擴內需必須讓普通民眾享有公平消費權

2009-12-11 南方周末

    12月5號召開的中央經濟工作會議把提振內需放到了重中之重的位置。中央經濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。

     正因為中國內需不振，擴內需才一再成為各種經濟工作會議的重中之重。不得不指出，即便一再強調擴內需，普通民眾的消費權利在很大程度上遭到剝奪。剝奪主要體現在兩個方面，一是貧富之間、政府與居民之間消費增長過于懸殊，二是消費的選擇權被剝奪，大部分民間資金流向了房地產、汽車、醫療等行業。

     中國并不是絕對消費量低，而是消費結構不合理、消費差距過大。

     消費差距大首先表現在貧富消費差距，窮人求一蝸居而不能，富裕階層已經大量進行奢侈品消費。今年10月，一項針對全球富人消費習慣的調查表明，奢侈品已不再受到以往的追捧。奢侈品消費嚴重下滑，大手大腳的消費方式已被節約所取代。中國卻出現相反態勢，高盛的一份調查報告顯示，在2009年全球奢華產品市場出現萎縮情況下，預計今年中國奢華產品銷售將破天荒地達到50億美元，遠高于2008年30億美元的銷售額，增幅居全球第一。目前，中國奢侈品消費已占全球市場的25%，首次超過美國成為世界第二大奢侈品消費國。

     與貧富差距并行不悖的是，政府的儲蓄與支出增長速度遠遠超過民間消費。政府消費增加是因為政府與大型企業儲蓄增加。經濟儲蓄包括企業儲蓄、家庭儲蓄和政府儲蓄。10年來，中國家庭儲蓄占G D P的比例維持在20%的水平。政府儲蓄基本維持在10%，國有企業的儲蓄則大幅度上升，2007年國企的儲蓄占G D P的比重為23%，較10年前的12%幾乎翻了一番。企業與政府儲蓄增加，相應的消耗性支出也就增加，政府消費率波動不大，1978年與2007年的政府消費率基本持平，相應的，居民消費率從1981年的最高點52.5%下降到2008年的35.3%。如果除去政府煙花晚會等等大手筆消費，我國消費數據將更加難看。近二十多年來，世界平均消費率約為77%，而2007年我國消費率只為48.8%，低于世界平均水平28.2個百分點。我國消費率多年來總體呈現下降趨勢，就是因為普通居民消費相對于迅猛攀升的GDP實在過低的緣故。

     要說居民不消費，冤哉枉也。即便遭遇金融危機，在稅費政策的刺激下，消費也沒有大幅下降。國家統計局發布的數據顯示，2008年全國全社會消費品零售總額比上年增長21.6%，增速加快4.8個百分點；2009前三季度，消費需求依然保持了15.1%的同比增幅，扣除價格因素，實際增長17.0%。

     但是，居民的儲蓄主要用到了房地產市場與汽車市場，因為政府主要給購房者與購車者提供了傾向性的稅費優惠。12月3日，中國房地產研究會副會長顧云昌接受記者采訪時表示，今年新建商品房銷售額將達到3.8萬億-4萬億元，二手房的銷售金額同樣出現了大幅增長，因此按照保守估計，今年全國一手房和二手房銷售總額很可能達到5.7萬億-6萬億元。而今年1-10月全國社會消費品零售總額為10萬億元。12月3日，商務部市場運行調節司司長王炳南預計全年能達到12萬億元左右。很多人說，全國人民2009年買東西用的一半的錢都花在房地產消費上了。這應該是個累加的數據，社會消費品零售總額加上房地產支出達到17.7到18萬億，誰能說中國人消費能力不足？

     我國居民用于住、行、通信的消費比重持續上升，居住支出占消費的比重從1985年的4.79％上升到2007年的9.83％，交通通信支出比重從2.1%上升到13.6%。要知道，居住類支出還不包括買房，只是自有住房服務，但是不包括居民購買的作為固定資產的住房，一旦將購房納入消費，則中國消費將呈現爆發式上漲。似想，當城市中大部分人成為房奴，當農村居民想融入城市化進程卻因為房地產成本、就業不足望而卻步時，我們還希望消費能增長到哪里去？說實話，目前的消費就是政府費盡九牛二虎之力拉動起來的。

     要真正的拉動消費、擴大內需，必須賦予所有公民公平的消費權，即公民的收入必須與政府的收入、企業的贏利同步增長，即依靠市場化的城市化進程解決數億進城農民的就業問題，即對于所有的行業一視同仁，而不是由政府將房地產等品種當作擴大內需、增加政府收入的主戰場。