江西國企改革很艱難，又哄又騙攻堅戰　　
——南昌江南汽車配件廠9年破產路　　
來源：http://zggr.cn/?action-viewnews-itemid-2312　

　　今年以來，江西這個把紅歌唱到人民大會堂的革命老區，努力發揚“以人為本”的“井岡山精神”，精誠團結，上下一致，發起了國企改革攻堅戰，聲言“改革是一場革命，革的是計劃經濟體制的命，革的是計劃經濟運行機制的命，革的是既得利益者的命”，要在兩年內完成國有工業企業改制任務。盡管火力很猛，可戰況卻很不盡官意：南鋼工人在T鋼、L鋼事件背景下上訪，江紡工人（多為女工）罷工，現在又有江南汽車配件廠工人的堵路、斗爭。南鋼是省屬企業、江紡是市屬企業、江南汽配是區屬企業，但在這場攻堅戰里，有很多東西卻是一樣的。這里要介紹的就是南昌江南汽車配件廠的破產路，這個成立于1970年的老廠從2001年就著手破產，歷時9年仍沒完全結束，足見國企改革的艱難，也可以看看這場個“革命”究竟是怎么搞得。最近因為拆遷廠子的生活區問題，與官方發生分歧，工人們選出職工代表與政府交涉，6月23日到南昌市灣里區信訪局上訪，6月24日，區長作出批示，9月9日，區發改委作了書面回復。　　
　　一、破產到底是否經職工大會同意？　　
　　官方表示，江南汽配廠于1998年下放到南昌市灣里區，由區經委管轄，在編職工329人，其中退休職工71人，下放時企業處于高負債、停產癱瘓狀態，拖欠了大量社保資金和工資。2000年12月25日，江南汽配廠召開職工大會，到會職工271人（全廠在編329人），大會討論并表決了破產事宜，共發放表決票271張，同意破產的224票，棄權4票，反對票2票，無效票21票，破產決定通過，還特別注明“有簽名為證”。2001年4月灣里區政府批準汽配廠破產，并成立了破產清算工作組。　　
　　官方稱這次職工大會有簽到表，職工通過破產決定有簽名為證。然而工人質疑這種說法：（1）2000年12月25日召開的關于企業破產的職工大會時，根本沒有書面的《企業破產職工安置方案》發到職工手中，便于職工表決時心中有數；（2）官方所說的簽名，有許多不是本人簽名，而是別人代簽，弄虛作假。　　
　　二、關于資產變現及分配問題？　　
　　官方在給上訪職工的答復中說，2003年7月10日，清算組在《南昌日報》發布公告，通告汽配廠職工于7月15日上午9點參加職工大會，就變現資金的使用問題征求意見。“到會職工178人，實際參加有效表決的職工149人，表決程序符合有關規定”。答復中還說，與會職工一致同意優先解決職工的社保金和欠發工資、欠職工款等費用，而不同意開支失業保險金、買斷工齡和宿舍維修等費用。　　
　　在筆者看來，這種解釋極其荒謬，近乎腦殘。工人無法認同這種答復，他們認為這里有很多常識性問題：（1）全廠在編職工329人，實際到會178人，缺151人，沒有達到職工總數的三分之二，首先程序就有問題；（2）到會178人，實際參加有效表決149人，在這149人中沒有說明多少職工贊成，多少人反對，未向職工通報，屬于“暗箱操作”、“違規操作”，況且其他26人怎么回事也沒有說明；（3）這次大會根本就沒有書面的關于買斷工齡、經濟補償和失業保險的議題，根本就談不上表決；況且職工根本不會同意經濟補償和失業保險不列入職工安置方案之中。　　
　　對比官方在同一書面答復中關于這兩次職工大會的說法，不難發現其中的蹊蹺：對于2000年12月25日的那次會議，答復文件中強調到會職工達到法定的三分之二以上多數（注明有簽到表），和三分之二以上職工同意企業破產，還說明有多少人贊成、多少人反對、多少人棄權以及多少無效票，并特別注明“有簽名為證”，可以說很詳細，生怕別人不相信；但是對2003年7月15日的那次會就不那么客氣了，輕描淡寫，比例也不算了，表決票數也不說了，“有簽名為證”的特別注明也沒有了，只說實際參加有效表決為149日，符合有關規定。到底怎么搞得，只有他們自己曉得！　　
