嚴查國企改制中的“老鼠倉”
【來源：第一財經日報】
2009年10月15日
近日，深圳華強發布公告稱，公司資產重組事項已經中國證監會審核并獲有條件通過。而據記者調查發現，該定向增發的背后牽出華強集團四年前改制背后的內幕。知情人士稱，此改制涉嫌巨額國資流失。
原來股市中有“老鼠倉”，國有企業改制中也有“老鼠倉”。
如果一切屬實的話，那么，深圳華強改制造成的國有資產流失，就是“老鼠倉”的作用，是“碩鼠”們利用“老鼠倉”將國有資產占為己有。
所謂“老鼠倉”，股市中的定義為，莊家在用公有資金拉升股價前，先用自己個人（包括機構負責人、操盤手及其親屬、關系戶等）的資金在低位建倉，待用公有資金拉升到高位后個人倉位率先賣出獲利。當然，最后虧損的是公有資金。
毫無疑問，建“老鼠倉”是一種嚴重的違規違法行為，既嚴重損害國家利益、股民利益，也嚴重擾亂證券市場秩序，必然需要嚴厲打擊，絕不手軟。
在國有企業改制中，相關人員通過建立“老鼠倉”，在國有資產與私有資產之間“變戲法”，同樣可以侵吞國有資產，損害國家和人民利益。
對深圳華強的經營者來說，先利用改制前“國資老板”的身份，以17386.14萬元的高價，購買東莞三洋、廣東三洋、三洋設計等三家公司的股權，然后，在改制以后，又以低價5796.38萬元將此前購得的三家公司的股權“返售”，一進一出，近1.2億元的國有資產，就這樣流入到了個人的腰包。
據了解，深圳華強之所以以高價購買三家公司的股權，特別是東莞三洋的股權，是因為東莞三洋是日本三洋在亞洲最大的AV視頻產品制造中心，公司具有設備檔次高、加工能力強、工藝成熟和人員素質高等優勢，除生產傳統的CRT電視外，能完成液晶電視、液晶背投電視、液晶正投及等離子電視等產品的全工序生產，可以“加強主業、轉型彩電”。同時，東莞三洋凈資產高達21664.2萬元，所以，以高價收購股權“理所當然”。
然而，幾年之后，到了深圳華強需要低價“返售”東莞三洋的股權時，東莞三洋卻出現了“嚴重虧損”，凈資產也消耗殆盡，變成-455.81萬元了，以低價“返售”股權，同樣顯得理所當然。
只是外界無法知曉的是，那樣被經營者看好、被經營者以高價購買股權控制的企業，為何在短短的幾年內就已資不抵債了。其間，到底有多少優質資產被轉移了？又有多少利益被轉移了？這值得關注與調查。
不僅如此，華強集團在改制時，經營層用于購買企業的資金，也不是“自有資金”，而是通過華強集團內部的財務結算中心融資，用華強集團的資金購買華強集團的資產，是“老鼠倉”行為的另一種表現。
我認為，對深圳華強的“老鼠倉”行為，有關部門必須及時介入、深入調查，不但要調查其改制時是否違反國有資產管理相關規定，是否造成國有資產嚴重流失，而且要對其違反證券市場相關規定的行為進行調查，如隱瞞事實、弄虛作假、沒有準確披露財務信息等。若調查屬實，不但要嚴厲追究相關人員的法律責任，而且對其已經獲得通過的重組事宜，也要重新審查、重新認定。
在此基礎上，有關部門應當根據近年來國企改制中出現的問題，進一步完善相關的法律法規，加大對國企改制的檢查監督。同時，更要敞開舉報渠道、加大查處力度。
（譚浩俊，江蘇省鎮江市國資委）
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