wù)所律師王智斌認(rèn)為，“五洲漢風(fēng)既然與漢辦存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，則屬于上述法律條款所說的‘利害關(guān)系’范疇。五洲漢風(fēng)的這次中標(biāo)是違規(guī)行為。”

“（政府采購法說的）這個利害關(guān)系，我的理解應(yīng)該是指不能是私人關(guān)系吧。” 國家漢辦的招標(biāo)代理機構(gòu)、北京中教儀國際招標(biāo)代理有限公司（下稱中教儀）一位宋姓負(fù)責(zé)人1月21日對本報記者回應(yīng)說。

“這不是純經(jīng)濟(jì)行為。”這位負(fù)責(zé)人說：“反正五洲漢風(fēng)也是漢辦的全資子公司嘛，這本來就是不需要招標(biāo)，可以直接給的呀！”

而另一家引發(fā)爭議的某機構(gòu)的網(wǎng)站，其中標(biāo)者中軟宏大，則看上去是一家民營企業(yè)。

本報記者查閱的工商資料顯示，中軟宏大注冊于北京市昌平區(qū)，為私營有限責(zé)任公司，其法人代表周建新為河南省星光科技發(fā)展有限公司董事長。

據(jù)中軟宏大貼在一家行業(yè)網(wǎng)站上的自我介紹，“2003年，星光科技與中軟宏大聯(lián)合在中國石化河南石油分公司加油IC卡工程中奪標(biāo)，中標(biāo)金額達(dá)1億多元；此外，公司自主研發(fā)的工會信息管理系統(tǒng)已在河南省工會系統(tǒng)內(nèi)全面推廣，覆蓋了省、市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層五級工會組織，為河南省工會信息化建設(shè)起到了良好的推動作用。”

不過，這家以670萬元天價獲得某機構(gòu)網(wǎng)站擴(kuò)建項目的高科技公司，其官網(wǎng)主頁卻無法正常打開。

在該機構(gòu)網(wǎng)站與中軟宏大并列的另一家“技術(shù)支持公司”，名為中科朗思，其主頁顯示，全總網(wǎng)站升級、英文網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等多項業(yè)務(wù)，即為其主要業(yè)務(wù)。此外，中科朗思已“簽約IBM全球服務(wù)部”。

但有網(wǎng)友稱，中科朗思的主頁頁面與IBM中國網(wǎng)站“驚人相似”。

“無論招投標(biāo)還是競爭性談判或者詢價采購方式，按照最樸素的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，最終價格應(yīng)與市場價格相符，否則，就有可能在采購信息公開或者招投標(biāo)評審等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為。”王智斌評價說。

還有多少天價網(wǎng)？

孔子學(xué)院網(wǎng)站并非孤例。

財政部網(wǎng)站顯示，還有數(shù)個財政撥款的在京部門的網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)、擴(kuò)容改造項目，中標(biāo)價格超過100萬元。

“實際上這些網(wǎng)站的技術(shù)基本采用開源代碼編寫，瀏覽量低于一般門戶網(wǎng)站，中標(biāo)價格值這么高嗎？”一位之前從事過網(wǎng)站業(yè)務(wù)的人士對此表示懷疑。

在政府采購法中，第七十條規(guī)定：“任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。”

但對于遵循什么程序向哪一家機關(guān)提交控告和檢舉，相關(guān)法規(guī)中未有明確規(guī)定。

“理論上，可以控告、檢舉、通過人大代表質(zhì)詢，或者申請政府信息公開。”王智斌說：“普通公眾如果認(rèn)為政府采購過程中浪費了公共財政和資源或者轉(zhuǎn)嫁成本，目前法律框架下，主要還是要通過人大代表質(zhì)詢的方式。”

“天價網(wǎng)站現(xiàn)象反映了中國財政使用缺乏監(jiān)督、缺乏預(yù)算審查。目前，每年兩會期間，交給全國人大審查的中央財政預(yù)算草桉，只分成文化、教育等粗略大類，具體到分給各個部門的金額不明，更沒有明細(xì)到各個部門的各個項目。”上海財政大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)院的劉曉賓教授說。

劉曉賓所在的一個研究組，去年由上海財政大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)院博導(dǎo)、全國政協(xié)委員蔣洪提交提桉，要求將更加詳細(xì)、更加透明的財政預(yù)算交給全國人大審查。“今年兩會，我們也會繼續(xù)提出這一提議。”劉曉賓說。

上海律師嚴(yán)義明也于本月6日再次向國家發(fā)改委、財政部提交政府信息公開申請，要求公開相關(guān)財政信息。嚴(yán)義明曾于2009年分別向財政部、國家發(fā)改委提交1次和3次信息公開申請，被拒絕。

此前不久，2009年12月24日，國務(wù)院向十一屆全國人大常委會第十二次會議所作的報告中顯示，國家審計署提出爭取再經(jīng)過兩三年的努力，使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開。 (本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道作者：王思璟)胡彥

外交角力 北京痛斥希拉里言論違背事實

明報    

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中美在互聯(lián)網(wǎng)自由問題上展開罵戰(zhàn)，中國外交部發(fā)言人馬朝旭22日表示，中方堅決反對美國「影射中國限制互聯(lián)網(wǎng)自由」，并稱中國對互聯(lián)網(wǎng)的管理符合世界通行做法。而美國駐華使領(lǐng)館22日邀請40多名中國內(nèi)地著名網(wǎng)志寫手及網(wǎng)站業(yè)者座談，聽取他們對于美國國務(wù)卿希拉莉關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由講話的看法。

座談分別在北京、上海、廣州3地的美國使領(lǐng)館以網(wǎng)絡(luò)視頻方式舉行，各地分別有10多人參加，其中北京參與者包括著名藝術(shù)家艾未未、專欄作家五岳散人、「anti-CNN」網(wǎng)站創(chuàng)辦人饒謹(jǐn)及律師劉曉原等，而廣州參與者則包括網(wǎng)志寫手北風(fēng)及周曙光等，座談從下午3時開始，至5時結(jié)束。