　　三、工人階級的勞動成果是怎么被賤賣的？　　
　　江南汽配廠是成立于1970年的全民所有制工業企業，2000年的時候正好30年，兩代人為著這個廠子奉獻了青春和汗水，也創造了輝煌。盡管如此，還是擋不住“改革春風”的肆虐，1998年，朱總理上臺，為了實現國企“三年脫困”的偉大目標，加大了以鐵手腕鐵心腸砸工人階級的鐵飯碗的力度，一大批中小國有企業被下放，為的就是砸掉工人的鐵飯碗，江南汽配廠就是在這個時候被下放的，結果工人被甩包袱，廠子被當破爛賣。我們不妨看看工人階級的勞動果實是怎么被賤賣的。　　
　　1，2001年8月30日，清算組委托江西中達財務公司評估機器設備，評估價值57682.5元，結果第一次拍賣時就竄標，遭到職工強烈反對，后以競買報價方式變賣，同時確定了同等報價下，原企業職工競買優先原則，最后以39.5萬余元成交。評估了不到57000元，結果賣了近40萬，前后差距如此之大，到底是中達財務公司不會算賬，還是最終的買家犯傻，還是另有名堂？　　
　　2，灣里區土地估價所評估廠區內土地（60.9畝）及地上附著物評估值為636050.63元（為便于比較，本處約為64萬元），平均約1萬元/畝，而2002年1月拍賣時公開拍賣，最后包括地上建筑物，以總價240萬元一并成交，每畝約合4萬元。　　
　　但是，同樣是對汽配廠的生產用地的估價，灣里區土地估價所2000年2月20日的灣土評字（2000）第01號評估報告的評估結果卻認為“宗地位于新開發的云灣公路起點，交通便利，發展潛力巨大，環境優越”，估價結果為7.225萬元/畝，該報告有效期一年。我們要問，2000年估價為7.225萬元/畝，到2002年拍賣的時候卻以4萬/畝的價格賣出，是怎么回事？同是一個土地估價所評估，一個估了7萬/畝，另一個估了1萬/畝（官方并沒有說明這個評估是什么時候搞的），為什么是這樣？　　
　　汽配廠生活區的兩塊狹長地（25.58畝），灣里區土地估價所單獨估價為每畝1.8萬元，2002年6月公開拍賣，以總價51萬元拍出，每畝約合2萬元。　　
　　把良田當稻草賣，真是崽賣爺田不心疼！　　
　　四、還有這樣安置企業職工的？　　
　　官方答復稱江南汽配廠2001年4月由法院宣布破產，“根據《破產法（試行）》及1995年《勞動法》有關規定，破產企業與職工的勞動關系自企業宣告破產時自行解除。2001年12月區法院公告，江南汽配廠職工自2001年4月開始，企業職工工資、福利等待遇自行終結”，這倒是很有創意，筆者翻遍當年的《破產法（試行）》和《勞動法》，不僅找不到“破產企業與職工的勞動關系自企業宣告破產時自行解除”這一說法，就連這種意思都沒有，倒是要求妥善安置職工的文件很多，試舉兩例：　　
　　國務院《關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）規定，“企業破產時，企業依法取得的土地使用權，應當以拍賣或者招標方式為主依法轉讓，轉讓所得首先用于破產企業職工安置”、“ 處置企業土地使用權所得不足以安置破產企業職工的，不足部分應當從處置其他破產財產所得中撥付”、“ 破產企業職工失業期間，依照《國有企業職工待業保險規定》享受失業保險待遇”、“ 破產企業職工的安置費用來源不足的，按照企業隸屬關系，由破產企業所在地的市或者市轄區、縣的人民政府負擔”； 財政部《國有企業試行破產有關財務問題的暫行規定》（財工字[1996]226 號）則規定破產費用中包括清算期間職工生活費。　　