視頻方式舉行 40多人參與

北風(fēng)對本報稱，美方派出4名領(lǐng)館官員，聽取各與會人士對希拉莉講話的回應(yīng)，雖然有少數(shù)人提問，但對方僅泛泛回答，「我提問說美國會不會以更進(jìn)一步的立法計劃來強制禁止美國公司或在美國上市的公司配合政府進(jìn)行限制互聯(lián)網(wǎng)自由的審查，對方就回答說美方鼓勵美國公司不要配合所在國家的互聯(lián)網(wǎng)審查制度，但不會立法規(guī)定。」

北京時間21日晚，希拉莉發(fā)表演講稱美國會把網(wǎng)絡(luò)自由列作治國方略，要求中國政府徹查Google遭黑客攻擊事件，批評有些國家限制資訊自由，是侵犯網(wǎng)民的基本權(quán)利。外交部發(fā)言人馬朝旭22日回應(yīng)稱，美方指摘中國的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，影射中國限制互聯(lián)網(wǎng)自由，「對于這種違背事實、損害中美關(guān)係的言行，我們堅決反對。」

馬朝旭又稱，中國互聯(lián)網(wǎng)是開放的，中國憲法保護(hù)公民的言論自由，但他又說，中國有自己的國情和文化傳統(tǒng)，中國對互聯(lián)網(wǎng)堅持依法管理，符合世界通行做法。

Google總裁：會作一些改變

另據(jù)《華爾街日報》報道稱，Google聲言要退出中國之前，其CEO施密特曾拜訪白宮總統(tǒng)國家安全助理辦公室。而他21日稱，Google已經(jīng)開始與中方談判，他們「喜歡中國人，喜歡中國員工，喜歡這里的商機」，但會作出一些改變。

而美國白宮發(fā)言人22日稱，總統(tǒng)奧巴馬對Google在中國遭遇的網(wǎng)絡(luò)安全破壞感到「持續(xù)憂慮」。

反駁希拉莉關(guān)于谷歌事件言論  中國批美國指責(zé)違背事實
 
于澤遠(yuǎn)
早報

　　中國外交部發(fā)言人馬朝旭說，中國互聯(lián)網(wǎng)是開放的，中國也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最活躍的國家。

　　中美兩國官方就谷歌事件隔空喊話。繼美國國務(wù)卿希拉莉前晚在美國指責(zé)中國限制互聯(lián)網(wǎng)自由、要求中國調(diào)查谷歌事件后，中國外交部發(fā)言人馬朝旭昨天在北京強調(diào)，對希拉莉“違背事實、損害中美關(guān)系的言行，我們堅決反對”。

　　馬朝旭說，美方指責(zé)中國的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，影射中國限制互聯(lián)網(wǎng)自由。中國互聯(lián)網(wǎng)是開放的，中國也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最活躍的國家，到去年底，中國網(wǎng)民達(dá)3億8400萬，網(wǎng)站達(dá)368萬個，博客1億8000萬。中國有自己的國情和文化傳統(tǒng)，中國對互聯(lián)網(wǎng)堅持依法管理，符合世界通行做法。

　　國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌（google.Inc)上周指責(zé)中國黑客侵入一些人權(quán)人士所使用的谷歌電郵，同時對中國要求谷歌中國（google.cn)審查搜索內(nèi)容表示不滿，并宣稱可能會關(guān)閉谷歌中國甚至退出中國市場。谷歌事件引發(fā)國際輿論和中美官方的關(guān)注。

　　針對希拉莉前晚要求中國調(diào)查谷歌電郵被侵入事件，馬朝旭昨天說，中國法律禁止任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客行為和侵犯公民個人隱私的行為。中國是世界上主要的黑客攻擊受害國之一。中國主張通過加強國際合作，共同嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和依法保護(hù)公民個人隱私。

　　馬朝旭希望美國和中國加強對話、交流與合作，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理分歧和敏感問題，以維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒昨天在接受本報訪問時說，中美官方對谷歌問題上的看法其實比較接近，甚至可能已達(dá)成某種默契，那就是不讓事件給今年以來已經(jīng)暗流洶涌的中美關(guān)系雪上加霜。

　　朱鋒認(rèn)為，雖然希拉莉指責(zé)中國限制互聯(lián)網(wǎng)自由，要求中國對谷歌事件進(jìn)行調(diào)查和解釋，但美國向來都要求互聯(lián)網(wǎng)信息自由流動，并不是針對中國的新提法。中國也不是反對互聯(lián)網(wǎng)自由這一概念，而是反對美國指責(zé)中國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，反對把谷歌事件政治化。

　　同時，希拉莉前晚演講涉及中國的內(nèi)容并不多，不能簡單地把演講理解成針對中國。希拉莉一方面要求中國政府對谷歌事件進(jìn)行調(diào)查，一方面也稱贊中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所取得的成就，認(rèn)為中國有如此多的網(wǎng)民是中國進(jìn)步的巨大動力。她強調(diào)美中兩國在互聯(lián)網(wǎng)自由問題上有不同看法，但強調(diào)應(yīng)該在積極、合作、全面性的中美關(guān)系框架下就分歧進(jìn)行溝通。

　　朱鋒認(rèn)為，整體上看，希拉莉在演講中對中國的態(tài)度比較溫和，并強調(diào)美國希望與中國保持對話。中國副外長何亞非前天也對媒體表示不希望谷歌事件政治化。這說明中美雙方其實都在澹化谷歌事件對中美關(guān)系的影響。

　　朱鋒預(yù)計，經(jīng)過這輪喊話，中美雙方今后可能不會再到公開場合去談谷歌事件，谷歌事件會逐漸告一段落。

　　中國外交部副部長何亞非前天對媒體說，各方對谷歌事件不應(yīng)該過度解讀，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國發(fā)展必須依照中國法律，不論哪一個國家都有監(jiān)管，不同的看法可以通過法律手段解決。“我覺得不應(yīng)該對此解讀太多，說中美兩國政府如何如何。”

　　谷歌公司首席執(zhí)行官施密特（Eric Schmidt）前天表示，谷歌仍“非常致力于”留在中國，谷歌仍將遵循中國法律提供經(jīng)過審查的搜索結(jié)果，但會對經(jīng)過審查的搜索結(jié)果做一些調(diào)整。

　　何亞非表示，對涉及國家安全、和一些不健康的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管很正常。不論哪一個國家，都有監(jiān)管，如果谷歌如果有不同看法，可以通過法律手段來解決。

《聯(lián)合早報》

等著看吧，今后幾個月絕不會風(fēng)平浪靜
 
美國將把最新的“愛國者”導(dǎo)彈交付臺灣，而達(dá)賴將首次與奧巴馬會晤。

　　中評社北京1月24日電／此間環(huán)球時報轉(zhuǎn)載美國有線電視新聞網(wǎng)1月20日文章，原題：分析稱中國立場變硬

　　近幾個月來，中國與世界其他國家作對的事件越來越多。分析人士稱，其他國家最好適應(yīng)這種形勢。

　　當(dāng)谷歌聲稱遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊而揚言退出中國時，北京沒有絲毫退縮。此外，當(dāng)聯(lián)合國因伊朗核計劃而試圖制裁時，中國似乎不介意成為阻撓者。

　　中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，隨之而來的是政治影響力的上升，而中國領(lǐng)導(dǎo)層似乎信心滿滿。信源研究公司的喬納森.芬比說：“的確，中國現(xiàn)在相當(dāng)自信。”該公司對 “金磚四國”的經(jīng)濟(jì)有專門研究。“中國受累于全球不景氣，但它渡過了難關(guān)，現(xiàn)在中國人自我感覺很好，底氣十足。”芬比說。“有些像維多利亞鼎盛時期的英國或戰(zhàn)后的美國。他們覺得自己一帆風(fēng)順。”

　　許多分析家似乎都把去年11月美國總統(tǒng)奧巴馬訪華視為某種轉(zhuǎn)折點：盡管奧巴馬與中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人有過兩天會晤，但最終幾乎是空手而回。

中國的貨幣是美國最為關(guān)注的問題之一。歐洲和國際貨幣基金組織也向中方提出這個問題，但中國政府宣稱貨幣屬于主權(quán)問題，讓他們一個個碰了釘子。清華大學(xué)的霍瓦內(nèi)克認(rèn)為：“在過去，中國可以這么說，但現(xiàn)在這么講就不太說得過去了，因為中國的決定會影響到世界其他國家，中國應(yīng)該怎么做，其他國家都有發(fā)言權(quán)。”

　 奧巴馬訪華之后是12月哥本哈根聯(lián)合國氣候變化峰會。許多人認(rèn)為氣候峰會結(jié)果不盡如人意，而中國因為峰會失敗而遭到批評，特別是來自英國的批評。幾天之后，英國又跟中國爆發(fā)公開外交爭端，起因是北京處決英國公民阿克毛。霍瓦內(nèi)克說：“我認(rèn)為中國與外部世界的關(guān)系不會驟然惡化。每當(dāng)有新興國家崛起時，現(xiàn)有的平衡總是會被打破，這當(dāng)中會有重大調(diào)整。”

　　等著看吧，今后幾個月絕不會風(fēng)平浪靜。美國將把最新的“愛國者”導(dǎo)彈交付臺灣，而達(dá)賴將首次與奧巴馬會晤。從經(jīng)濟(jì)角度來看，今年某個時候中國可能會超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且，看樣子中國會繼續(xù)蒸蒸日上。“我想西方遇上了真正的麻煩，”芬比說，“給人的感覺是，美國沒有制定出切實的中國政策。”（作者約翰.沃斯）

美謀向WTO投訴中國網(wǎng)禁

Google風(fēng)波再升級 奧巴馬關(guān)注促釋疑

【明報專訊】雖然中國政府欲澹化Google事件，但美方則將此事提升至「總統(tǒng)關(guān)注」級別，并可能演變成中美貿(mào)易風(fēng)波。繼國務(wù)卿希拉里發(fā)表演講表示關(guān)注中國的網(wǎng)絡(luò)自由后，總統(tǒng)奧巴馬昨日也高調(diào)表態(tài)，要求中方解釋Google遭黑客攻擊一事。而美國貿(mào)易代表則正研究是否向世貿(mào)（WTO）投訴中國限制互聯(lián)網(wǎng)資訊自由，違反了世貿(mào)的規(guī)定。

白宮副發(fā)言人比爾．伯爾頓（Bill Burton）昨日表示，奧巴馬對Google遭黑客攻擊事件一直感到「困擾」，促請中國就此事作出解釋。奧巴馬并同意希拉里所說的，涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊的國家與人都要承擔(dān)后果。

實行網(wǎng)禁 須負(fù)后果

美國推動言論自由的組織「第一修正桉聯(lián)盟」發(fā)言人則透露，美國貿(mào)易代表處正就Google事件向他們索取更多有關(guān)中國限制網(wǎng)絡(luò)自由的資料，相信當(dāng)局隨后會衡量是否向WTO投訴中國實施網(wǎng)絡(luò)限制違反國際貿(mào)易條例。

指美企敢怒不敢言

聯(lián)盟指，中國政府對網(wǎng)絡(luò)設(shè)防火牆及審查，已經(jīng)對美國互聯(lián)網(wǎng)公司構(gòu)成貿(mào)易障礙。美國貿(mào)易代表處早在2007年前已計劃向世貿(mào)投訴，但多間美國互聯(lián)網(wǎng)公司敢怒不敢言，不愿意出面支持，擔(dān)心受中國政府的報復(fù)。