　　企業破產，給職工既沒有買斷工齡費，也沒有失業保險金，工資和社保退費只發了75%，灣里區官方卻能根據這些法律法規得出“勞動關系自行解除”、“ 職工工資、福利等待遇自行終結”這樣的荒唐結論；更可惡的是，說什么與會職工一致同意不開支失業保險金、買斷工齡和職工宿舍維修等費用，似乎工人是能靠喝西北風活命的。簡直是豈有此理！　　
　　五、天上掉的餡餅，還是地上的陷阱？　　
　　官方稱江南汽配廠破產工作2004年7月全部完成，破產后的房產、土地已無組織管理，經市政府同意，2007年將汽配廠生活區36.023畝土地及6棟房屋劃撥給灣里區房管局，并辦理了土地證。　　
　　2009年8月，灣里區決定在汽配廠35畝生活區用地上，拿出8畝土地留用原單位職工住房建設，余下27畝擬規劃為“城鎮職工安置房建設用地”，并給予每畝10.3萬元補償，共計270萬元，據說這是考慮江南汽配廠屬特困國企，職工在破產時安置標準偏低所給予的生活補償。天上掉的餡餅、遲到的補償還是實實在在的陷阱？　　
　　原來的職工住房，這次是要拆一還一，但是原來的住房面積小，大部分在40㎡左右，而還建的安置房面積則在75㎡左右，均價為780元/㎡,這樣計算，原住房為40㎡的職工，這次最少需要交58500元，而實際上根本不止這個數。　　
　　由于270萬元的土地“補貼”的分配方案還沒有最終定下來，筆者無法確定到底會怎么樣分配。但是，毫無疑問，每個人只能分一點點，僅僅是點甜頭而已，但是每套房子要交六七萬塊錢，這是實實在在的，要不然得睡大街。這叫放長線釣大魚，欺負的就是工人階級。　　
　　六、江南汽配廠沒有破產？　　
　　筆者發現了這么一份材料《關于江南汽配廠職工生活區土地補貼資金的分配方案》，就是分配前面說的那270萬土地補貼資金的，其中的參與分配條件中赫然寫著“2009年8月31日勞動關系仍在江南汽車配件廠未退休的正式職工（2001年4月前未退休職工仍參加分配）”，常言道“人死不能復生”，難道一個廠子破產了還能活過來不成？更加令人不解的地方是，這份文件只有“2009年9月2日”的日期，卻沒有制定單位的落款和蓋章。工人表示，該方案是發改委制定的，但死活不蓋章，工人認為他們根本不知道是怎么回事只接到到某地開職工大會的電話，會上威脅職工簽字，說10月1日之前不簽字就視為自動放棄，發改委主任稱對此事不知情，副區長邱鈞生在職工的強烈要求下在該方案上加上“草案”的批示（補充說明），工人認為，政府拿出這270萬土地“補貼”是為了走完破產程序，這個方案主要是要讓工人簽字。既然如此，筆者不妨作個大膽猜測，2000年12月25日、2003年7月15日的職工大會就是這么開的，所謂的決定就是這么做出的！
　　工人反映，9月9日的答復，灣里區發改委不愿蓋章，是工人們交涉了很久才蓋上去，所以這個書面答復沒有落款，只有日期和蓋章。
　　還有一段小插曲：6月23日，江南汽配廠職工代表到區信訪局上訪，當日，該局以《信訪快報（第5期）》的形式抄報有關區領導，6月24日，區長王建平在快報上做出“法改委理清情況，提出解決建議”的批示，但是現在，官方卻要追查這份快報是怎么流傳到工人手中的。　

被追查的區長批示

　　綜合上述情況，只有一種可能，江南汽配廠根本沒有破產，所有的這一切都是謊言，是有人利用假破產在一點一點賤賣企業設備和土地，而所謂的10.3萬/畝的土地補貼背后隱藏著見不得陽光的交易！當然，這讓我們想起了南昌市要在明年6月之前完成國企改制工作的“軍令狀”。　

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