Google本月12日因網(wǎng)站受黑客攻擊，揚言退出中國大陸市場，并一度停止審查搜索結(jié)果。事件引來巨大反響，中美過去兩星期因此舉行過多次高級別會面。有國務(wù)院官員更透露，助理國務(wù)卿坎貝爾最近與中國駐美大使周文重見面時「中方態(tài)度與公開表態(tài)時截然不同」。

北京吁對話解分歧

希拉里上周四就網(wǎng)絡(luò)自由問題發(fā)表演講，批評有些國家設(shè)電子屏障，限制信息流動自由，最終會妨礙自己未來的發(fā)展。她敦促中方就Google事件的調(diào)查及調(diào)查結(jié)果保持透明度。

針對美方指摘，中國外交部發(fā)言人馬朝旭前天敦促美方停止利用網(wǎng)絡(luò)問題對中國進(jìn)行無理指摘，呼吁透過對話處理分歧。

新華社昨日也發(fā)表評論文章，指美國安全部門也有查看網(wǎng)際網(wǎng)路通信內(nèi)容，呼吁美國在「網(wǎng)際網(wǎng)路自由」問題上不要推行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

多事之年 中國不欲硬碰
 
【明報專訊】相對于美國的高姿態(tài)，Google事件發(fā)生兩周以來，中國官方的態(tài)度卻十分低調(diào)。有北京學(xué)者認(rèn)為，中美今年還有對臺軍售、達(dá)賴等問題要處理，中方表現(xiàn)克制主要是因中美關(guān)係的好轉(zhuǎn)得來不易，不想傷害，「但中國在Google問題上不會投降」。

認(rèn)知不同 影響取態(tài)

北京大學(xué)國際關(guān)係學(xué)院教授牛軍接受本報訪問時表示，中美對Google事件的取態(tài)十分不同，原因是雙方對網(wǎng)絡(luò)自由概念的認(rèn)知差距大。「美方將網(wǎng)絡(luò)自由當(dāng)成是人生的一部分，而且認(rèn)為政府也應(yīng)該表達(dá)立場，而中國政府則把Google事件當(dāng)成企業(yè)問題。」

過去數(shù)天，中方一直沒有正面回應(yīng)Google事件。至今就事件表態(tài)的最高級官員是外交部副部長何亞非，也強調(diào)不應(yīng)把事件與中美關(guān)係掛鷴，有意澹化事件。

留有馀地 但不投降

人民大學(xué)國際關(guān)係學(xué)院教授時殷弘表示，美國國務(wù)卿希拉里就網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)表演講后，中國過了20小時才在外交部網(wǎng)站上作回應(yīng)，表現(xiàn)很低調(diào)、克制，為 Google留馀地。而限制官方媒體刊登批評美方的文章，也反映中方不想傷害兩國關(guān)係。「中美今年還要處理對臺軍售、達(dá)賴等問題，若每次硬碰硬，傷害太大了。相信事件可透過協(xié)商解決，但中國不會投降。」

對于外界猜測Google進(jìn)入中國市場多年，手上掌握大量中國政府限制網(wǎng)絡(luò)自由的證據(jù)，是令中國政府低調(diào)的原因，時殷弘指出：「Google和美國政府關(guān)係很好，要有這方面的證據(jù)早就給華盛頓了。」

明報記者翁育紅

德國情報局分析：中國強大起來很要命

《萊茵郵報》    
　　德國聯(lián)邦情報局日前又拋出“中國強大不利于歐美論”。該局負(fù)責(zé)人恩斯特・烏爾勞在德國聯(lián)邦
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安全政策研究院會議上警告說：“中國將在經(jīng)濟(jì)危機后進(jìn)一步提高全球影響力，這對歐洲和美國非常不利。”

　　最近，德國聯(lián)邦情報局專門成立了一個負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全球金融危機時期安全政策的工作小組，以研究“全球金融危機對世界力量對比的長期后果”。烏爾勞在工作組會議上提出，西方的經(jīng)濟(jì)景氣計劃對促進(jìn)西方以外國家---特別是中國等亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性比較大。他認(rèn)為，中國作為經(jīng)濟(jì)危機的受益者以及一個地區(qū)大國，將進(jìn)一步提高全球影響力。并且中國不僅在亞洲的地位會不斷穩(wěn)固，在海灣地區(qū)、非洲、南美的力量也會成長。中國將從世界奪取能源、支配權(quán)等等。烏爾勞認(rèn)為，這對歐洲和美國非常不利，“美國只能成為與中國分享權(quán)力的一部分”。

　　烏爾勞還警告說，金融危機加劇了已經(jīng)存在的威脅，其中包括來自伊斯蘭極端主義的威脅。同時，金融危機對工業(yè)國家和非洲國家以及阿富汗的和平穩(wěn)定進(jìn)程也產(chǎn)生影響。

　　對于“中國強大不利于歐美論”，德國媒體和學(xué)界議論紛紛。評論說，金融危機的漩渦讓全球各國的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生溷亂，“當(dāng)超級強國美國正在被經(jīng)濟(jì)問題搞得焦頭爛額時，中國的財力卻仍不斷持續(xù)增長。這個國家正通過危機不斷壯大”。

　　德國智庫---政治和科學(xué)基金會的漢斯・君特・赫普特認(rèn)為，中國奪得全球權(quán)力的原理很簡單，“中國生產(chǎn)產(chǎn)品，美國從中國借錢買這些產(chǎn)品，然后中國不斷買下美國的國債和企業(yè)。這個國家口袋里的錢越來越多，美國卻越來越窮。今年２月，中國還來歐洲大肆購買歐洲產(chǎn)品。雖然目前中國經(jīng)濟(jì)增長率只有６％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前的１０％，但這已是世界上最好的數(shù)字”。

　　然而，德國東亞太平洋研究所中國問題專家哈恩斯教授在接受記者采訪時表示，所謂中國在世界經(jīng)濟(jì)危機后將一躍成為世界第一強國的說法缺乏有力證據(jù)。哈恩斯說：“雖然目前中國經(jīng)濟(jì)增長世界最快，中國政府出巨資振興經(jīng)濟(jì)，但中國現(xiàn)在的目標(biāo)并不是爭奪世界第一，更多是從中國內(nèi)政考慮，比如讓社會穩(wěn)定、減少貧富差距等。”但哈恩斯也認(rèn)為，即使在不久的將來，中國真能超過美國，也不會對歐美構(gòu)成不利。他說：“世界的秩序雖然會有變化，但可以達(dá)到平衡。”

主管部門出臺紅頭文件 數(shù)千駐京辦半年內(nèi)撤完

　 新華社-瞭望　 

駐京辦問題遠(yuǎn)非一撤了事那么簡單。如果根本性問題沒有解決，它還會以各種形式隱性存在

文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳 李松

為即將迎來農(nóng)歷新年而異常忙碌、紅火的近萬家各地機關(guān)駐京辦，近日迎來了一個關(guān)系其生死去留的消息。

據(jù)悉，有關(guān)主管部門剛出臺一個關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐京辦事機構(gòu)管理的紅頭文件。信息顯示，在未來的6個月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢。

撤銷范圍涉及：各地方政府職能部門、各開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦；縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦。

2005年7月23日，《瞭望》新聞周刊發(fā)表《“駐京辦”：地方第二行政中心？》一文，詳細(xì)地揭開了“駐京辦”存在的腐敗沉疴，立刻在社會上引起強烈反響，引起中央高層的關(guān)注。

此后，本刊長期跟蹤駐京辦問題，多次以《“駐京辦”節(jié)前忙與痛》《駐京辦整頓謎團(tuán)》《“駐京辦”去向懸念》等為題，追蹤駐京辦現(xiàn)象的細(xì)節(jié)與走向。

在關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范駐京辦事機構(gòu)設(shè)置方桉出臺的第一時間，本刊采訪了多位專家作深入解析。

涉及數(shù)千家駐京辦被撤

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000余家。如果加上各級（主要是省）政府職能部門及各類開發(fā)區(qū)管委會設(shè)的聯(lián)絡(luò)處（或辦事處）、各種協(xié)會、國有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機構(gòu)超過1萬家。

而高層信息顯示，此次方桉僅對省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)駐北京辦事處，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府駐北京辦事處，予以保留。已經(jīng)設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民政府核準(zhǔn)后，方可保留。

也就是說，將有數(shù)千家“保留”之外的駐京辦面臨被撤銷的命運，時限是“6個月內(nèi)完成”，屆時各省（區(qū)、市）人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授對本刊記者說：“被撤銷的駐京辦，不能以任何名義和任何形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。地方各級政府及其部門、地方各級機構(gòu)編制管理和財政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費。一旦違反規(guī)定要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。”

國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授表示，很多縣級的駐京辦變成了接待站，背離了駐京辦應(yīng)有的主要職能。“由于縣級單位的工作協(xié)調(diào)關(guān)系，主要集中在地市一級和省一級，其與中央各部委之間直接發(fā)生的關(guān)系并不多。讓它們在6個月內(nèi)撤銷，應(yīng)該說時間還是很寬裕的。”

近年來，駐京辦存在的腐敗問題和種種違規(guī)行為，引起了中央高層的關(guān)注。2006年，調(diào)查整頓駐京機構(gòu)被中紀(jì)委列為重點任務(wù)之一。

2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中央紀(jì)委第六次全會上明確指出，要“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機構(gòu)存在的請客送禮等不正之風(fēng)”。

2006年2月27日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（下稱國管局）召開廉政工作會議，各省駐京辦負(fù)責(zé)人參加。會議決定，由中紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)研駐京辦，由國管局具體醞釀拿出改革方桉并擇機公布。

2006年11月，國管局官方網(wǎng)站發(fā)布調(diào)研報告，提出對52家副省級以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革思路。

2007年初，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中紀(jì)委第七次全體會議上，三次提到了駐京辦的腐敗問題，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助有關(guān)部門整頓和規(guī)范地方黨政機關(guān)及國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)，認(rèn)真開展專項清理，切實加強監(jiān)管。

從2006年至今，駐京辦去留懸念已有4年。駐京辦改革也曾被圈內(nèi)人士稱為“搞不動的東西”。如今，隨著新方桉雷霆下發(fā)，懸念終于塵埃落定。

職能歸位公共服務(wù)

在受訪專家看來，改革開放以來，各地駐京辦在加強地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時，也存在駐京辦機構(gòu)設(shè)置過多過濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機制不健全的種種問題。如何讓駐京辦回歸應(yīng)有的職能，是此次改革的又一重點。

“保留的省級、地市級政府駐京辦應(yīng)盡快進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為當(dāng)?shù)厝罕姽卜?wù)、流動黨員管理、首都社會穩(wěn)定維護(hù)、承辦地方和中央部署任務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。”南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授接受本刊記者采訪時表示。

按照新方桉要求，駐京辦的主要職能可以歸納為以下五點：一是承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；二是承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦的事項；三是配合北京市政府做好維護(hù)首都穩(wěn)定的工作；四是實行政企分開，強化公共服務(wù)和社會管理，努力為本地區(qū)基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務(wù)；五是協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務(wù)。

后三點職能尤其引人注目。近年來，一些駐京辦掛上了“群眾工作辦公室”的牌子，在工作重心上作了一定的傾斜。數(shù)千家駐京辦撤銷后，原來已經(jīng)承載的這部分職能，將由哪些渠道和機制加以消化，仍然值得觀察。

源自早年“同鄉(xiāng)會”和“會館”的駐京辦發(fā)展至今，已不是簡單意義上的一個機構(gòu)而已，其身上還附著著復(fù)雜龐大的附屬行業(yè)。

據(jù)國管局有關(guān)人士介紹，目前僅52家省級駐京辦就有工作人員約8000人，其中機關(guān)約1300人，所屬賓館、飯店、招待所約6700人。“再加上各省廳局、地、市縣以及各地企業(yè)駐京辦人員，會是一個巨大的數(shù)字。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，各級政府駐京辦的資產(chǎn)在2001年就超過了100億元，僅2002年，這些駐京辦在購房、建房上的投資和日常經(jīng)費開支就高達(dá)43億元，平均每家482萬元，比上一年分別增長了23.5%和21%。

有關(guān)專家算了一筆賬：“如果一個駐京辦每年的經(jīng)費保守地按100萬元計算，所有駐京辦每年需要的全部經(jīng)費就在100億元以上。”

這些經(jīng)費除駐京辦工作人員工資、福利開支外，其中不少是用于“公關(guān)”所產(chǎn)生的費用，或是用于地方官員來京接待的開銷。由于財政管理上漏洞多，駐京辦主任對這些錢有絕對的支配權(quán)，花銷起來很隨意，也為腐敗提供了制度縫隙。為此，新方桉還要求切實加強駐京辦廉政建設(shè)。

“要求明確駐京辦的職能定位，對駐京辦進(jìn)行政企分開，是個很好的方向”，竹立家說，駐京辦客觀上還是有一些迎來送往的服務(wù)性工作。“但是，駐京辦的這部分功能也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，強化公共服務(wù)和社會管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革”。

“地方駐京辦，不是地方領(lǐng)導(dǎo)駐京辦，既要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，也要服務(wù)群眾”，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授說，“駐京辦應(yīng)努力為派出地群眾在京活動提供相關(guān)服務(wù)。讓外來務(wù)工者等廣大群眾，也能通過駐京辦來解決自身面臨的一些問題。”

此外，駐京辦也被賦予了協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作的職能。“這是一大進(jìn)步”，竹立家認(rèn)為。

三方共管責(zé)任明確

駐京辦的問題，不只是數(shù)量龐雜的問題。其內(nèi)部的責(zé)權(quán)不清，以及監(jiān)督管理體制不健全，是造成駐京辦腐敗問題的最重要原因。齊善鴻教授說：“國管局、派出地和北京市對駐京辦的管理職責(zé)要明晰，監(jiān)管要到位，防止出現(xiàn)相互推諉，管理出現(xiàn)真空的現(xiàn)象發(fā)生。”

受訪專家解讀道，按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府應(yīng)切實承擔(dān)起對駐京辦事機構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任。這包括嚴(yán)格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，每年對駐京辦事機構(gòu)進(jìn)行審計，并不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。

按現(xiàn)行體制，省級及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦的有關(guān)管理及協(xié)調(diào)，屬于國管局負(fù)責(zé)。因此國管局也應(yīng)對大幅“瘦身”后的駐京辦擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)職責(zé)。

“國管局應(yīng)負(fù)責(zé)擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的黨團(tuán)工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)，必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)審計情況進(jìn)行抽查”，龔維斌說，“我們知道，同體監(jiān)督效力不強，必要時需要引入國管局、審計署的力量介入，作為監(jiān)督的外部保障”。

此外，北京市對駐京辦的核準(zhǔn)和年檢、工作戶口和工作居住證管理等問題擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，應(yīng)為駐京辦事機構(gòu)在京開展工作提供便利。

“各地駐京辦自身要加強管理，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，加強公務(wù)接待管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。同時要與國務(wù)院、派駐地以及北京市‘密切聯(lián)系’。”李成言教授建議道。

在專家看來，這種密切聯(lián)系表現(xiàn)為，加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，定期通報駐京辦事機構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等重要情況。

“駐京辦問題遠(yuǎn)非一撤了事那么簡單。原有的數(shù)千家駐京辦所肩負(fù)的溝通聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、信息匯總等職能，存在客觀需求，需另辟渠道加以滿足”，龔維斌說，“如果一些根本性問題沒有解決，它還會以各種形式長期隱性存在”。

 
龍吟大地：上海世博會調(diào)子太高難收場

距離上海世博會開幕不到百天，當(dāng)局召開場面宏大的誓師大會，提出舉全國之力，集世界智慧，確保世博會萬無一失，調(diào)子定得相當(dāng)高，但這卻可能埋下后患。

上海世博會是這三年來北京要辦的三件大事之一，第一件是前年的北京奧運會，第二件是去年的「十一」大閱兵，第三件就是今年開幕的上海世博會，當(dāng)局將這三件大事當(dāng)作展國威樹形象的標(biāo)志性事件，舉國上下全動員，經(jīng)濟(jì)上不惜血本，政治上高度重視，這固然有利于集中精力辦大事，但也給各種勢力提供了進(jìn)行破壞杯葛的靶子。

以前年的北京奧運會為例，當(dāng)局好大喜功，進(jìn)行全球圣火傳遞，表面上風(fēng)光無比，但沒想到，京奧圣火傳遞有如苦難的國際長征，一路跌跌撞撞，飽受屈辱，無論是在希臘還是在倫敦、巴黎，圣火傳遞都受到有組織地杯葛和破壞。而在北京奧運期間，不少人權(quán)組織和藏獨組織在北京懸掛標(biāo)語示威，更有美國演員將北京奧運與蘇丹人權(quán)問題掛鈎。這一系列抗議事件，目的就是藉奧運這個平臺向中國發(fā)難。
反對勢力蠢蠢欲動

北京奧運的遭遇說明，只要是中國看重的事件，西方國家和一些組織就會採取反制措施，添煩添亂。中國想要展示國威，他們就刻意給中國抹黑；中國想要宣揚和諧理念，他們就風(fēng)言風(fēng)語。

今次上海世博會，當(dāng)局定調(diào)要舉辦成一屆「成功、精彩、難忘」的世博會，調(diào)子定得如此之高，顯然不合時宜。當(dāng)年北京奧運定調(diào)為「有史以來最成功的」奧運會，便引來一群狼，今次上海世博會肯定會重蹈覆轍，引來各方勢力蠢蠢欲動。

其實，世博會在世界各國舉辦那麼多屆，從來沒有一屆會像上海那樣受到政府的高度關(guān)注，也沒有哪一屆會像上海那般如臨大敵，也沒有哪一個國家會將世博會看得如此之重，舉國上下，全力以赴。當(dāng)局將世博會政治化，反對力量自然更是順?biāo)浦郏枇Πl(fā)力。
杯葛抗議難以避免

從目前情況看，上海世博會受到杯葛或抵制、抗議是意料中事。上海近年來的城市建設(shè)中，拆遷引來的社會問題愈來愈多，陳良宇主政期間引發(fā)的東八塊問題至今沒有解決，受害民眾持續(xù)不懈地上訪，尋求公道，這些人勢必不會放過今次向政府施壓的機會。另外，目前停留在北京的大量上訪民眾，今年也可能轉(zhuǎn)道南下，與上海世博會「親密接觸」，向國際游客展示他們的冤屈。至于疆獨、藏獨組織利用上海世博會製造恐怖襲擊、突發(fā)事件，恐怕也不是不可能。

中國近年舉辦奧運會、世博會，花費無數(shù)，付出的政治與經(jīng)濟(jì)成本極高，假如用這些資源改善民生，提高民眾生活質(zhì)素，所獲得的政治收益，其實比舉辦這些國際活動劃算得多。
馮海聞

“挖墳”挖出的不是文物，是難填之欲壑
 
    來源：僑報網(wǎng)   

當(dāng)今一些地方政府急功近利的做法，有幾個不是借弘揚歷史文化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名，行官員個人壘高政績、升官發(fā)財、欺世盜名之實？

【僑報網(wǎng)評論員 萬罘山 1月22日】以往被視為冷門的考古學(xué)近來在大陸突然變得炙手可熱。繼河南安陽出土曹操墓之后，近日，四川再報“喜訊”——該省彭山縣村民申請開挖文物保護(hù)單位“蓮花壩皇墓”，并堅信這就是“劉備墓”。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)向社會發(fā)出“征集令”，征集與皇墓有關(guān)的文獻(xiàn)、文物等資料。

曹操墓是真是假紛爭尚未落定，劉皇叔又要來“湊熱鬧”，網(wǎng)民紛紛競猜，下一個會是誰出土？

其實正所謂“無利不起早”，大陸不少官員們早已經(jīng)耐不住寂寞，

嗅出了古墓里散發(fā)出的銅錢氣息。有學(xué)者稱，開發(fā)曹操墓，每年至少能帶來4.2億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益。雖然這一說法被多方否認(rèn)，但以曹操名氣之大，完全具有商業(yè)開發(fā)的巨大價值。而“劉備墓”還未出土，年收入可達(dá)2000萬元的說法已經(jīng)開始流傳。

曹操和劉皇叔們無論如何也不會料到，在一千多年后的今天，在實現(xiàn)中華復(fù)興的征程中，他們那點早已老朽的骨頭竟能如此管用。

中華文明源遠(yuǎn)流長、浩浩蕩蕩，歷史名人不計其數(shù)，可考證的墓葬數(shù)量也相當(dāng)可觀。倘若全國都翻箱倒柜，大搞挖墳運動，假以時日，遍地都將是帝王將相、文人騷客紀(jì)念館，“墓葬游”或成中國經(jīng)濟(jì)一大奇跡。

不光是古墓，其他歷史遺跡也難逃商業(yè)開發(fā)大浪的沖刷。近些年，民間關(guān)于是否修復(fù)阿房宮、圓明園的爭論始終未停。客觀地講，保護(hù)重要歷史遺址很有必要，但若受商業(yè)利益驅(qū)動，則這樣的保護(hù)必然大打折扣。

對地下文物的態(tài)度，當(dāng)年周恩來有一句話“地下埋著比我們地上保存還好”，這后來也演化成新中國文物保護(hù)的指導(dǎo)原則：“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強管理”。看看當(dāng)今一些地方政府急功近利的做法，有幾個不是借弘揚歷史文化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名，行官員個人壘高政績、升官發(fā)財、欺世盜名之實？而被某些經(jīng)濟(jì)學(xué)者鼓吹的“遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，本質(zhì)上不過是民間流傳的那句話：“為利益，對祖宗敲骨吸髓也在所不惜”。

北京新地王 成交價59.7億人民幣

早報
　　（北京綜合訊）北京又出現(xiàn)新地王，成交價人民幣（下同）59億7000萬元（12億5000萬新元）。

　　位于北京南四環(huán)外的豐臺區(qū)六圈A居住項目用地，前日以每平米1萬7000元的價格拍出。市場估計，產(chǎn)品售價每平方米（10.76平方英尺）或超3萬5000元（680新元／平方英尺）。分析稱，開發(fā)商拿地毫不手軟，北京房價上漲壓力依然很大。

　　據(jù)報道，上述住宅地塊，經(jīng)過187輪競價由中海地產(chǎn)集團(tuán)有限公司以59億7000萬元競得，溢價195%，樓面地價達(dá)到1萬7153元/平米，成為北京新地王。該項目周邊二手房均價為1萬7000元-1萬8000元/平米。

　　豐臺區(qū)六圈A居住項目用地，位于豐臺區(qū)花鄉(xiāng)六圈村，規(guī)劃建筑面積34.80379萬平米，掛牌出讓起始價為20億2500萬元。

　　據(jù)報道，該地塊靠近世界公園及未來即將開通的地鐵9號線，區(qū)域在售項目200萬平米的超級大盤萬年花城，目前銷售均價在2萬3000元/平米左右。

　　北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理楊少鋒表示，按照1萬7153元/平米的樓面地價，該項目的最終售價可能超過3萬元/平米，甚至?xí)^3萬5000元/平米，成為新的價格坐標(biāo)。

　　楊少鋒表示，他個人覺得這個成交價格過高，顯示房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺的背景下，開發(fā)商對未來的房價預(yù)期并沒有明顯改變，樓市需要進(jìn)一步加強調(diào)控。

　　他認(rèn)為，拍賣制度容易導(dǎo)致開發(fā)商現(xiàn)場不理智拿地的問題需要引起更多的重視，招標(biāo)方式應(yīng)該得到推廣。

　　中海地產(chǎn)為國企，自去年下半年起，便頻頻以高價標(biāo)得土地，被稱為“地王專業(yè)戶”。

　　據(jù)了解，2009年下半年起，中海地產(chǎn)在各個城市頻拿地王，共為搶地砸下超過280億元。

　去年9月10日，中海地產(chǎn)以70.6億元的總價入手上海長風(fēng)6B、7C地塊，創(chuàng)造了上海新地王。而在2009年10月末的三天時間里，中海地產(chǎn)接連在佛山、重慶、長春拿下三個地王。

　　中國大型國有企業(yè)在房地產(chǎn)市場異軍突起的現(xiàn)象，去年引起輿論對“國進(jìn)民退”的討論。　　至于國有企業(yè)為何進(jìn)軍房地產(chǎn)市場？SOHO總裁潘石屹在博客里寫下這樣一段話：“在金融危機的沖擊下，國家發(fā)了大量的錢，銀行也放了大量的款。但產(chǎn)能過剩仍是全球經(jīng)濟(jì)的主流，這些錢不可能再去投資建電子廠，建化工廠，因為這些行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩了，只能投到房地產(chǎn)，購買土地。”

上海“保九”失手 GDP創(chuàng)下17年新低
 
星島日報   

上海市統(tǒng)計局22日公布當(dāng)?shù)?009年經(jīng)濟(jì)資料，GDP增幅僅為8.2%，較年初提出的「保九」目標(biāo)出現(xiàn)了0.8個百分點的差距，又創(chuàng)1992年以來新低。

這也是GDP增幅繼2008年首度低于2位數(shù)成長后，當(dāng)?shù)剡B續(xù)2年經(jīng)濟(jì)成長速度減緩。對此，上海市統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師蔡旭初評價：「2009年是浦東開發(fā)開放以來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。」

魯迅投槍：顏色革命還在搞

世事如棋局局新。二○○四年底，烏克蘭爆發(fā)「橙色革命」，尤先科被支持者擁上總統(tǒng)寶座，那時的他是何等的意氣風(fēng)發(fā)。五年后的今天，尋求連任的尤先科僅獲得可憐的百分之五支持率，當(dāng)他無可奈何地宣布敗選時，神情是何等的落拓。評論家們都說，尤先科遭無情拋棄，象徵轟動一時的「橙色革命」已黯然褪色。

尤先科由英雄淪為狗熊，我一點都不奇怪。「橙色革命」是美國人幕后策動的，是美俄爭奪歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的延續(xù)，美國人先勝一仗。可惜尤先科如大多數(shù)政客一樣，講就天下無敵，做就有心無力，在金融海嘯沖擊下，烏克蘭差點破產(chǎn)。對外政策上，尤先科一邊倒親西方，急欲加入北約及歐盟，同時不自量力地挑戰(zhàn)俄羅斯，要收回境內(nèi)俄羅斯油氣管道的控制權(quán)。然而，他遭到全面挫敗，歐盟及北約遲遲沒有向烏克蘭打開大門，而俄羅斯兩次斷絕油氣供應(yīng)，讓烏克蘭人在寒冬中飽受痛苦。用西方的諺語來說，尤先科有如一隻暴躁公牛闖入瓷器店，情景可想而知。

烏克蘭人一度相信，尤先科會領(lǐng)導(dǎo)他們過上西歐人一般的好日子，一覺醒來，才驚覺生活比以前更加艱難。下月烏克蘭將舉行第二輪投票，民調(diào)顯示，親俄的前總理亞努科維奇將得到五成五的選票，其對手、現(xiàn)任美女總理季莫申科則獲四成支持。不論誰勝出，都會調(diào)整親歐疏俄的外交政策，俄羅斯成功扳回一局。
政客誠信不如妓女

在這次選舉中，令人印象深刻的是有婦女走上街頭，她們從性感上衣中掏出鈔票，嘲諷政界充滿貪污、撒謊及不負(fù)責(zé)任的風(fēng)氣，參選人有如妓女，為權(quán)力與金錢而不擇手段。但在我看來，妓女收錢付出服務(wù)，其誠信比政客好得多。

「橙色革命」的幻滅也給中國人上了一課，我們不能發(fā)生內(nèi)亂，更不能上別人的當(dāng)。舉凡美國人插手的地方，如南斯拉夫、前蘇聯(lián)及部分非洲國家，無不分崩離析，陷入長期的政治動亂及經(jīng)濟(jì)衰退。剛發(fā)生大地震的海地，就是美國扶持的民主國家，也是世界上最動亂、最腐敗、最落后的國家之一，災(zāi)民為了搶奪糧食而揮刀砍殺，令人不寒而慄，相比四川大地震后全民救災(zāi)的表現(xiàn)，根本是差天共地。

現(xiàn)在，香港也有政客要搞顏色革命，鼓吹全民起義，若他們成功，肯定是香港的悲哀。我相信香港人的智慧，不會重蹈烏克蘭的覆轍。
周紹興

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